Управление образованием и расходованием средств бюджета ПФР

добровольных  взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей  или застрахованных лиц;

средств выплатного резерва для  осуществления выплаты накопительной  части трудовой пенсии по старости;

средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная  пенсионная выплата;

иных источников, не запрещенных  законодательством Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету  Пенсионного фонда Российской Федерации  на финансовое обеспечение валоризации  величины расчетного пенсионного капитала, осуществляемой в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в связи с преобразованием в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" с учетом финансового обеспечения организации доставки указанных пенсий, включаются в общий объем доходов и общий объем расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, все доходы ПФР, будь то уплаченные страхователями суммы страховых  взносов, ассигнования из федерального бюджета на выплату пенсий, которые  согласно законодательству РФ выплачиваются  органами ПФР за счет средств федерального бюджета, доходы от инвестирования пенсионных накоплений или добровольные взносы, подлежат в обязательном порядке  отражению в составе бюджета  ПФР, утверждаемого федеральным  законом.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" утверждены основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год:

1) прогнозируемый общий объем  доходов бюджета Фонда в сумме  6 343 331 552,8 тыс. рублей, из них 5 761 462 361,2 тыс. рублей в части, не  связанной с формированием средств  для финансирования накопительной  части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 2 959 989 245,9 тыс. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 5 551 298,2 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета  Фонда в сумме 6 088 728 194,1 тыс.  рублей, из них 5 821 948 049,2 тыс. рублей  в части, не связанной с формированием  средств для финансирования накопительной  части трудовых пенсий, в том  числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов  Российской Федерации в сумме  1 074 300,0 тыс. рублей;

3) предельный объем профицита бюджета Фонда в сумме 254 603 358,7 тыс. рублей, в том числе предельный объем дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 60 485 688,0 тыс. рублей и предельный объем профицита бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 315 089 046,7 тыс. рублей.

Утверждены также основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2014 и 2015 годов:

1) прогнозируемый общий объем  доходов бюджета Фонда на 2014 год  в сумме 6 894 721 410,0 тыс. рублей, из  них 6 214 917 646,4 тыс. рублей в части,  не связанной с формированием  средств для финансирования накопительной  части трудовых пенсий, в том  числе за счет межбюджетных  трансфертов, получаемых из федерального  бюджета в сумме 3 082 149 636,5 тыс.  рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 6 030 489,5 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 7 787 416 081,4 тыс. рублей, из них 6 995 789 069,5 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 3 509 130 953,3 тыс. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 6 552 707,7 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета  Фонда на 2014 год в сумме 6 722 394 551,0 тыс. рублей, из них 6 376 894 846,0 тыс. рублей в части, не  связанной с формированием средств  для финансирования накопительной  части трудовых пенсий, в том  числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов  Российской Федерации в сумме  74 100,0 тыс. рублей, и на 2015 год в  сумме 7 431 542 013,2 тыс. рублей, из них 6 995 798 157,0 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 74 100,0 тыс. рублей;

3) предельный объем профицита бюджета Фонда на 2014 год в сумме 172 326 859,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 161 977 199,6 тыс. рублей и предельный объем профицита бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 334 304 058,6 тыс. рублей, и предельный объем профицита бюджета Фонда на 2015 год в сумме 355 874 068,2 тыс. рублей, в том числе предельный объем дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 9 087,5 тыс. рублей и предельный объем профицита бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 355 883 155,7 тыс. рублей.

Данным Федеральным законом  установлено, что в 2013 году источником финансирования дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, является изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Фонда в течение 2012 года по состоянию на 1 января 2013 года в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

При формировании бюджета учтены положения о сохранении, начиная с 1 января 2014 г., условий уплаты страховых взносов на ОПС на уровне 2013 г. В связи с этим страховые взносы на 2013-2015 гг. определены исходя из базового тарифа 22% и тарифа 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов.

В доходах  Фонда учитываются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые на обеспечение сбалансированности бюджета ПФР в части, не связанной  с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Для обеспечения  социально приемлемого уровня пенсий по сравнению с зарплатой предусмотрена  их индексация. Так, трудовые пенсии увеличат в 2013 г. на 10,5%, в 2014 г. - на 9,2%, в 2015 г. - на 8,9%. В результате их средний размер будет равен 10 313 руб., 11 307 руб. и 12 367 руб. соответственно.

Предусмотрены бюджетные ассигнования на повышение  с учетом уровня инфляции материнского (семейного) капитала, социального пособия  на погребение, на улучшение материального  положения некоторых категорий  граждан.

Что касается формирования средств Управления ПФР  в городе Чебоксары, то, следует отметить, что постановлением Правления ПФР от 06 марта 2006 года утверждено Положение об Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии.

Указанным Положением установлено, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - Управление) создается постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Управление  входит в структуру ПФР и непосредственно  подчиняется ОПФР по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Отделение).

При этом установлено, что финансирование расходов на содержание Управления осуществляется ПФР через Отделение.

Управление  обеспечивает:

выявление, регистрацию и учет страхователей  в установленном порядке в  соответствии с действующим законодательством;

ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей, в том  числе по физическим лицам, добровольно  вступившим в правоотношения по обязательному  пенсионному страхованию;

организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

организацию работы по учету средств, поступающих  по обязательному пенсионному страхованию;

организацию работы по целевому использованию средств  обязательного пенсионного страхования, а также контролю за их использованием;

организацию работы по реализации прав застрахованных лиц, связанных с формированием  и инвестированием средств пенсионных накоплений, а также осуществляет ее непосредственную реализацию;

организацию работы по вопросам, связанным с  распределением между правопреемниками умерших застрахованных лиц средств, учтенных в специальной части  индивидуального лицевого счета, а  также по вопросам выплат средств  пенсионных накоплений правопреемникам  умерших застрахованных лиц, а также  осуществляет ее непосредственную реализацию;

экономический анализ и прогнозирование исполнения доходной и расходной частей бюджета  Управления;

привлечение добровольных взносов физических и  юридических лиц в ПФР;

составление и представление в Отделение  в установленном порядке заявок на финансирование выплаты трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному  обеспечению, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, и других выплат, отнесенных законодательством  к компетенции ПФР;

целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному  обеспечению и другие выплаты, отнесенные законодательством к компетенции  ПФР;

ведение бухгалтерского учета, составление  бухгалтерской и статистической отчетности и представление ее в  установленном порядке соответствующим  органам;

перечисление  остатков средств ПФР в установленном  порядке в Отделение;

составление и представление в Отделение  в установленном порядке сметы  доходов и расходов на содержание Управления;

своевременное назначение (перерасчет) трудовых пенсий на основеданных индивидуального (персонифицированного) учета, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, а также их своевременную выплату и доставку;

контроль  за обоснованностью представленных документов для назначения (перерасчета) трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе на льготных условиях, и в связи с особыми условиями труда;

ведение базы данных по пенсионерам;

бесплатное  консультирование страхователей и  застрахованных лиц по вопросам обязательного  пенсионного страхования и информирование их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;

прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений  и жалоб по вопросам, относящимся  к компетенции Управления, принятие по ним соответствующих мер;

ведение разъяснительной работы среди населения, страхователей по вопросам пенсионного  обеспечения, пенсионного страхования  и индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования;

защиту  конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации и указаниями Правления  ПФР, Исполнительной дирекции ПФР и  Отделения;

ведение справочно-кодификационной работы по законодательству; представительство  в суде и арбитражном суде при  рассмотрении вопросов пенсионного  обеспечения и пенсионного страхования, взыскания недоимки по страховым  взносам, пеней и штрафов;

организацию архивирования документации, связанной  с пенсионным обеспечением и пенсионным страхованием, уплатой страховых  взносов в ПФР и индивидуальным персонифицированным учетом;

организацию хранения документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

выполнение  мероприятий по гражданской обороне  и мобилизационной подготовке в  соответствии с действующим законодательством  Российской Федерации;

проверку  документов страхователей, связанных  с назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;