Средства самообложения граждан как источник доходов бюджета муниципального образования

В современных условиях одной из основных проблем формирования доходной части бюджета муниципального образования является несоответствие размеров собственных доходных источников муниципальных бюджетов объему их расходных обязательств, что выражается в недостатке финансовых ресурсов для развития инфраструктуры муниципальных образований, выполнения ими своих функций, предоставления населению социальных услуг. Помимо несбалансированности бюджета существует еще множество проблем, которые  также требуют устранения, к ним относятся: недостаточность собственной доходной базы; несовершенство механизма формирования и исполнения бюджета; низкая степень самостоятельности органов власти в формировании бюджета; увеличение безвозмездной финансовой помощи  из вышестоящего бюджета при одновременном уменьшении налоговых и неналоговых поступлений; «серые», незаконные схемы выплат заработной платы; задолженность по оплате труда; занижение предприятиями размера налогооблагаемой прибыли; проблемы, связанные с механизмом исчисления и взимания налоговых платежей; нецелевое использование земельных участков и отсутствие корректной достаточной информации о налоговых базах муниципального образования.

По прогнозам собственные доходы в 2012 г. составят 103080 тыс. руб., что на 29569,7 тыс. руб. меньше чем в 2011 г. (т.е. на 22,3%), а к 2013 г. они сократятся до 106 538 тыс. руб. (на 19,7 %), что больше чем в 2012 г. на 3458 тыс.руб., но меньше чем в 2011г. на 26111,7 тыс. руб. Что касаетсямежбюджетных трансфертов, они запланированы в сумме 1983 тыс.руб. в 2012 г. и  2009 тыс.руб. в 2013 г. соответственно.

Увеличение собственных поступлений в бюджет будет осуществляться, прежде всего, за счет осуществления мероприятий, направленных на рост налоговых и неналоговых доходов. К ним можно отнести: вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс совершенствования управления; разграничение объектов муниципальной собственности и оформления прав на них; повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов; проведение регулярной (не реже одного раза в 3 года) инвентаризации недвижимого муниципального имущества; внесение предложений по результатам инвентаризации в части дальнейшего использования имущества; обеспечение надлежащего контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, а также контроля за деятельностью руководителей муниципальных учреждений и создание координационной комиссии с участием работников администрации, финансовых и налоговых органов и других заинтересованных структур в целях сокращения и ликвидации недоимки по налогам и сборам.

Таким образом, можно обобщить основные проблемы, оказывающие влияние на формирование доходной части бюджета муниципального образования. К ним относятся:

- проведение финансового выравнивания;

- совершенствование качества администрирования;

- проблема эффективности использования  бюджетных средств;

- проблема мобилизации налоговых доходов в бюджет муниципального образования;

- недостаточность информации о  налоговых базах муниципального  образования.

Решение этих проблем возможно путем:

- обеспечения заинтересованности  поселений в наращивании собственных доходов, используя механизм сохранения рангов муниципальных образований до и после распределения трансфертов;

- обеспечения всех администраторов  поступлений оперативной и достоверной  информацией;

- внедрения комплексной системы  внутреннего финансового контроля;

- проведения мероприятий по  повышению собираемости налогов  в местный бюджет;

- введения новых видов налогов;

- предоставление полной информации  в области налогов и сборов  муниципальным властям.

Это позволит повысить эффективность в части перераспределения собственных доходов, увеличить уровень налоговых и неналоговых поступлений в бюджет. Кроме того, эти меры будут способствовать повышению ответственности органов местного самоуправления за решение вопросов местного значения и выработки стимулов к поиску внутренних источников доходов, не увеличивая объем расходов.