Совершенствование работы ИФНС России по г.Смоленску по формированию и подготовке резерва управленческих кадров

Оценка уровня владения информационными технологиями кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Белгородской области проводится в виде отборочного тестирования по информационным технологиям. Тестовые задания включают следующие упражнения:

- подготовка текстовых документов  – выявление уровня владения навыками, ввода форматирования текста, использования стилевой модели форматирования;

- создание архивов и файловые  операции – выявление уровня  владения навыками создания файлов  и архивов;

- электронные таблицы – выявление  уровня владения навыками создания таблиц, вычислений, анализа с использованием графиков;

- подготовка презентаций – выявление  уровня владения навыками создания  презентаций, с использованием диаграмм;

- поиск информации и коммуникации  в глобальных сетях – определение  способности осуществлять поиск информации на заданную тему и умения обмениваться информационными сообщениями через глобальную сеть Интернет [16].

Оценка уровня профессиональной компетенции кандидата включает различные задания:

1. Знакомство и входная самооценка;
2. Мозговой штурм;
3. Групповая дискуссия;
4. Организационный тест;
5. Ролевая игра «Бюджет»;
6. Кейс-задача;
7. Доклад на любую тему;
8. Ролевая игра «Слалом»;
9. Выходная самооценка и подведение итогов [16].

После проведения оценочных процедур данные оцениваются и подводится итоговое экспертное заключение.

В Калужской области используется иная методика формирования резерва управленческих кадров. Конкурс включает в себя 2 этапа: тестирование кандидатов и собеседование с ними.

На этапе тестирования используется диагностический блок, состоящий из пяти взаимодополняющих друг друга методик, позволяющих сделать комплексную оценку личностных и деловых качеств кандидатов.

Для решения задач изучения профессионально значимых характерологических черт личности, предопределяющих успешность профессиональной деятельности кандидатов, используются «Тест Р.Кеттела» 16-PF; Форма «С»; методика Ю.В. Иванова «Психологические типы» [15].

Для изучения и прогнозирования у кандидатов особенностей межличностных отношений используется «Методика диагностики межличностных отношений» Т.Лири [15].

Для оценки профессиональной мотивации и ценностных ориентаций кандидатов используются тест «Ценностные ориентации руководителя» и методика В.И. Герчикова «Определение типа рабочей мотивации» [15].

По итогам психологической диагностики составляется характеристика кандидата с описанием сильных сторон личности и сторон личности, требующих коррекции и развития.

Таким образом, за 4 года существования резерва управленческих кадров в различных субъектах Российской Федерации сформировался определенный опыт работы с ним, который может лечь в основу для разработки своих методик отбора и подготовки резерва с учетом региональных особенностей.

 

2.3. Особенности формирования и  подготовки резерва управленческих  кадров ИФНС России по г.Смоленску.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О налоговых органах Российской Федерации" (в ред. от 08. 07. 99 № 151-ФЗ), - они образуют единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства России, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды налогов и других обязательных платежей, а также контроля в пределах компетенции, за соблюдением валютного законодательства. В ст. 2 закона определено, что единая централизованная система налоговых органов состоит из Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органов. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 783 (Положение о министерстве Российской Федерации о налогах и сборах (ст.1)) дополняет уже названные главные задачи, решение которых возложено на МНС России:

·                     участие в выработке налоговой политики и осуществление ее с целью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в полном объеме налогов, сборов и других обязательных платежей;

·                     обеспечение межотраслевой координации, государственного контроля и регулирования в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Формирование резерва управленческих кадров является одним из важнейших направлений реализации кадровой политики ИФНС России по г.Смоленску и осуществляется в целях повышения качества государственного и муниципального управления, перехода к инновационной экономике.

Работа по формированию резерва управленческих кадров производится в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 года № Пр-1573 и Программами формирования резерва управленческих кадров.

Управление мероприятиями Программы осуществляет Комиссия ИФНС России по г.Смоленску по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Смоленской области, образованная постановлением Администрации Смоленской области от 15.09.2008 № 486.

Наша область уникальна тем, что у нас резерв управленческих кадров делится на 4 группы, а не как у всех остальных – на 3, и включает:

а) резерв управленческих кадров для замещения должностей государственной гражданской службы категории «руководители», в том числе:

- резерв управленческих кадров  для замещения должностей первого заместителя Губернатора Смоленской области и заместителей Губернатора Смоленской области;

- резерв управленческих кадров  для замещения должностей руководителей  и заместителей руководителей  органов исполнительной власти  Смоленской области;

- резерв управленческих кадров  для замещения должностей руководителей  и заместителей руководителей  структурных подразделений органов  исполнительной власти Смоленской  области;

б) резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы высшей группы должностей;

в) резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей в приоритетных сферах экономики Смоленской области;

г) перспективный резерв управленческих кадров [7].

Существование перспективного резерва обосновано тем, что в нашей области функционируют таким органы власти, как молодежный парламент и молодежная администрация.

Существующий резерв управленческих кадров Смоленской области формируется следующим образом:

1) в резерв управленческих кадров для замещения должностей первого заместителя Губернатора Смоленской области и заместителей Губернатора Смоленской области включаются лица в соответствии с перечнем, утверждаемым Губернатором Смоленской области;

2) в резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти Смоленской области включаются лица, успешно прошедшие конкурсный отбор для зачисления в резерв управленческих кадров, лица, включенные в установленном порядке в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы Смоленской области высшей и главной групп;

3) в резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений органов исполнительной власти Смоленской области включаются лица, зачисленные в установленном порядке в кадровый резерв государственных органов Смоленской области для замещения должностей государственной гражданской службы Смоленской области категории «руководители», а также лица, принимавшие участие в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Смоленской области ведущей группы должностей категории «руководители» и зачисленные в кадровый резерв Смоленской области;

Ежегодно по состоянию на 1 февраля и 1 августа государственным органом ИФНС России по г.Смоленску формируется список кандидатов для включения в резерв управленческих кадров, который утверждается правовым актом государственного органа.

Лица, включенные в резерв управленческих кадров для замещения  должностей «руководители», подлежат включению в кадровый резерв.

Нахождение в резерве управленческих кадров не может превышать трех лет. По истечении указанного срока включение в резерв управленческих кадров осуществляется  на общих основаниях. 

Самый первый набор лиц в резерв управленческих кадров осуществлялся в 2008 году. К участию в конкурсном отборе допускались граждане Российской Федерации, отвечающие следующим требованиям:

- возраст от 23 до 50 лет;

- высшее профессиональное образование;

- общий стаж работы не менее 5 лет;

- стаж работы на руководящих  должностях не менее 3 лет или  стаж работы в государственных  органах Смоленской области или  органах местного самоуправления  муниципальных образований Смоленской  области не менее 3 лет;

- наличие развитых организационных способностей (в том числе умение работать с людьми);

- безупречный морально-нравственный  облик [7].

Набор осуществлялся в несколько этапов:

1. Публиковалось объявление о приеме документов на участие в конкурсном отборе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещалась информация о проведении конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

2. Принимались документы для участия в конкурсном отборе в течение 30 дней со дня публикации объявления о приеме документов на участие в конкурсном отборе. Участники конкурсного отбора представляли в государственный орган по управлению гражданской службой:

а) личное заявление по форме,  утвержденной  государственным органом по управлению гражданской службой;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной  государственным органом по управлению гражданской службой;

в) копию паспорта или заменяющего его документа;

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копию трудовой книжки или  иного документа, подтверждающего  трудовую (служебную) деятельность  гражданина;

- копии документов о профессиональном  образовании, а также по желанию копии документов о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) характеристику с последнего места работы [7].

3. Проводился непосредственно конкурсный отбор, который проходил в два этапа: 1-й этап - квалификационный отбор, 2-й этап - конкурсное испытание.

Квалификационный отбор проводился на основе анализа представленных документов. В случае выявления несоответствия документов установленным требованиям, а также в случае установления факта недостоверности представленных сведений соответствующие лица ко второму этапу конкурсного отбора не допускались, о чем им сообщалось в письменной форме.

Конкурсное испытание предусматривало оценку уровня профессиональной компетентности участника конкурсного отбора на основе заданий, тестов и индивидуального собеседования. В 2008 году использовался опросник FPI. Опросник предназначался для диагностики состояний и свойств личности, имеющих первостепенное значение в социальной адаптации человека и регуляции его поведения. Анализировались следующие параметры:

1. Невротичность;
2. Спонтанная агрессивность;
3. Депрессивность;
4. Раздражительность;
5. Общительность;
6. Уравновешенность;
7. Реактивная агрессивность;
8. Застенчивость;
9. Открытость;
10. Экстраверсия – интроверсия;
11. Эмоциональная лабильность;
12. Маскулинизм – феминизм.

Индикатор личности рассчитывался по формуле:

Индикатор = (сумма положительных характеристик)/ (сумма отрицательных характеристик).

Если индикатор имеет значение равное 2, это означает, что сумма положительных характеристик в 2 раза превышает его отрицательные качества и тестируемый имеет большой потенциал способностей к управленческой деятельности.

По результатам конкурсного испытания было отобрано 155 человек.

Качественные показатели лиц, включенных в резерв управленческих кадров Смоленской области, представлены в таблицах:

Таблица 4

Сведения о кандидатах, отобранных и утвержденных в резерв управленческих кадров ИФНС Росс по г.Смоленску, по полу

Всего отобрано и утверждено кандидатов	В том числе
	Мужчин		женщин
	всего	%	всего	%
155	79	51	76	49