Проблемы развития государственного пенсионного фонда РФ

По накопительной системе каждый человек формирует пенсию сам, т.е. его взносы идут не на оплату пенсии другому, а на индивидуальный счет специализированной страховой компании. Государство лишь контролирует деятельность компании и обеспечивает правовые гарантии для пенсионных накоплений.

Для развития отечественной пенсионной системы требуется создать новую институциональную базу, что предлагает определение макроэкономических пропорций и механизмов перераспределения для каждого института пенсионной системы на основе установления Федеральных социальных стандартов. При этом должно быть обоснование оптимальной доли валового внутреннего продукта, используемое на пенсионное обеспечение, как в целом, так и по отдельным пенсионным институтам на долгосрочную перспективу с учетом совершенствования механизмов, их связи с системой заработной платы и доходов, условиями найма и возрастом выхода на пенсию. Здесь государство должно проводить активную политику в сфере занятости в создании рабочих мест, поощрении малого бизнеса, разработку действенных механизмов делегирования полномочий региональных, государственных структур гражданского общества, повышение открытости прозрачности информационного обеспечения.

На основании проведенного сделаем следующие выводы:

1)  Пенсионный фонд  Российской Федерации представляет  собой фонд денежных средств, предназначенный для финансового  обеспечения защиты граждан от  особого вида социального риска  – утраты заработка, инвалидности; для нетрудоспособных членов  семьи – смерти кормильца; для  отдельных категорий трудящихся  – длительного выполнения определенной  профессиональной деятельности.      

2) Бюджет Пенсионного  фонда является самостоятельным  и не входит в состав бюджетов  соответствующих уровней, других  фондов. Он подотчет правительству  РФ и осуществляет свою деятельность  в соответствии с законодательством  РФ и Положением о Пенсионном  фонде РФ.   3) Основным источником формирования средств являются страховые взносы работодателей, крестьянских хозяйств, родовых семейных общин малочисленных народов Севера, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов и частных детективов.

4) Поступающие в бюджет  Пенсионного фонда РФ средства  используются по следующим направлениям: выплату трудовых пенсий, выплату  социальных пенсий и пособий, выплату пенсий военнослужащим  и других государственных пенсий, содержание аппарата пенсионного  фонда,расходов по доставке пенсий, выплаты пенсий на погребение.

Главная задача при проведении модернизации существующей пенсионной системы состоит в создании условий для гармонизации и увязки страховых пенсионных механизмов, системы заработной платы, механизмов занятости населения и демографической политики. Базовым элементом пенсионной системы, потенциал которого предстоит только формировать, должен стать институт обязательного социального пенсионного страхования, который в наиболее полной мере является адекватным интересам работников, работодателей и государства. Других альтернатив для страны на индустриальном и постиндустриальном этапе ее развития не существует.

Хотелось бы развенчать еще один достаточно популярный миф, что средства, аккумулируемые на накопительных пенсионных счетах граждан, могут в современной России сыграть значимую роль в формировании ресурсов для долгосрочных инвестиций. Основные аргументы здесь такие.

• Сами по себе размеры средств, поступающие в ПФР и предназначенные для финансирования в последующем выплат накопительной части государственной трудовой пенсии, относительно невелики. Например, в 2012 г. страховые взносы на эти цели - немногим менее 267 млрд руб., или всего 3,5% общих инвестиций в основной капитал, которые составили в 2012 г. 7539,9 млрд руб.
• Не очевидна степень востребованности «длинных» пенсионных денег (хотя на данный момент это - дискуссионный вопрос). Политика крупнейших российских банков свидетельствует о резком снижении в посткризисный период их интереса к привлечению таких средств. Если, например, в 2012 г. Сбербанк России обеспечивал годовую доходность 14% по рублевым депозитам граждан, привлекаемым на срок 3 года, то в 2013 г. она уменьшилась до 6%.

• Не решена проблема так называемых «молчунов», действия которых хотя и обусловлены свободой их выбора, экономически неэффективны для них самих (повышенная вероятность отрицательной или нулевой доходности пенсионных накоплений), пенсионной системы (изъятие ресурсов из бюджета текущих пенсионных выплат) и, в определенные периоды времени - для экономики в целом (дефицит «длинных» денег в период роста инвестиционной активности).

Итак, накопительные пенсии ненадежны ни для застрахованных работников и пенсионеров, ни для страхователей - предприятий, ни для страховщиков -  негосударственных пенсионных фондов.

 

Список использованных источников

1. О трудовых пенсиях Российской Федерации: Федер. закон от 17 дек. 2001 г. № 173-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4920; 2010. № 31. Ст. 4196.
2. Федеральный закон от 24.07.2009 Ш12-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

 

3. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 гг. от 9 марта 2007 г.
4. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу»
5. Алешина, С.А. О мерах социальной поддержки пенсионеров МВД России из числа бывших налоговых полицейских / С.А. Алешина // Пенсия. - 2012. - № 12. - С. 34-36.
6. Антипьева, Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу / Н.В. Антипьева // Право в Вооруженных Силах. - 2012. - № 8. - С. 50-55. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Барулин С.В., Макрушин С.В., Тимошенко В.А. Налоговая политика России: Монография. - Саратов, Изд. «Сателлит», 2004.
8. Бурцев В. В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. М., Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002.
9. Воробьева, Е.В. Негосударственные пенсионные фонды в условиях изменения гражданского законодательства / Е.В. Воробьева // Соц. и пенс. право. - 2012. - № 3. - С. 2-4. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
10. Герасимов, А. Кому положены льготные пенсии. Собрался на пенсию завтра - проверь документы сегодня / А. Герасимов // Адм. право. -2012. - № 3. - С. 35-38.- Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
11. Гончарова, М. Досрочная пенсия не для всех / М. Гончарова // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 44. - С. 11. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
12. Гужов В.Ю. Финансовая устойчивость пенсионной системы //Труд и социальные отношения: 2009. №8
13. Гурвич, Е. Микроанализ российской пенсионной системы / Е. Гурвич // Вопр. экономики. - 2012. - № 2. - С. 27-51.
14. Даниленко Н. И. Стандарт: Методика организации и проведения проверки (ревизии) в бюджетном учреждении: Монография. М., Финансовый контроль, 2005.
15. Ермаков, Д. Пенсионное обеспечение российских военнослужащих : вопросы теории и практики / Д. Ермаков // Человек и труд. - 2012. - № 9. - С. 23-27.
16. Захаров М.Л. Формирование доходной части бюджета пенсионного фонда Российской Федерации: реальность и перспективы // Журнал российского права. 2009. № 6.
17. Захаров, М.Л. Международные стандарты и российская пенсионная система / М.Л. Захаров // Журн. рос. права. - 2012. - № 9. - С. 5-18; № 10. - С. 14-29.
18. Лазарева, Н. Отказ в выплате пенсии : можно ли привлечь виновных к ответственности? / Н. Лазарева // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 28. - С. 1.- Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
19. Лескова ЮТ. Право пенсионера на достойную пенсию (в аспекте нового законодательства) // Социальное и пенсионное право. 2010. № 1.
20. Логинова Л.В. Согласование социально-экономических интересов в условиях социально ориентированной экономики // Социально ориентированное развитие общества: сб. науч. трудов. Саратов, 2010.
21. Метелева, А. Могут ли действия работодателя лишить работника льготной пенсии? / А. Метелева // Трудовое право. - 2012. - № 9. - С. 47-56.
22. Мустиева З.С. Институциональные факторы функционирования пенсионной системы в условиях модернизации // Экон. вестн. Ростовского гос. ун-та. 2010. Т. 7, № 4, ч. 2.
23. О минимальных нормах социальной защиты: Конвенция МОТ № 102 (1952 г.). URL: http://pensionreform.ru/36930
24. Пенсионные реформы : перспективы и реальность // Пенсия. - 2012. - № 12. - С. 45-53.
25. Перцева С.Ю. Основные направления обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы России: автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 2008
26. Роик В. К реформированию в стране современного института обязательного пенсионного страхования // Российский экономический журнал. 2009. № 1/2.
27. Роик В.Д. Пенсионная система России: трудный путь становления страховых институтов // ЭКО: 2011. № 3
28. Салмина М. Досрочная пенсия // ЭЖ-Юрист. 2010. № 27.
29. Соловьев А.К. Проблемы долгосрочной финансовой стабилизации ПФР на основе усиления страховых принципов // Пенсионные фонды и инвестиции. 2007. № 2.
30. Тресков, В. Чем больше стаж - тем выше пенсия / В. Тресков // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 42. - С. 9. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
31. Финансовое право для экономических специальностей: Учебник / кол. авт. под общ. ред. проф. СО. Шохина. М., КНОРУС, 2008.

32. Челнокова Т.Е. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России. М., 2009.

33. Чернышев С.Д. О проблемах досрочного назначения пенсии // Пенсионные фонды и инвестиции. 2006. № 6.
34. Чирков, С.А. Основы сохранения пенсионных прав граждан при их переселении в другие государства : международно-теоретические аспекты / С.А. Чирков // Пенсия. - 2012. - № 8. - С. 52-66
35. Чирков, С.А. Пенсионное обеспечение ученых : экскурс в историю / С.А. Чирков // Пенсия. - 2012. - № 10. - С. 61-69.
36. Официальный сайт Министерства финансов РФ - www.minfin.ru
37. Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ - www.minzdravsoc.ru
38. Официальный сайт Пенсионного фонда РФ - www.pfrf.ru
39. Официальный сайт Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации - http://www.rosmintrud.ru/

 

 

 

Ашмарина, С.В. Дискуссии о страховании рабочих в России в конце XIX - начале XX в. // Экономическая история. Обозрение

2под ред. Л. И. Бородкина. Вып. 6. - М., 2001. - С. 52.

2 Устав о промышленном труде. - Разд. IV. - Гл. ЫП.

3 См.: Кривцов, А.С. Общее учение об убытках. / А.С. Кривцов. - Юрьев, 1902. - С. 184.

Ленин, В.И. Полн. собр. соч. Т. 21. / В.И. Ленин. - М.: Изд-во

политической литературы, 1968. - С. 146.

6 См.: Ленин, В.И. Полн. собр. соч. Т. 32. / В.И. Ленин. - М.: Изд-во политической литературы, 1969. - С. 157.

7 Гельфер, А.Л. Пролетарская революция и социальное обеспечение трудящихся. / А.Л. Гельфер. - М., 1919. - С. 5.

8 Собр. узаконений РСФСР. - 1917. - № 7. - С. 106.

Положение о социальном обеспечении трудящихся от 28 фев

раля 1919 г. // Собрание узаконений. - 1919. - № 15. - С. 169.

Бюллетень Народного комиссариата труда. - 1919. - № 8-9 (август-сентябрь). - С. 95-96.

12 Бюллетень Народного комиссариата труда. - 1919. - № 9-10. -

С. 45.

Инструкция Наркомсобеса от 5 ноября 1920 г. // Сборник циркуляров и распоряжений НКСО. - 1920. - № 1-120. - М.: Госиздат, 1921. - С. 79.

14 См.: Любимов, Б. Социальное страхование в прошлом и настоящем. / Б. Любимов. - М.: Вопросы труда, 1925. - С. 113.

15 Собр. узаконений РСФСР. - 1921. - № 76. - Ст. 627.

16 Статья 2 декрета СНК от 16 февраля 1923 г. «О персональных пенсиях лицам, имеющим исключительные заслуги перед Республикой» // Собр. узаконений РСФСР. - 1923. - № 15. - С. 198.

17 Пункт 14 Постановления ЦИК СССР, СНК СССР от 15 января 1925 г. «О пенсионном обеспечении учителей школ I ступени сельских и городских и др. работников просвещения в деревне» // Собр. законодательства СССР. - 1925. - № 3. - Ст. 32.

18 Пункты 3-4 Постановления ЦИК СССР, СНК СССР от 30 января 1925 г. «Об обеспечении инвалидов гражданской войны из числа рабочих и служащих, а также семейств рабочих и служащих, погибших в гражданской войне» // Собр. законодательства СССР. - 1925. - № 7. - Ст. 71.

19 Положение о Союзном совете социального страхования при

Народном комиссариате труда Союза ССР: Постановление ЦИК

СССР и СНК СССР от 6 февраля 1925 г. // Собр. законодательства СССР. - 1925. - № 8. - Ст. 74.

Об объединении Народного комиссариата труда Союза ССР с Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов: Постановление ЦИК СССР, Совнаркома СССР и ВЦСПС от 23 июня 1933 г. // Собр. законодательства СССР. - 1933. - № 40. - Ст. 238; О порядке слияния Народного комиссариата труда Союза ССР с Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов: Постановление СНК СССР, ВЦСПС от 10 сентября 1933 № 1352 // Собр. законодательства СССР. - 1933.

2- № 57. - Ст. 333.

23 Обратной стороной этого процесса является «огосударствление» профессиональных союзов.

24 См.: Астрахан, Е.И. Развитие законодательства о пенсиях ра

25 Инструкция ВЦСПС и Наркомсобеса РСФСР, утвержденная Совнаркомом СССР 23 апреля 1937 г. // Официальный сборник Наркомсобеса РСФСР. - 1937. - № 6.

26 Пункт 10 резолюции VI Пленума ВЦСПС от 15 мая 1937 г. «Об отчетах профсоюзных органов в связи с выборами последних» // Бюллетень ВЦСПС. - 1937. - № 5.

27 Барулин С.В., Макрушин С.В., Тимошенко В.А. Налоговая политика России: Монография. - Саратов, Изд. «Сателлит», 2004.-С.56.

28 http://www.pfrf.ru/

29 Герасимов, А. Кому положены льготные пенсии. Собрался на пенсию завтра - проверь документы сегодня / А. Герасимов // Адм. право. -2012. - № 3. - С. 35-38.- Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

30 Герасимов, А. Кому положены льготные пенсии. Собрался на пенсию завтра - проверь документы сегодня / А. Герасимов // Адм. право. -2012. - № 3. - С. 35-38.- Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

31 Официальный сайт Пенсионного фонда РФ - www.pfrf.ru

32 Официальный сайт Пенсионного фонда РФ - www.pfrf.ru

33 Официальный сайт Министерства финансов РФ - www.minfin.ru

34 Официальный сайт Министерства финансов РФ - www.minfin.ru

35 Официальный сайт Министерства финансов РФ - www.minfin.ru

36 Официальный сайт Министерства финансов РФ - www.minfin.ru