Методологические основы менеджмента в Казахстане

При создании интегрированных  систем менеджмента главенствующая роль должна принадлежать менеджерам организации и, прежде всего – руководителям высшего звена. 

При разработке интегрированных  систем менеджмента следует избегать механического объединения требований международных стандартов по менеджменту (без учета концепций и принципов, на которых базируются эти стандарты, и специфики сложившегося в организации  менеджмента), что может привести к их формальному, поверхностному внедрению. 

Интегрирование систем менеджмента (качества, экологии, безопасности и  социальной ответственности), отвечающих требованиям международных стандартов, следует рассматривать как предпосылку  для устойчивого развития организации.

Основой для интегрированной  системы качества должна стать система  менеджмента в области социальной и этической ответственности, так  как упомянутая система  предполагает выполнение действующих законодательно правовых и нормативных требований  в области  экологии, охраны труда, безопасности продукции и другие  связанные с ними аспекты. 

Интегрированные системы  менеджмента могут иметь следующие конфигурации в зависимости от состава входящих в их систему, включающие: 

- систему менеджмента  качества, систему экологического  менеджмента и систему менеджмента  охраны здоровья и безопасности персонала (охраны труда); 

- систему экологического  менеджмента и систему менеджмента  охраны здоровья и безопасности  персонала; 

- систему менеджмента  качества и систему экологического менеджмента; 

- систему менеджмента  качества и систему менеджмента  охраны здоровья и безопасности персонала.

Преимущества интегрированных систем менеджмента: 

- повышение технологичности  разработки, внедрения и функционирования систем менеджмента; 

- разработка единой гармонизированной структуры менеджмента; 

- снижение затрат на  разработку, функционирование и сертификацию; 

- возможность совмещения  ряда процессов в рамках интегрированных  систем менеджмента (планирование, анализ со стороны руководства,  управление документацией, подготовка  кадров, обучение, внутренние аудиты и пр.); 

- повышение мобильности  и возможностей адаптации к изменяющимся условиям; 

- большая привлекательность  для потребителей, заинтересованных сторон, инвесторов.

Целесообразность внедрения  интегрированных систем заключается в:

- обеспечении большей согласованности действий внутри организации;

- минимизации функциональной  разобщённости в организации,  возникающей при разработке автономных систем менеджмента;

- в меньшей трудоёмкости  по сравнению с несколькими параллельными системами; 

- меньшем числе внутренних и внешних связей по сравнению с суммарным числом этих связей в нескольких системах; 

- значительно меньшем  объёме документов по сравнению с суммарным объёмом документов в нескольких параллельных системах; 

- достижении более высокой степени вовлеченности персонала в улучшение деятельности организации; 

- их способности учитывать  баланс интересов внешних сторон  организации выше, чем при наличии параллельных систем;

- низких затратах на разработку, функционирование и сертификацию по сравнению с суммарными затратами при нескольких системах менеджмента.

Значение интегрированных  систем менеджмента:

Модель интегрированной  системы менеджмента – это  единая система менеджмента, реализующая  стандарты через 9 модифицированных критериев TQM (Total Quality Management - Всеобщее управление качеством, далее - TQM): роль руководства в организации работ; планирование в области управления окружающей средой и качества; использование  потенциала работников; рациональное использование ресурсов; управление технологическими процессами и операциями выполнения работ; удовлетворённость потребителей; удовлетворённость персонала работой в организации; влияние организации на окружающую природную среду и общество; результаты работы организации.

Внедрение интегрированных  систем менеджмента:

Внедрение системы менеджмента, независимо от охватываемой ею области  деятельности, не менее сложно, чем е проектирование. На данном этапе важно добиться, чтобы спроектированная система заработала и вошла в режим стабильного функционирования. 

Интеграция систем может  осуществляться на разных уровнях: на уровне политики; отдельных мероприятий; процедур; инструкций; документации; единого  руководства (положения) по менеджменту; в масштабе менеджмента всей фирмы (интегрированной системы менеджмента). 

Пути интеграции также  могут быть различными: интеграция начинается с самого начала или поначалу системы развиваются независимо, а затем интегрируются; возможно введение новых аспектов в уже существующую систему управления. 

Основой интеграции систем может быть любая система менеджмента, отвечающая принципам указанных  стандартов и соответствующая требованиям  предприятия. Процесс интеграции может  быть параллельным или последовательным, но с чётким определением сроков внедрения этапов и требований к результатам, что позволяет осуществлять контрольные и корректирующие действия. 

В предлагаемой модели стандарты  в области систем менеджмента  качества (ISO серии 9000) в блоке стандартов менеджмента рассматриваются как  базовые, системообразующие. В этом стандарте устанавливаются основные требования к системам менеджмента  в сфере качества, которые могут  быть использованы для достижения поставленных целей. 

Международные стандарты  по экологическому менеджменту (ISO серии 14000), будучи обращены  ко всему обществу в целом на несколько поколений  вперёд, придают интегрированной системе весомый социально-экологический аспект. 

OHSAS 18001 содержит положения  в области управления промышленной  безопасностью, охраной труда  и безопасностью персонала, что  повышает значимость системы  менеджмента для предприятия  и общества в целом. 

Внедрение положений стандарта SA 8000 «Социальная ответственность», направленного на повышение ответственности  предприятия как перед своими работниками так и перед обществом в целом, соответствует этической и нравственной концепции развития общества.

Основные положения концепции  интегрированной системы  менеджмента предприятия (организации):

В целях обеспечения целенаправленной работы по внедрению систем менеджмента  каждое предприятие (организация) - далее  предприятие,  должна выработать свою концепцию, при этом руководство  предприятия должно исходить из того, что:

- устойчивое развитие  не может быть осуществлено  без обеспечения качества продукции  и услуг, экологической и промышленной  безопасности и социальной ответственности,  без участия в целенаправленной  и согласованной работе по  снижению техногенной нагрузки  на окружающую среду; 

- должна постоянно проводиться  работа по  поиску и обеспечению  выполнения экономически, социально  и экологически сбалансированных решений;

- решения, принимаемые  на основе  анализа состояния системы менеджмента и экологической безопасности всех структур предприятия, должны обеспечивать выполнение природоохранного и трудового законодательства Республики Казахстан, учитывать положения международных стандартов серии ISO 9000 и 14000, OHSAS 18001 и SA 8000. 

Концепция разработки интегрированной  системы менеджмента на предприятии  должна предусматривать комплексные  решения вопросов менеджмента качества и социально-экологических проблем  на  предприятии  с учётом специфики применяемых технологий и в увязке с техническим развитием основного производства.

Концепция разработки интегрированной  системы менеджмента на предприятии  должна исходить из обязательности строгого соблюдения законодательно-правовых и  нормативно-технических требований в области осуществления хозяйственной  деятельности  и охраны окружающей среды:

1) на всех уровнях управления  производственно-хозяйственной деятельностью предприятия;

2) на всех этапах этой  деятельности - при проектировании, строительстве, эксплуатации, проведении ликвидационных работ;

3) во всех сферах - проектно-технологической,  производственно-эксплуатационной, финансово-экономической. 

Разработка концепции  интегрированной системы менеджмента  на предприятии должна осуществляться на  следующих принципах:

- приоритетности и оптимальности  решения существующих экологических  проблем; 

- обеспечения единых научно-методических, метрологических и технических  подходов в процессе реализации программных мероприятий;

- обеспечения своевременного  и полного финансирования программных мероприятий;

- открытости и доступности  информации о намерениях предприятия  в области обеспечения экологической  безопасности своей производственной деятельности;

- строгого контроля   выполнения программных мероприятий.

В основу Концепции предприятия должны быть положены:

- принципы экологической политики предприятия; 

- инновационная стратегия предприятия;

- тарифное соглашение  между работниками и руководителями предприятия; 

- коллективный договор,  направленный на повышение эффективности деятельности предприятия;

- расширение гарантий, льгот  и компенсаций, предоставляемых работникам и администрации. 

Управление реализацией  Концепции осуществляется на основе экономических и правовых методов в соответствии с действующим законодательством  Республики Казахстан.

Текущую координацию реализации Концепции осуществляет соответствующее  подразделение предприятия. Ответственность  за выполнение Концепции несут руководители предприятий, которые уточняют целевые  установки, затраты по программным  мероприятиям, механизм и сроки их реализации.

Формы и методы организации  управления реализацией отдельных  пунктов  Концепции определяются предприятиями самостоятельно.

Финансирование программных  мероприятий в рамках Концепции  предприятий осуществляется в соответствии с положением об общем порядке формирования инвестиционных программ и системе их финансирования.

Источниками финансирования Концепции и программы по её реализации должны являться преимущественно внутренние (собственные) источники накоплений предприятия: прибыль, амортизационный фонд, а также:

- инвестиционные, конверсионные, целевые кредиты банков;

- средства экологических фондов и общественных организаций;

- средства зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации Концепции  или отдельных её мероприятий;

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- любые другие поступления. 

Для реализации программных  мероприятий могут создаваться  специальные целевые фонды.

* Основные направления реализации Концепции:

- мониторинг и анализ  деятельности функционирующих на  территории республики консалтинговых  компаний и органов по сертификации  в области системы менеджмента;

- разработка среднесрочной  программы по внедрению систем  менеджмента, в том числе интегрированных  систем на предприятиях и организациях республики;

- проведение ежегодных  конкурсов в области качества  и участие в других аналогичных  международных и региональных конкурсах;

- подготовка отечественных  производителей продукции и услуг  для участия в международных  и региональных конкурсах в области качества;

- поэтапное принятие в  качестве национальных стандартов  Республики Казахстан всех действующих  и вновь принимаемых стандартов  ИСО по системам менеджмента качества;

- инфраструктурная поддержка  прорывных проектов Государственной  программы «30 корпоративных лидеров  Казахстана» путем привлечения  международных экспертов для  ускорения внедрения систем менеджмента  на вновь создаваемых предприятиях промышленности;

-  осуществление подготовки  и аттестации экспертов-аудиторов  по СМК, НАССР, экологическому  менеджменту, OHSAS 18001, SA 8000, интегрированным  системам,  признаваемых на международном уровне;

- создание органа по  сертификации персонала, его аккредитация  и вступление в членство Международной  ассоциации по сертификации персонала;