Организация и форма оплаты труда в муниципальных учреждениях

Согласно статьи 99 Трудового кодекса РФ  сверхурочная работа – это работа, производимая работником по инициативе администрации за пределами установленной продолжительности рабочего времени, с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Работа же учителя сверх учебной нагрузки, установленной за одну ставку заработной платы, не является сверхурочной. В рабочее время учителя засчитывается и время, потраченное на подготовку к работе по обучению и воспитанию. Учебная нагрузка сверх расчетной нормы за ставку по тарификации устанавливается с письменного согласия учителя. Замена отсутствующего учителя по распоряжению администрации сверхурочной работой не является.

Следовательно, в рабочем времени учителя трудно установить четкие границы между рабочим и свободным временем, так как время учителя определяется выполнением плана общешкольных мероприятий и должностных обязанностей.

2 Оценка состояния бюджетного учета расчетов по оплате труда и рекомендации по его совершенствованию в образовательном   учреждении

2.1 Организация и регулирование системы оплаты труда в бюджетном учреждении

Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя Образовательная Школа № 9 города Саяногорска, сокращенное наименование (МОУ СОШ № 9) была сдана в эксплуатацию в феврале 1993 года, а с 1 марта начала свою образовательную деятельность. Школа до 1998 года входила в состав Саяногорского Городского отдела образования, а с 1 января 1998 года перешла на самостоятельную финансово – хозяйственную деятельность. МОУ СОШ № 9 является муниципальным учреждением, имеет Устав, учредительную документацию, расчетные счета и финансируется из бюджета города Саяногорска  через Городской Отдел Образования. Вся деятельность школы ведется на бесплатной основе. Среднесписочная численность МОУ СОШ № 9 на момент исследования составляет 90 человек.

Заработная плата начисляется на основании Положения «Об оплате труда работников образовательных учреждений города Саяногорска», утвержденного от 08.02.2008г. №126, смотрите приложение А.

Для целей бухгалтерского учета всю начисленную заработную плату можно подразделить на следующие виды:

- основная заработная плата;

- дополнительная заработная плата;

- премии, вознаграждения по итогам работы.

В настоящее время среди важнейших задач учета труда и заработной платы можно назвать следующее:

- своевременно в установленные сроки производить расчеты с персоналом организации по оплате труда (начисление заработной платы и прочих выплат, сумм к удержанию и выдаче на руки);

- собирать и группировать показатели по труду и заработной плате для целей оперативного руководства и составления необходимой отчетности, а также расчетов по социальному налогу.

Учет труда и заработной платы должен обеспечить оперативный контроль за количеством и качеством труда, за использованием средств, включаемых в фонд заработной платы, и выплатами социального характера. Под каждым расчетом подразумевается лицо, для которого заработная плата является основным и главным источником его жизнедеятельности.

Школа в пределах имеющихся у нее средств на оплату труда работников  самостоятельно  определяет  форму  и  систему  оплаты  труда,  на основе ЕТС определяет размеры  ставок  заработной  платы  и  должностных окладов, а  также  размеры  доплат,   надбавок, премий  и  других  мер материального  стимулирования в пределах фонда оплаты труда.

Для  более глубокого  анализа, проведем исследование порядка начисления заработной платы Муниципальным общеобразовательным учреждением Средней общеобразовательной  школой  № 9 используя данные бухгалтерского учета и экономические расчеты за 2009 год.

Весь персонал учреждения составляет 90 человек, из них:

1. Руководители – 6 человек в том числе директор школы 1 человек, заместитель директора по учебно-воспитательной работе 2 человека, заместитель директора по внеклассной работе 1 человек, заместитель директора по ОБЖ 1 человек, заместитель директора по административно- хозяйственной части 1 человек.

2. Педагогические работники – 47 человека.

3. Технический персонал, бухгалтерия – 37 человек.

Согласно Тарифно-квалификационного справочника заместители директора имеют 1 квалификационную категорию и им устанавливается 14 разряд по ЕТС.   

Заработная  плата  учителей  рассчитывается   по  тарификации,  которая  составляется  на  начало каждого  учебного года. В  тарификационном  списке, в приложении Б,  указывается  фамилия имя отчество  преподавателя,  преподаваемый  предмет,  образование,  разряд – который зависит от образования и стажа,  ставка  в  месяц,  доплата  за  проверку  тетрадей, классное  руководство.

Работа по тарификации педагогических работников проводится комиссией, в состав которой входит директор образовательного учреждения, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, главный бухгалтер и инспектор отдела кадров. Комиссия уточняет сведения об: образовании, стаже педагогической работы и педагогической нагрузки. 

Уровень образования педагогических работников при установлении разрядов оплаты труда по ЕТС определяется на основании дипломов, аттестатов и других документов о соответствующем образовании, независимо от специальности, которую они получили, за исключением тех случаев, когда это особо оговорено.  Требования к уровню образования при установлении разрядов оплаты труда работников по ЕТС, определенные в разделе «Требования к квалификации по разрядам оплаты» тарифно – квалификационных характеристик по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, предусматривает наличие среднего или высшего профессионального образования и , как правило, не содержат специальных требований к профилю полученной специальности по образованию. Хотя в последнее время при приеме на работу, руководители учреждений стали больше обращать внимание на профиль полученной профессии.

Педагогическим работникам, получившим диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании, разряды оплаты труда по ЕТС устанавливаются как лицам, имеющим высшее профессиональное образование, а педагогическим работникам, получившим диплом  государственного образца о среднем профессиональном образовании, как лицам, имеющим среднее профессиональное образование. Работники, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии образовательного учреждения, в порядке исключения, могут быть назначены руководителем образовательного учреждения на соответствующие должности так же, как и работники, имеющие специальную подготовку и стаж работы, и им может быть установлен тот же разряд оплаты труда по единой тарифной сетке. В МОУ СОШ №9 работает 51 человек с высшим педагогическим образованием, и 2 педагога со средним профессиональным образованием.  

Основным документом для определения стажа педагогической   работы является трудовая книжка. Стаж работы, не подтвержденный записями, установлен на основании оформленных надлежащим образом справок.

Оплата труда руководителя за преподавательскую работу производится в том же порядке, что и преподавателям, по тарификации. В каникулярное время, не совпадающее с отпуском, за указанными работниками сохраняется заработная плата, установленная по тарификации, то есть с учетом оплаты за преподавательскую работу.  

Заработная  плата  младшего обслуживающего  персонала, руководящего состава и бухгалтерии  рассчитывается согласно штатного расписания. Штатное расписание содержит перечень должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах надбавках и месячном фонде заработной платы,что показано в приложении В. Изменения в штатное расписание вносятся в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя организации. В рассматриваемом  учреждении штатное расписание и тарификация составляются бухгалтером.

Тарификация и штатное расписание подписывается директором образовательного учреждения, главным бухгалтером и утверждается руководителем вышестоящей организации.

Должностные оклады устанавливаются в соответствии с Тарифно-квалификационным справочником и Единой тарифной сеткой. Для определения заработной платы, прежде  всего, необходимо определить тарифную ставку по Единой  тарифной  сетке  в  зависимости  от занимаемой  должности,    категории оплаты труда учреждения, образования и стажа педагогической работы (стажа работы по специальности) или имеющуюся квалификационную категорию, присваемую по результатам аттестации. Затем в ходе тарификации месячная заработная плата педагогических работников образовательных учреждений определяется путем умножения ставки заработной платы на их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на установленную  за ставку норму часов педагогической работы в неделю. Исчислим тарификацию в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1 - Тарификация педагогического работника с 01.10.2009г.

Установленная при тарификации заработная плата выплачивается ежемесячно независимо от числа недель и рабочих дней в разные месяцы года.

Так при использовании этой системы заработная плата Т.В. Пановой за декабрь 2009 года может быть рассчитана следующим образом. Т.В. Панова отработала в декабре согласно табеля по учету рабочего времени месяц полностью. На основании таблицы 2.1.1 по тарификации основная заработная плата составляет 5885,20руб. и по приказу сумма  доплаты  за выполняемую работу методического  объединения равна 10 %  от  тарифной  ставки  то есть 4504 руб. х 10% = 450,40руб. 

Отсюда   следует   (5855,20руб.  +  450,40руб.)  х   (районный  коэффициент  и  северная надбавка  60 % (3783руб.36коп.). Общая   сумма начисленной заработной платы Пановой Т.В. составит:

10088руб.96коп. (5855руб20коп.+450руб40коп.+3783руб.36коп.).

При невыполнении по не зависящим от учителя причинам объем учебной нагрузки, установленной при тарификации, уменьшение заработной платы не производится.

Оплата труда отдельных категорий работников может осуществляться по более высоким разрядам, чем это предусмотрено тарифно–квалификационными    характеристиками  по должностям работников   учреждений   образования.   Новый разряд работнику при этом  не устанавливается, а  при  оплате  труда  применяется тарифный коэффициент ЕТС, соответствующий более высокому разряду.      

Учитель физкультуры  М.М. Черкашин имеет высшую квалификационную категорию 14 разряд и звание «Заслуженный  учитель физической культуры», поэтому оплата труда осуществляется на один разряд выше, то есть по 15 разряду.

Младший обслуживающий персонал и бухгалтерия, получают заработную плату по установленным месячным должностным окладам и в зависимости от количества отработанного в отчетном месяце дней. Их доплата производится согласно приказам по учреждению.

Начисление заработной платы младшему обслуживающему персоналу, производится на основании штатного расписания. Численность которых в МОУ СОШ № 9 составляет 33 человека. А по штатному расписанию составляет  43,4 ставок:

- уборщик служебных помещений по 2 разряду – 21 ставка работает  14   человек;

- сторож  по 1 разряду – 3 ставки работает 3 человека;

- вахтер по 1 разряду – 3 ставки работает 2 человека;

              - рабочий по благоустройству населения по 2 разряду -  3 ставки  работает 5 человек;

- рабочий по обслуживанию здания по 4 разряду – 5,4 ставки работает 3 человека;

- повар, пекарь по 7 разряду  - 5 ставок работает 5 человек;

- лаборант по 2 разряду – 3 ставки работает 2 человека.