Финансовый контроль в системе управления финансами

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

В системе управления финансами особое место с точки зрения эффективности их формирования, распределения и использования в общественном воспроизводстве занимает система финансового контроля. Финансовый контроль призван предотвращать и выявлять нарушения законодательно установленных норм финансового оборота государственного и частного капитала, а также обеспечить эффективность хозяйственных операций.

Контроль, являясь одной из важнейших функций процесса управления, осуществляемого на любом уровне, представляет систему наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, а также выявление результатов управленческих воздействий на управляемый объект.

Финансовый контроль - это функция управления, представляющая собой деятельность контролирующих субъектов по оценке соответствия совершенных управляемых субъектов операций финансовым интересам управляющего субъекта. [16, 39]

Необходимость финансового контроля в современном государстве, его сущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации. Ведь соблюдение экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное распоряжение управляющими вверенной им собственностью необходимо контролировать. Именно поэтому в развитых странах уделяется такое внимание вопросам организации финансового контроля всех сторон экономической жизни и особенно сферы государственных финансов.

  Сферой финансового  контроля являются практически  все операции, совершаемые с использованием  денег, а в некоторых случаях  и без них (бартерные сделки  и т.п.).

Структура данной курсовой работы состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы, приложения.

Актуальность цели курсовой работы состоит в том, что как форма реализации контрольной функции финансов, финансовый контроль необходим в любом обществе, основанном на товарно-денежных отношениях. В странах с рыночной экономикой роль финансового контроля особенно велика, так как важнейшим направлением деятельности субъектов хозяйствования при обязательном соблюдении установленных норм права становится повышение ее эффективности. Финансовый контроль имеет важнейшее значение для управления финансами на любом уровне, обеспечивая надежное функционирование всей финансовой системы, реализацию осуществляемой государством финансовой политики, содействует обеспечению финансовой безопасности.

Целью данной курсовой работы является обобщения теоретических и практических аспектов финансового контроля в системе управления финансами. Выявления путей его совершенствования, а так же рассмотрение особенностей организации и механизме функционирования финансового контроля.

В рамках поставленной цели можно выделить следующие задачи:

- изучить содержание и  задачи финансового контроля;

- выявить виды и методы финансового контроля;

- рассмотреть организацию  финансового контроля на примере Счетной палаты Алтайского края;

- выявить пути совершенствования  финансового контроля Российской Федерации.

Объектом изучения работы является финансовый контроль в системе управления финансами.

       Предмет  исследования курсовой работы – организационно – правовые аспекты финансового контроля на практики. При использовании данных  Счетной палаты Алтайского края за период с 2009 по 2012 годы.

Данное исследования дает реальное представления о правонарушениях, совершаемых в сфере финансово бюджетного законодательства Алтайского края.

При написании курсовой работы был проведен изучение законодательной базы РФ в сфере государственных финансов, анализ учебной литературы и электронных источников, подведены итоги проделанной работы.

Работа выполнена на ПЭВМ Intel (R) Pentium (R) CPU B960/512 RAM/CDROM

Для выполнения работы использовались следующие программы:

- Текстовый редактор «MS Word – 2010»;

- Табличный процессор «MS Excel».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СОДЕРЖАНИЕ  И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВАГО КОНТРОЛЯ

1.1. Финансовый контроль в системе управления финансами

Контроль, являясь одной из важнейших функций процесса управления, осуществляемого на любом уровне, представляет систему наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, а также выявление результатов управленческих воздействий на управляемый объект.

Роль финансового контроля в условиях рыночной экономики многократно возрастает, так как он является формой реализации контрольной функции финансов, которая и определяет его назначение и содержание. Вместе с тем в зависимости от социально-экономического положения государства, расширения прав хозяйствующих субъектов в осуществлении финансовой деятельности, возникновения различных организационно-правовых форм предпринимательства содержание финансового контроля существенно обогащается.

В теории управления финансами не существует единого мнения о классификации функций управления по четко определенным признакам. Деление единого процесса управления на относительно обособленные, но в то же время неразрывно связанные функции, необходимо при описании системы управления как интегрированного процесса, направленного на достижение четко определенной цели. Выделение каждой функции отдельно делается в процессе исследования и на практике достаточно условно так как они обычно частично совпадают и переплетаются, часто невозможно определить, когда человек исследует или выполняет только одну функцию или где заканчивается одна функция и начинается другая. Таким образом, категория функций управления является одной из фундаментальных в теории управления. [16,33]

Функция управления – это конкретный вид управленческой деятельности, а также соответствующая организация работ.

Функция управления – это часть управленческой деятельности. Они определяют формирование структуры управленческой системы. Невозможно найти один, универсальный принцип классификации функций управления. Правомерные различные принципы разделения одного и того же объема управленческой деятельности происходят не только под влиянием объекта управления, но и под влиянием законов, присущих самому управлению.

Контроль над состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля выступает, как уже упоминалось выше, финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

Финансовый контроль является неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства, муниципальных образований и представляет собой контроль над исполнением бюджета и законностью операций с государственными финансовыми ресурсами.

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдение субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений.[18,c. 132]

 Содержание  финансового контроля раскрывается  через его цель и задачи; элементы, совокупность которых образует  систему контроля; принципы организации.

Цель финансового контроля заключается в своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на микро- и макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений, а так же соблюдения финансовых  интересов управляющего субъекта.

 Цель финансового  контроля реализуется в выполняемых  им задачах.

Задачами финансового контроля является обеспечение правильного и своевременного поступления государственных доходов в федеральный бюджет и контроль  и за их распределением, проверка системы учета и финансовой отчетности органов государства, определение экономической целесообразности и эффективности осуществления различных государственных финансовых операций, предупреждение нарушений финансовой дисциплины и правонарушений. В зависимости от субъектов и характера контрольной деятельности. 

Основными задачами финансового контроля являются: .[17,c. 154]

– обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования;

– выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств, в том числе перед органами государственной власти и органами местного самоуправления;

– рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования;

– соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результаты своей деятельности;

–  повышение эффективности финансовой политики государства.

В системе финансового контроля выделяют основные и вспомогательные элементы, образующие инфраструктуру финансового контроля. [17,с.154]

Инфраструктура финансового контроля включает в себя: финансовое, техническое, кадровое обеспечение контроля. Совокупность взаимосвязанных элементов, взаимодействующих друг с другом и образующих целостное единство в процессе достижения целей контроля, представляет собой систему финансового контроля.

В предлагаемой системе наиболее сложным элементом является механизм контроля, который в свою очередь состоит из действий, позволяющих реализовать функцию контроля: .[16,c. 43]

- определение  предмета контроля;

- определение  методов и способов контроля;

- определение  полномочий контролирующего субъекта;

- осуществление  процесса контроля;

- оценка результатов  контроля.

В предмет финансового контроля включаются все составные части процесса функционирования контролируемого объекта, а также законодательная и нормативная база, обеспечивающие функционирование экономики.

В качестве объекта финансового контроля выступают: процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся системой различных стоимостных показателей (например, выручка от реализации, себестоимость, налоги и др.).

Наиболее важным элементом в системе финансового контроля являются субъекты контроля, так как они в соответствии с действующим законодательством непосредственно осуществляют контроль и несут ответственность за свои действия.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают следующие его виды: .[6]

Общегосударственный финансовый контроль. В соответствии со ст. 265. БК РФ. Государственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и

подразделяется на:

- внешний (является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований);

-  внутренний (является контрольной деятельностью Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, органов государственного финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций, Федерального казначейства);

-  предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

- последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности. [6]

Ведомственный финансовый контроль министерств, ведомств, других органов исполнительной власти, государственного управления за деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений. Его осуществляют самостоятельные структурные контрольно-ревизионные подразделения (управления, отделы, группы) министерств, ведомств, подчиненные непосредственно руководителям этих органов.

Внутрихозяйственный  финансовый контроль проводится в рамках ведомственного контроля , т.е. контроль, осуществляемый на конкретных предприятиях, в объединениях, организациях и учреждениях их руководителями и функциональными структурными подразделениями.

Общественный финансовый контроль, направленный на все хозяйствующие субъекты вне зависимости от собственности или ведомственной подчиненности. Осуществляется органами государственной власти и государственного управления общей компетенции (например, прокуратурой), а также специальными контрольными органами, основной функцией которых является государственный финансовый контроль.

Независимый финансовый контроль это сфера деятельности аудиторских фирм и служб. Объектом данного вида контроля является деятельность всех экономических субъектов.

Процесс финансового контроля, осуществляется с использованием определенных методов. Под методами финансового контроля понимают конкретные способы осуществления контрольных действий и операций. Внешнее выражение контрольных действий и операций реализуется в определенной форме контроля. Установленный порядок осуществления контрольных действий и операций составляют процедуры контроля. Определенная последовательность процедур финансового контроля в совокупности с используемыми методами составляет механизм финансового контроля.

Определенная последовательность процедур финансового контроля в совокупности с используемыми методами составляет механизм финансового контроля.