Управление образованием и расходованием средств бюджета ПФР

представление интересов застрахованных лиц перед  страхователями;

осуществление взыскания в судебном порядке  недоимки по страховым взносам, пеней  и штрафов;

ведение учета страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

ведение специальной части индивидуального  лицевого счета в соответствии с  требованиями, установленными законодательством  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете;

своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального  лицевого счета страховых взносов, поступивших на накопительную часть  трудовой пенсии, и сумм произведенных  выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Согласно  вышеназванному Положению, Управление является юридическим лицом, имеет  в оперативном управлении федеральное  имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные  права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учитывая, что финансирование расходов Управления, а равно учет его доходов, как  указано выше, осуществляется через  ОПФР по Чувашской Республике –  Чувашии, по моему мнению, целесообразно  рассматривать вопросы формирования средств Управления в целом по Чувашской Республике.

 Итак, как указывалось выше, формирование бюджета Пенсионного  Фонда осуществляется за счет:

поступающих средств страховых взносов;

средств федерального бюджета;

сумм  пеней и иных финансовых санкций;

доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного  пенсионного страхования;

добровольных  взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей  или застрахованных лиц,

иных  источников, не запрещенных законодательством  РФ.

Под средствами страховых взносов в данном случае имеются в виду следующие средства:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование  в РФ, зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части  трудовой пенсии;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование  в РФ, зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части  трудовой пенсии гражданам;

страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии;

страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату накопительной части  трудовой пенсии;

страховые взносы по дополнительному тарифу для  работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных  судов в гражданской авиации.

Из Федерального бюджета в Пенсионный фонда РФ поступают следующие целевые средства:

на выплату  базовой части (фиксированного базового размера страховой части) трудовой пенсии по старости, по инвалидности и  по случаю потери кормильца;

на осуществление  ежемесячной денежной выплаты инвалидам;

на осуществление  ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных  испытаний;

на осуществление  ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС;

на осуществление  ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

на осуществление  ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных  отходов в реку Теча;

на осуществление  ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического  Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

на осуществление  социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров  ордена Славы, Героев Социалистического  Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;

на оплату стоимости проезда пенсионерам  к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

на выплату  дополнительного ежемесячного материального  обеспечения некоторым категориям граждан РФ в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной  Войне 1941-1945 годов;

на осуществление  выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидов  вследствие военной травмы;

на осуществление  ежемесячной денежной выплаты ветеранам;

на выплату  пенсий по государственному пенсионному  обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного  материального обеспечения, пособий  и компенсаций, выплачиваемых в  соответствии с Федеральным Законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ";

на осуществление  компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

на выплату  социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг  за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению;

средства, передаваемые Федеральным бюджетом из бюджетов субъектов РФ через органы службы занятости населения субъектов  РФ на выплату пенсий, назначенных  досрочно гражданам, признанным безработными в установленном законодательством  порядке;

средства, передаваемые Федеральным бюджетом из бюджетов субъектов РФ через органы службы занятости населения субъектов  РФ на выплату социального пособия  на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости  и оказание услуг по погребению;

на осуществление  выплаты материального обеспечения  специалистам ядерного оружейного комплекса  РФ;

на предоставление материнского (семейного) капитала и  др.

Поступающие в Пенсионный Фонд средства за счет сумм пеней и иных финансовых санкций  включают в себя:

денежные  взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для нужд Пенсионного фонда РФ;

недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный Фонд РФ;

денежные  взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного  социального страхования, бюджетного законодательства;

денежные  взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджет Пенсионного  Фонда РФ;

прочие  поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.

Иными средствами, поступающими в Пенсионный Фонд, не запрещенными законодательством РФ могут являться:

доходы  от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Пенсионного  Фонда РФ и прочие поступления  от использования указанного имущества;

доходы  от оказания платных услуг и компенсации  затрат и др.

Что касается Чувашской Республики, то бюджет Отделения  ПФР по Чувашской Республике –  Чувашии по итогам, в частности, 2011 года по доходам исполнен в сумме 13720,4 млн. рублей.

Прогнозируемые объемы страховых  взносов, зачисляемых в ПФР, и  минимального налога, зачисляемого в  бюджеты государственных внебюджетных фондов, исполнены на 99,5%, всего поступило 13578,2 млн. рублей. На обязательное пенсионное страхование поступило 13522,3 млн.руб. или 98,6 % от объема доходов бюджета, из них на выплату страховой части трудовой пенсии – 11760,8 млн.руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 1761,5 млн.рублей. В целом за 2011 г. страховые взносы возросли на 45,7 процента.

Объем поступлений недоимки, пеней  и штрафов по взносам в ПФР, образовавшихся на 01.01.2001, составил 2,7 млн. руб. (0,02%), минимального налога –53,2 млн. руб. (0,4%).

Обеспеченность расходов на выплату  страховой части трудовой пенсии за счёт собственных доходов, направляемых на эти цели, составила по республике 41,1% (за 2010 г. – 30 %). Недостаток финансового обеспечения страховой части трудовой пенсии был восполнен Пенсионным фондом России, из централизованного счета поступило 17242,0 млн. руб., что на 1001,0 млн. руб. меньше, чем за 2010 год.

Увеличение показателя обеспеченности против 2010г. на 11,1 процентных пункта объясняется значительным ростом (в 1,52 раза) части доходов, направляемой на выплату страховой части трудовой пенсии, и относительно небольшим ростом данных расходов - 10,8 процента.

Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии (ДСВ) от граждан, добровольно  вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих ДСВ, составили 39,4 млн. руб. (0,3%).

В возмещение расходов на выплату  пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, поступило  средств федерального бюджета, передаваемых бюджету ПФР через государственные  органы службы занятости населения, в сумме 68,4 млн. руб. (0,5%).

Прочие доходы составили 19,0 млн. руб. (0,1%), штрафы – 15,4 млн.руб. (0,1% от объема доходов).

 

 

Касаясь формирования средств Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в городе Чебоксары Чувашской  Республики – Чувашии и Отделения  ПФР по Чувашской Республике –  Чувашии в целом хотелось бы отметить, что за 2011 год количество страхователей  в республике уменьшилось  на 1957 или  на 2,4% и составило на конец  года всего 79181, из них: организаций - 20588, бюджетных организаций - 2408, организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции - 435, индивидуальных предпринимателей, использующих труд наемных работников - 4343, глав крестьянских (фермерских) хозяйств, использующих труд наемных работников - 146, нотариусов, детективов и адвокатов - 389, индивидуальных предпринимателей и других физических лиц, уплачивающих страховые взносы в размере определяемом, исходя из стоимости страхового года,  - 50872.

За 9 месяцев 2011 года сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, по Чувашской  Республике составила 44 590 млн. рублей, из них не подлежат обложению страховыми взносами 2 987,1 млн. руб. (6,7%). По 785 плательщикам суммы выплат и вознаграждений в пользу работников превысили предельную величину обложения страховыми взносами на 2 491,3 млн. рублей (5,6 % от общих начислений). База для начисления страховых взносов составила 39 111,4 млн. рублей, сумма начисленных страховых взносов на ОПС – 9 855,1 млн. рублей.

Коэффициент поступления страховых взносов  сложился:

1) исходя  из срока отчетного периода:

- на обязательное  пенсионное страхование: на страховую  часть трудовой пенсии – 0,85, на накопительную часть трудовой  пенсии –0,86;

- на обязательное  медицинское страхование: в ФФОМС  – 0,85, в ТФОМС – 0,85;

2) исходя  из сроков уплаты страховых  взносов:

- на обязательное  пенсионное страхование: на страховую  часть трудовой пенсии –  0,89, на накопительную часть трудовой  пенсии – 0,89;

- на обязательное  медицинское страхование: в ФФОМС  – 0,91, в ТФОМС – 0,90.

 

 

 

 

 

2.2 Страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

 

Как указано  ранее, отношения, связанные с исчислением  и уплатой (перечислением) страховых  взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования  Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие  в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из статьи 5 данного Федерального закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и  иные вознаграждения физическим  лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными  предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели,  адвокаты, нотариусы, занимающиеся  частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке частной практикой (далее  - плательщики страховых взносов,  не производящие выплаты и  иные вознаграждения физическим  лицам), если в федеральном законе  о конкретном виде обязательного  социального страхования не предусмотрено иное.