Муниципальное управление развитием малого бизнеса (На примере Крымского района)

Особое значение в Краснодарском  крае уделяется профессиональному  образованию субъектов малого предпринимательства  через создание региональной системы  бизнес-образования. Ее стратегия определяется Краевым советом по предпринимательству, возглавляемым главой администрации  Краснодарского края. Тактика реализуется  краевым центром бизнес-образования, созданным в структуре Кубанского государственного университета распоряжением  губернатора. В реализацию концепции  развития малого предпринимательства  включены краевые департаменты, центры содействия развитию предпринимательства, центры занятости населения, молодежные биржи труда, торгово-промышленные палаты, бизнес-структуры, депутаты, учебные  заведения. Администрацией края проводится системная работа в области имущественной  поддержки и налогообложения  субъектов малого бизнеса, укрепления системы подготовки кадров, развития инновационного и венчурного инвестирования через реализацию программы «СТАРТ», «ТЕМП» задействованы институты  международного сотрудничества, финансовой и технической помощи субъектам  малого предпринимательства. Создана  краевая программа статистического  наблюдения за деятельностью субъектов  малого предпринимательства, позволяющая  осуществлять мониторинг развития малого бизнеса и анализировать эффективность  проводимых мероприятий по развитию предпринимательства.

 

 

ГЛАВА II. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МАЛОГО БИЗНЕСА НА ПРИМЕРЕ МО КРЫМСКИЙ РАЙОН

 

2.1 Социально-экономическое  положение малого бизнеса в МО Крымский район

 

В начале рассмотрения практической части квалификационной работы, хотелось бы, сделать акцент на общем социально-экономическом  положении малого бизнеса в муниципальном образовании Крымский район, чтобы иметь представление о потенциале данного субъекта Российской Федерации в сфере предпринимательства.

Экономическое развитие муниципального образования Крымский район находится  в тесной взаимосвязи с изменениями, происходящими как на региональном, так и на федеральном уровнях. С одной стороны, в 90-е годы XX века шел интенсивный процесс развала  большинства коллективных хозяйств, предприятий (включая муниципальные), не приспособившихся к условиям деятельности в рыночной среде. С другой стороны, в результате открывшихся возможностей реализации предпринимательской способности  стали возникать новые жизнеспособные формы экономического развития.

В настоящее время доля базовых отраслей экономики Крымского  района (промышленность, сельское хозяйство, розничная торговля и платные  услуги, строительство) в валовом  региональном продукте составляет 1,8%. Реализация ряда инвестиционных проектов позволит увеличить вклад района в валовой региональный продукт  Краснодарского края и, соответственно, России.

Число субъектов малого и  среднего предпринимательства в  расчете на 10000 человек населения  составило за 2011 год - 456,6 единиц, по оценке на 2012 год - 463,6 единиц. На 2013-2015 годы прогнозируется отрицательная динамика данного показателя. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения составит 455,2 единицы, 439,8 единицы, 440,3 единицы в 2013-2014 годах соответственно.

Доля среднесписочной  численности работников (без внешних  совместителей) малых и средних  предприятий в среднесписочной  численности работников (без внешних  совместителей) всех предприятий и  организаций составила в 2011 году 27,4%, по оценке на 2012 год  - 27,8%. В 2013-2015 годы планируется увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций и составит 28,1% в 2013 году, 28,2% - в 2014 году, 28,3% - в 2015 году.

Для достижения планируемых  значений показателей развития малого и среднего бизнеса на 3-летний период необходимо:

- вовлечение населения  в сферу малого и среднего  предпринимательства, оказание содействия  безработным гражданам в открытии  собственного дела;

- стимулирование развития  предпринимательской деятельности  путем оказания финансовой поддержки  в форме субсидий для возмещения  части затрат субъектов малого  предпринимательства на ранней  стадии их деятельности в части  приобретения, изготовления и сооружения  основных фондов и приобретения  нематериальных активов.

Таблица 1.

Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования  Крымский район за январь-март 2013 года  

 

	Январь-март 2013 года
	всего	в % к соответствующему  периоду прошлого года
ПРОИЗВОДСТВО  ТОВАРОВ И УСЛУГ                             Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами  (по "чистым" видам деятельности), тыс. рублей
добыча полезных ископаемых	956411	110,9
обрабатывающие производства	884102	122,8
производство и распределение  электроэнергии,   газа и воды	298256	83,2
строительство	151230	91,3
сельское хозяйство	12524	25,7
в том числе:
растениеводство	12456	96,7
животноводство	69	0,2
транспорт и связь (по "хозяйственным"  видам деятельности)	45304	60,0
из них связь	28897	99,2
Перевезено грузов автомобильным транспортом организаций  всех видов деятельности, тыс. тонн	35	120,7
Грузооборот автомобильного транспорта организаций всех видов  деятельности, тыс. т-км	2998	109,1
Перевезено пассажиров организациями автомобильного транспорта общего пользования, тыс. человек	1260	97,2
Пассажирооборот автомобильного транспорта организаций  общего пользования, тыс. пасс.-км	11794	106,3
Ввод в действие жилых домов организациями всех форм собственности и индивидуальными  застройщиками
кв. м общей площади	2755	15,9
из общего количества вводимого  жилья:  домов индивидуальными застройщиками кв. м общей площади	2755	15,9
Поголовье скота  и птицы, голов на начало следующего месяца
крупный рогатый скот	1136	125,7
в том числе коровы	457	124,9
Производство  основных продуктов животноводства, тонн
скот и птица на убой (в живой массе)	9	1,2
РЫНКИ ТОВАРОВ  И УСЛУГ                   Оборот розничной  торговли, тыс. рублей	1025442	117,9
Оборот общественного  питания, тыс. рублей	13502	117,1
Объем платных  услуг населению - всего, тыс. рублей	301354	81,5
в том числе  бытовые услуги	1203	55,6
Оборот оптовой  торговли организаций всех видов  деятельности, тыс. рублей	44528	в 5,9 р.
Оборот оптовой  торговли организаций оптовой торговли, тыс. рублей	2804	109,2
Инвестиции в  основной капитал (по месту нахождения юридического лица), тыс.руб.
РЫНОК ТРУДА
Численность официально зарегистрированных безработных на начало следующего месяца, человек	440	83,3
Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,6	Х

 

  

 

	Январь-февраль 2013 года
	всего	в % к   январю-февралю 2012 года
ФИНАНСЫ
Финансовые результаты деятельности организаций
Количество организаций - всего	35	X
в том числе:
прибыльные	25	X
убыточные	10	X
Сумма прибыли, тыс. рублей	29430	101,7
Сумма убытка, тыс. рублей	53770	в 2,6 р.
Сальдированный финансовый результат   (прибыль минус убыток), тыс. рублей	-24340
Состояние платежей и расчетов в организациях на начало следующего месяца
Дебиторская задолженность - всего, тыс. рублей	2759348	X
из нее просроченная	846564	X
в % от общей суммы дебиторской  задолженности	30,7	X
Кредиторская задолженность - всего, тыс. рублей	4838719	X
из нее просроченная	89836	X
в % от общей суммы кредиторской задолженности	1,9	X
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА И  РЫНОК ТРУДА
Среднесписочная численность  работников, человек	15898	98,5
Фонд начисленной заработной платы, тыс.рублей	612823	114,2
Среднемесячная заработная плата,  рублей	19274	115,9

 

Значительную роль в развитии экономики района играет малый бизнес. В структуре базовых отраслей экономики района на долю субъектов малого предпринимательства приходится 31,5%. Сегодня в  районе работают 5,5 тысяч предпринимателей, 578 малых предприятий. Занято более 13 тысяч человек - почти 40% от всех занятых в экономике района. 80% реализуемых на территории Крымского района инвестиционных проектов - проекты малого и среднего бизнеса.

Концепция развития малого предпринимательства выстраивается  в соответствии с муниципальной  целевой программой. В 2011 году на реализацию мероприятий Программы профинансировано 208,9 тыс.рублей, но этих средств недостаточно и рассматривается вопрос выделения  до 1 млн.рублей для стимулирования развития малого и среднего бизнеса. Необходимо реконструировать существующие предприятия и объекты, строить новые производства, развивать сферу услуг, особенно в сельской местности. Разрабатывая меры поддержки предпринимательства на  
2012 год, нужно исходить из необходимости стимулировать производственную и инвестиционную деятельность.

Чтобы поддержать начинающих предпринимателей, уменьшить количество работающих «в тени», с этого года  разработана программа по возмещению затрат на приобретение основных средств для этой категории.

В рамках краевой программы  поддержки малого и среднего бизнеса  в прошлом году крымские предприниматели  получили около 4 миллионов рублей на субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам и приобретение техники.

Сегодня необходимо тесное сотрудничество между муниципальной  властью и представителями малого и среднего бизнеса. Наладить доверительный  диалог друг с другом, обеспечить эффективное  взаимодействие органов местного самоуправления и субъектов предпринимательского сообщества помогает  действующий  Совет по развитию малого и среднего бизнеса. Члены Совета - представители Крымской торгово-промышленной палаты, уполномоченные представители налогоплательщиков, наиболее авторитетные предприниматели. Предприниматели района ведут активную жизненную позицию: участвуют во всех проводимых на районном, краевом, федеральном уровне презентационных мероприятиях, конкурсах, акциях поселенческого уровня. Предприниматель Завозин Николай Георгиевич стал призером всероссийского конкурса «Бизнес-Успех 2011» в номинации «Лучший проект в производственной сфере». Предприятие «Агро-союз» (руководитель - Абардом Владимир Михайлович) в 2011 году признано лучшим малым предприятием Краснодарского края в сельском хозяйстве. Предприятие   
ООО «Рось»  (руководитель - Попов Александр Викторович), которое заняло второе место по Краснодарскому краю по номинации «Лучшее предприятие в строительстве».

Для эффективного решения  возникающих вопросов и проблем  этого хоть и «малого», но очень  важного сектора экономики органы местного самоуправления готовы к диалогу.

На территории муниципального образования Крымский район по состоянию  на 1 января 2013 год зарегистрировано 6206 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 2,1% больше, чем в аналогичном  периоде 2011 года, в том числе:

- количество средних предприятий  8 единиц, или 100% к аналогичному  периоду 2011 года;

- количество малых предприятий  6198 единиц, или 102,1% к аналогичному  периоду 2011 года, в том числе:

- количество юридических  лиц 591 единица (на уровне прошлого  года);

- количество индивидуальных  предпринимателей 5607 единиц, или на 2,3% больше, чем в аналогичном периоде  2011 года.

Численность населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве  за 2012 год составила 17318 человек, или 100,8 % по сравнению с аналогичными показателями 2011 года, в том числе:

- на средних предприятиях занято 1186 человек - или 100,5 % к уровню 2011 года;

- на малых предприятиях  занято 10525 человек (на уровне  аналогичного показателя прошлого  года).

Доля численности населения, занятого в среднем и малом  предпринимательстве составляет 50,6% от общей численности населения, занятого в экономике района.

Оборот малых и средних  предприятий за 2012 год составил 12585,3 млн. рублей, или 101,6 % к аналогичному периоду 2011 года, в том числе:

- оборот средних предприятий  - 1181,7 млн. рублей, или 107,3% к уровню 2011 года;

- оборот малых предприятий  составляет 11403,6 млн. рублей, или  101,0% к уровню 2011 года.

Объём инвестиций в основной капитал в малом и среднем  предпринимательстве за 2012 год составил 1097,1 млн. рублей, или на 1,3% больше, чем  в аналогичном периоде 2011 года, в  том числе:

- на средних предприятиях 187,0 млн. рублей;

- на малых предприятиях 910,1 млн. рублей.

Общий объём налоговых  поступлений в бюджеты всех уровней  от субъектов малого и среднего предпринимательства  за 2012 год составил 523,8 млн. рублей, что  на 5,2% больше, чем в 2011 году, в том  числе:

- средние предприятия  - 256,8 млн. рублей, или 107,1 % к аналогичному периоду 2011 года;

- малые предприятия - 267,0 млн. рублей, или 103,5 % к аналогичному периоду 2011 года.

Количество субъектов  малого предпринимательства в расчете  на 1000 человек населения муниципального образования Крымский район составило 46,3 единицы при плановом показателе 46,2. Индикативный план исполнен на 100,2%. Доля среднесписочной численности  работников (без внешних совместителей) малых предприятий (юридических  лиц) в среднесписочной численности  работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций  составила 22,2% при плановом показателе 18,2%. Общий объем расходов бюджета  муниципального образования Крымский район на развитие и поддержку  малого и среднего предпринимательства  в расчете на одно малое предприятие  составил 1649,3 рублей, индикативный план исполнен на 363,3%.