Бюджетная система РФ

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

Введение

 Объектом данной курсовой работы является изучение бюджетной системы Российской Федерации, механизм формирования ее доходов и расходов. 
Предметом данного исследования является общественные отношения в сфере бюджетного устройства РФ.

  Бюджет государства является главным звеном всех финансовых отношений, в значительной мере и общества в целом. Он - управляющая и управляемая система в масштабах всего общества.

  Актуальность темы  заключается в том, что бюджетная система Российской Федерации играет значительную роль в формировании квалифицированных специалистов в сфере государственного и муниципального управления, обладающих профессиональными знаниями, навыками и умениями, необходимыми для постановки и решения насущных управленческих задач в современных социально - экономических условиях развития общества и государства.

  Роль бюджета в развитии национальной экономики сегодня весьма велика. Бюджет представляет собой мощный регулятор макроэкономики, который влияет на уровень процентных ставок и занятость населения, темпы экономического роста, величину деловой активности, объем инвестиций, объем денежной массы и темпы инфляции. Путем изменения структуры и уровня государственных расходов и налогообложения правительство может воздействовать на объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов) и экономическую конъюнктуру. Бюджет используется для проведения крупных структурных сдвигов: в интересах более быстрого развития наукоемких производств, для подъема отстающих в экономическом развитии регионов и отраслей хозяйствования.

Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

  В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

  Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой - бюджетная система. Государственный бюджет - центральное звено финансовой системы государства.

  На протяжении последнего десятилетия бюджетная система Российской Федерации постоянно подвергалась изменениям ввиду нестабильности социальных и экономических процессов, происходящих в России в условиях перехода от социалистического метода хозяйствования к рыночным отношениям. Современная ситуация в бюджетной сфере России свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в системе бюджетных отношений между органами управления, ответственными за формирование бюджетов, распределение бюджетных ресурсов и пополнение доходов в бюджет.

  Целью данной курсовой работы является рассмотрение бюджетной системы как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы, выявление наиболее значимых проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения.

 

 

  В ходе работы были поставлены следующие задачи:

• исследовать основные черты бюджетной системы Российской Федерации и ее устройство;
• раскрыть экономическую сущность консолидированного бюджета;
• изучить принципы бюджетной системы Российской Федерации;
• исследовать перспективы развития межбюджетных отношений в Российской Федерации.

 

 

 

Глава1.Теоретические аспекты бюджетной системы Российской Федерации

§1.1. Понятие бюджетной системы Российской Федерации

  Государственный бюджет является механизмом, который позволяет государству проводить социальную и экономическую политику в нашей стране.

  Через государственный бюджет осуществляется влияние на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

  Бюджет - это система образования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают денежные ресурсы для содержания армии, государственного аппарата и т. д.

  Государственный бюджет - это финансовый план государства, с помощью которого органы власти получают реальную экономическую возможность осуществлять властные полномочия.

  В то же время бюджет является категорией, которая свойственна различным отношениям. С зарождение и формированием государства связано возникновение и развитие бюджета. Для государства бюджет - это инструмент обеспечения непосредственно своей деятельности, и в то же время он является важным элементом для проведения социальной и экономической политики.

Задачи бюджета:

1. Перераспределение ВВП;
2. Финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства;
3. Государственное регулирование и стимулирование экономики;
4. Контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

  Через формирование и использование централизованных фондов денежных средств на уровнях государственной и территориальной власти проявляется распределительная функция бюджета.

  Государство с помощью государственного бюджета регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя средства бюджета на развитие и восстановление отраслей, регионов. И в связи с этим государство может ускорять или сдерживать темпы производства, усиливать или ослаблять рост капиталов и сбережений, изменять структуру спроса и предложения.

  Перераспределение ВВП через бюджет имеет две стадии:

1. Образование доходов бюджета.

  В процессе формирования доходов бюджета происходит изъятие части ВВП в пользу государства. В связи с этим возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками.

  Доходы бюджета преследуют единственную цель, заключающуюся в формировании доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны обезличенность и денежная форма. Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Источники налоговых доходов: прибыль, заработная плата, ссудный процент, рента, добавленная стоимость, накопления и др.

  Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате экономической деятельности государства или при перераспределении уже полученных государством доходов по уровням бюджетной системы.

2. Использование (расход) бюджетных средств.

  Расходы бюджета  - это денежные средства, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

  Бюджетополучатели  - это организации производственной и непроизводственной сферы, которые могут получать и распределять средства бюджета; они финансируются через бюджетные расходы.

В основном расходы бюджета носят безвозвратный характер.

  За счет расходов бюджета происходит перераспределение средств бюджета по уровням бюджетной системы через дотации, бюджетные ссуды, субвенции и др.

  Структура расходов бюджета устанавливается в бюджетном плане и зависит, как и доходы бюджета, от экономической и иной ситуации в стране.

  Контрольная функция бюджета действует вместе с распределительной и дает возможность осуществления обязательного государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

  Бюджетное устройство - организация бюджетной системы страны и принципы ее построения. Основы бюджетного устройства РФ определяются конституцией страны и ее государственным устройством, как федеративной республики.

 §1.2. Уровни бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

1. Федерального бюджета и бюджета государства внебюджетных фондов Российской Федерации.

  Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ.

Федеральный бюджет формируется в целях финансового обеспечения общегосударственных мероприятий. Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами, социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовка высококвалифицированных специалистов.

Федеральный бюджет на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу должен обеспечивать предпосылки для увеличения инвестиций в российскую экономику, созданий условий для ее устойчивого роста и повышения конкурентоспособности.

  Для этого федеральный бюджет должен решать следующие задачи:

• стимулирование инструментами налоговой политики позитивных структурных изменений в экономике, последовательное снижение совокупной налоговой нагрузки на бизнес;
• достижение стабильно низкого уровня инфляции;
• реализация приоритетных национальных проектов;
• обеспечение энергетической безопасности и модернизация энергетической инфраструктуры, технологическая модернизация экономики, развитие инновационной инфраструктуры и повышение конкурентоспособности экономики, прежде всего путем реализации федеральных целевых программ, направленных на развитие научных исследований, разработку и внедрение новых технологий в электронике, авиакосмическом комплексе, в сфере информатики и нанотехнологий;
• повышение эффективности и результативности государственных расходов;
• продолжение политики аккумулирования конъюнктурных доходов в Стабилизационном фонде РФ с расширением его функций в качестве фонда будущих поколений.

 

2. Бюджет субъектов РФ и бюджет территориальных государственных внебюджетных фондов.

  Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет.

  Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

  Бюджеты субъектов РФ предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта РФ. В современных условиях органы государственного управления субъектов РФ играют важную роль в территориальном социально-экономическом развитии, поэтому значимость региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется.

  Основными направления региональной бюджетной политики является:

• обеспечение функционирования органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
• обеспечение реализации региональных целевых программ;
• оказание финансовой помощи местным бюджетам;
• создание и финансирование системы социальной защиты населения на территории субъекта РФ;
• предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
• строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;
• обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
• организация и поддержка учреждений культуры и искусства;
• организация обязательного медицинского страхования неработающего населения и оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
• материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей;
• создание, содержание и организация деятельности аварийно спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.