Молодежная политика в Тюменской области

Введение

Российское общество в  последние годы находится в стадии глубоких экономических и политических трансформаций, которые коренным образом  изменяют уклад жизни и менталитет российских граждан.

Преимущественное выделение  молодежи среди остальных групп  населения может быть аргументировано  тем, что она знает, разделяет  и принимает цели и задачи государственного и общественного обновления, связывает  с ними свои жизненные перспективы, обладает необходимыми качествами для  ответа на глобальные вызовы современности.

При подходе к рассмотрению молодежи как особой категории, являющейся стратегическим ресурсом государства, необходимо определить приоритетным направлением государства осуществление особой правовой политики в отношении молодежи, реализация которой должна послужить  возрождению современной России.

Когда речь идет о молодежной политике, то имеется ввиду отношение  общества и государства, различных  классов, групп и слоев населения, социальных институтов к молодежи как  к самостоятельной демографической  группе, а также самой молодежи к другим группам населения, социальным институтам и ценностям общества в целом. Сфера этих сложных противоречивых и многократно опосредованных отношений  определяет общественный статус молодежи, а вместе с ним - социально-экономическое, правовое, политическое положение, определенный уровень и образ жизни, в конечном итоге - качество жизни, а в перспективе - контуры и качественные параметры экономически активного населения.

Если мы обратимся к  проблемам в современной России то, можем с уверенностью констатировать, что наиболее значимыми проблемами, выделяемыми молодежью являются: преступность, наркомания, безработица, проституция, отсутствие бесплатной сферы  здравоохранения, образования, занятости  и досуга.

Следовательно, в настоящее  время назрела острая необходимость  в пристальном внимании к молодежи со стороны государства, политической воле для системного разрешения ее проблем, что связано с поиском  новых путей и форм стимулирования политической и правовой активности молодого поколения, разработкой новой  концепции формирования политической и правовой культуры молодежи с целью  трансформации ее активности в социально  полезном направлении.

Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной  самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое  и культурное развитие страны, обеспечение  ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Изменения в сфере занятости  в период рыночных преобразований не могли не затронуть сопряженную  с ней сферу обучения, где осуществляется профессиональная подготовка кадров. В то время как занятость трансформировалась принципиально, признав товарный характер рабочей силы и возможность существования  безработицы, перемены в сфере обучения в России носили преимущественно  поверхностный характер. Они были направлены не столько на совершенствование  подготовки рабочей силы для обеспечения спроса сферы занятости, сколько на сохранение и развитие самой сферы профессиональной подготовки. Профессии и специальности, которые получали обучающиеся в результате профессиональной подготовки в тех или иных учебных учреждениях, в значительной степени не соответствовали реально существовавшим довольно ограниченным возможностям трудоустройства. В результате чего, доля молодых людей в возрасте до 29 лет составляла 30% безработных, в то время как предприятия испытывали значительный дефицит в рабочей силе.

Как особая группа населения  молодежь имеет ряд особенностей, обусловленных ее демографическими и социально-психологическими характеристиками. Эти особенности имели место  всегда, в том числе и в период социалистических методов хозяйствования, зачастую объективно снижая эффективность  использования труда молодежи на производстве, а в рыночных условиях снижая конкурентоспособность на рынке  труда. В плановой экономике минимизация  негативных последствий была возложена  на государство и достаточно последовательно  им соблюдалась (предоставление продолжительных  отпусков работникам, не достигшим  совершеннолетия; сокращенная продолжительность  рабочего времени при полной его  оплате; создание условий для получения  образования и ряд других). Особенности  молодежи как социально-демографической  группы определяют ее невысокую конкурентоспособность  на рынке труда и являются не привлекательными для работодателя. Понятно, что "недостатки" в качестве рабочей силы молодежи в значительной степени связаны  с ее возрастом, и с течением лет  в той или иной мере могут быть устранены. Однако в условиях неопределенности рыночной ситуации российские работодатели в подавляющем большинстве не хотят тратить время и средства на "взращивание" молодого работника  в своем коллективе до состояния  зрелого специалиста, а предпочитают нанимать уже сформировавшихся опытных  специалистов.

Актуальность темы данной работы заключается в том что, необходимость изучения положения молодежи на рынке труда, так как практика на сегодняшний день показывает, что большинство молодых людей не находят работы по полученной в учебных заведениях специальности. Поэтому в настоящее время, из-за отсутствия прогнозирования в реальных потребностях подготовки специалистов в сфере профессиональной подготовки и в сфере занятости складывается ситуация, характеризующаяся излишними объемами подготовки специалистов теперь уже рыночного профиля: юристов, экономистов, бухгалтеров и т.п.

Цель работы – изучение молодежной политики в Тюменской области.

Задачи работы:

- рассмотрение теоретических  и методологических вопросов  молодежной политики;

- проведение оценки положения  молодежи на рынке труда   Тюменской области;

- рассмотрение основных  направлений и рекомендации совершенствования  занятости молодежи в Тюменской  области.

Объектом исследования в работе является молодежная политика Тюменской области.

Предметом исследования в работе является молодежная политика. Основными методами исследования, используемыми в курсовой работе, являются: экономический анализ, программно-целевая логистика, моделирование и другие.

 Информационной  основой выполнения работы послужили законодательные и нормативные акты, учебники, учебные пособия и статьи периодических изданий по вопросам использования труда.

Вариант 2

Актуальность данной работы в том, что в связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 10 - 25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России, их трудовая деятельность - источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения. От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований.

Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. Результаты исследований показывают, что молодежь в целом аполитична. Эта ситуация еще более усиливает  актуальность исследования.

Объектом исследования работы является молодежная политика в контексте реформирования российской государственности.

Предметом исследования являются юридические механизмы реализации российской государственной молодежной политики на современном этапе.

В соответствии с этим целью исследования является правовой анализ российской государственной молодежной политики и разработка предложений по совершенствованию законодательства.

Для достижения поставленной цели в исследовании решаются следующие задачи:

1. проанализировать систему государственной молодежной политики в аспекте ее эффективности;

2. выявить основные модели управления молодежной политикой в Российской Федерации;

3. сформулировать рекомендации по совершенствованию нормативной правовой базы в области государственной молодежной политики.

 В работе рассмотрены  исторические аспекты становления  молодежной политики, участие государства  в жизни молодежи, а также международная  практика молодежной политики.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Понятие, принципы  и виды занятости молодежи

"Молодежь" - это социально-демографическая  группа, выделяемая на основе  обусловленных возрастом особенностей  социального положения молодых  людей, их места и функций  в социальной структуре общества, их специфических интересов и  ценностей.

Прежде чем говорить о  социальном положении и защите молодежи, следует определить возрастные рамки  этой группы населения. Современные  ученые считают, что возрастные границы  периода молодости условны, их можно  определить интервалом от 13-14 лет до 29-30 лет. Однако молодость - не столько  этап жизненного цикла, сколько определенный социальный статус человека, связанный  с основными видами деятельности: учащийся, военнослужащий, работающий и т.д.

К началу XXI в. в молодежной среде произошли настолько заметные демографические изменения, что  они, как никакой другой показатель, четко характеризуют положение  российской молодежи в обществе. Общая  ее численность к настоящему времени  составляет более 32 млн. человек, или 22% населения страны. Естественное изменение  численности населения обусловлено  главным образом постоянным снижением  числа родившихся. Особую тревогу  вызывает чрезмерно высокая смертность среди молодых людей. В первую очередь это относится к молодым  мужчинам: к 30 годам смертность среди  них более чем в 2 раза превосходит  смертность среди женщин. В ряду причин на первое место выдвигаются такие, как несчастный случай, гибель в результате транспортных происшествий и др. Немало проблем связано со здоровьем молодых: резко снизилось его качество; возросло число заболеваний, прежде не свойственных молодым людям; наблюдается рост венерических заболеваний и числа ВИЧ-инфицированных. Главной причиной ухудшения здоровья молодежи продолжает оставаться кризисное состояние общества и его последствия - некачественное питание, сокращение числа оздоровительных учреждений и др. Возможно, ситуация изменится после реализации молодежных программ, принятых Правительством РФ. В сфере образования молодежи состояние дел также неоднозначно. Бесспорным достижением является стремление молодежи к знаниям, учебе в вузах и техникумах. В то же время существует проблема трудоустройства выпускников, получивших профессиональное образование. В результате многие их них вынуждены работать не по специальности. Среди официально зарегистрированных безработных доля молодежи на протяжении последних 5 лет составляет 30% и выше. Безусловно, молодежь как социальная группа имеет свои особенности. Зачастую они связаны с трудностями адаптации к современным социально-экономическим условиям: с профессиональным и социальным самоопределением, трудоустройством, жилищными проблемами и т.д. Об остроте социального положения молодого поколения в российском обществе говорят и явления социальной патологии в молодежной среде. Несмотря на принимаемые профилактические меры, продолжают расти преступность несовершеннолетних, наркомания, токсикомания, алкоголизм. Переход России к рыночным отношениям существенно изменил социально-трудовую сферу. Дефицит рабочей силы сменяется дефицитом рабочих мест, что и приводит к возникновению безработицы. Возникает ситуация, когда обеспечение всех граждан рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющееся. В связи с этим актуальными становятся рассмотрение современных процессов, происходящих на рынке труда, исследование последствий роста безработицы и выявление специфики социальной деятельности с определенными категориями безработных граждан, особенно с молодежью. Формируя молодежную политику, определяя ее направления и приоритеты в сфере обучения и в сфере занятости, следует иметь в виду ряд отличительных особенностей молодежи, как группы населения и задачи, которые придется ей решать в условиях сложившихся демографических и экономических тенденций, процессов глобализации. Необходимость анализа положения молодежи на российском рынке труда обусловливается рядом обстоятельств. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они - будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие нашего государства. Молодежь уже сегодня во многом определяет политическую, экономическую и социальную структуру общества. Вместе с тем она является одной из особо уязвимых групп в нашей стране. Рынок труда молодежи является особым социально-демографическим сегментом российской экономики, подчиняющимся собственным закономерностям, которые необходимо учитывать в политике занятости. Молодые люди характеризуются неустойчивостью жизненных установок, отсутствием производственного стажа и опыта работы и, как следствие, относительно низким профессиональным статусом. Из-за перенасыщенности рынка труда более конкурентоспособными категориями населения молодежь является достаточно выраженной группой риска. В то же время, в отличие от других социально уязвимых групп (инвалидов, женщин), молодежь является наиболее перспективной категорией рабочей силы. Еще полностью не сформировавшись как субъект трудовой деятельности, она наиболее восприимчива ко всем изменениям, имеет способность к постоянной смене трудовых функций, огромные возможности профессионального роста, наиболее продолжительный период предстоящей трудовой деятельности.

В условиях рыночных отношений  проблема занятости молодежи приобретает  новые свойства. С одной стороны, вопросы трудоустройства чрезвычайно  значимы для молодых людей, с  другой - реализовать свои потребности  в профессиональной сфере удается  далеко не каждому.

В возрасте от 25 до 30 лет молодые  люди в основном уже определили свою профессиональную стратегию и имеют  определенный опыт работы. В данный период жизни у большинства из них уже есть семья, и они предъявляют  высокие требования к предлагаемой (будущей) работе. При этом отсутствие работы данной категорией воспринимается более болезненно, что ведет к  тяжелым социальным и психологическим  последствиям (распаду семьи, брошенным  детям, уходу в криминальную среду, приобщению к наркомании, алкоголизму  и др.).

Таким образом, сложившаяся  ситуация на российском молодежном рынке  труда является достаточно напряженной. Проблемы занятости молодежи во многом связаны с объективными процессами - сокращением рождаемости, ухудшением физического и психического состояния  здоровья, снижением уровня жизни  населения и влиянием социально-экономических  факторов на образ жизни молодого человека. Трудовая социализация молодежи происходит в условиях противоречивых и неоднозначных структурных  изменений в политической, экономической, социальной и духовной сферах. А  поскольку молодежный контингент крайне неоднороден по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый нуждается в особом подходе к  решению проблемы занятости. Для  создания эффективных условий обеспечения  занятости, решения адресных проблем  безработного и членов его семьи  были созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Оказание помощи в трудоустройстве  молодежи - одно из приоритетных направлений  деятельности центра занятости населения.

Для эффективной работы в  системе занятости во многих регионах были открыты молодежные биржи труда (МБТ), которые оказывают содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве.

Функционируют молодежные центры трудоустройства и информации (МЦТИ), которые являются многопрофильными социальными учреждениями, осуществляющими  психологическую, профконсультационную, юридическую и информационную помощь.

Основной целью деятельности данных организаций является создание благоприятных условий для интеграции молодежи на рынке труда, адаптации  ее к современным требованиям  профессиональной подготовки и квалификации, снижение социальной напряженности  в молодежной среде региона и  обществе в целом.