Теоретические основы снижения себестоимости услуг в сфере ЖКХ

Себестоимость услуг представляет собой стоимостную оценку использованных в процессе производства продукции услуг сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых затрат, а также других затрат на ее производство и реализацию. Иначе, себестоимость - это денежное выражение затрат предприятия на производство и реализацию услуг.

Себестоимость продукции (услуг) является одним из наиболее существенных показателей оценки производственно-хозяйственной деятельности предприятия: на величине затрат отражаются уровень организации производства и труда, оплата труда, использование рабочего времени и материальных ресурсов, организации материально-технического снабжения, качество работы и т.д.

Для анализа, учета, планирования, выявления резервов снижения себестоимости применяются 2 взаимодополняющие классификации: поэлементная, калькуляционная.

Поэлементная – необходима для определения заданий по снижению себестоимости, расчета потребностей в оборотных средствах и сметы затрат, экономического обоснования инвестиций.

Все затраты, образующие себестоимость услуг ЖКХ, группируются по следующим элементам:

1. Материальные затраты (за вычетом стоимости возвратных отходов).
2. Затраты на оплату труда.
3. Отчисления на социальные нужды.
4. Амортизация основных фондов.
5. Прочие затраты.

К материальным затратам относятся:

• сырье и основные материалы, в т.ч. покупные полуфабрикаты и комплектующие изделия;
• вспомогательные материалы;
• топливо и энергия;
• износ МБП и пр. [23]

Отчисления на социальные нужды осуществляются по определенным нормативам от фонда оплаты труда. В элементе «Амортизация основных фондов» находят выражение амортизационные отчисления на полное их восстановление. Они определяются исходя из балансовой стоимости основных фондов и утвержденных в установленном порядке норм амортизации. Начисление прекращается после истечения нормативного срока их службы при условии полного перенесения всей их стоимости на издержки производства.

К элементу «Прочие затраты» относятся:

• налоги, сборы, отчисления в бюджет и внебюджетные фонды, относимые на себестоимость продукции;
• платежи по обязательному страхованию имущества предприятия, плата по процентам за краткосрочные ссуды банков;
• оплата услуг связи, за пожарную и сторожевую охрану, подготовку кадров, расходы на рекламу и другие затраты, входящие в состав себестоимости продукции, но не относящиеся к ранее перечисленным элементам затрат.

Калькуляционная – определяет величину расходов в зависимости от места  их возникновения; используется для  определения себестоимости 1 единицы однородной продукции или определенного объема работ. Такая группировка позволяет выявить все факторы, под влиянием которых сформировался данный уровень себестоимости и направления ее снижения.

Объектами калькулирования  себестоимости являются услуги по каждому виду деятельности  ЖКХ, а калькуляционной единицей – соответствующие измерители:

1. жилищное хозяйство – м² общей площади жилья;
2. водоснабжение – м³ отпущенной воды;
3. водоотведение – м³ отведенной сточной жидкости;
4. теплоснабжение – Гкал отпущенной тепловой энергии;
5. горячее водоснабжение – Гкал тепловой энергии на подогрев воды;
6. электроснабжение – Квт/час отпущенной электроэнергии;
7. санитарная уборка городов:
• вывоз бытового мусора – м³ бытовых отходов;
• уличная уборка – м² убираемой площади; [21]

В ЖКХ предусматривается следующая группировка затрат по статьям себестоимости услуг:

1. материалы,
2. топливо,
3. электроэнергия,
4. затраты на оплату труда,
5. отчисления на социальные нужды,
6. амортизация,
7. ремонтный фонд,
8. ремонт и техническое обслуживание или резерв расходов на оплату всех видов ремонтов,
9. содержание и обслуживание внутридомовых сетей,
10. проведение аварийно – восстановительных работ,
11. покупная продукция,
12. прочие прямые затраты, в том числе: отчисления на оплату работ службы заказчика;
13. цеховые расходы,
14. общеэксплуатационные расходы,
15. внеэксплуатационные расходы. [27]

В организациях различных  видов деятельности ЖКХ  существуют особенности калькулирования себестоимости.  Так, основой определения себестоимости  содержания и ремонта  жилья является перечень работ и услуг, оказываемых потребителем в соответствии с договором на обслуживание, заключенным между жилищной ремонтно-эксплуатационной организацией – подрядчиком и службой, выполняющей функции заказчика (управляющей компанией).

В себестоимость могут  включаться также затраты на обслуживание лифтового хозяйства и вывоз ТБО, несмотря на то, что эти работы выполняются по договорам субподряда другими организациями. В этом случае затраты отражаются по статье «Услуги сторонних организаций». В то же время в отдельных случаях, указанные виды работ могут и не включаться в себестоимость, а соответственно и в тариф на содержание и ремонт жилья, а учитываться и оплачиваться  населением отдельно.

Помимо указанных выше затрат на выполнение конкретных видов работ в себестоимость услуг включаются также комплексные затраты, относящиеся ко всем видам работ:

• ремонтный фонд (капитальный ремонт жилья);
• прочие прямые затраты (страхование имущества и отдельных категорий работников и др.);
• общеэксплуатационные расходы.

Особенности калькулирования себестоимости услуг ЖКХ  связаны с тем, что в большинстве видов деятельности ЖКХ калькулирование затрат осуществляется по переделам. В водоснабжении и водоотведении такими переделами являются: подъем воды (перекачка сточной жидкости), очистка воды (очистка сточной жидкости), транспортировка воды (транспортировка и утилизация сточной жидкости).

Калькулирование себестоимости  данных видов услуг осуществляется по статьям калькуляции, изложенной выше. В калькуляции себестоимости отпущенной тепло- и электроэнергии отдельно отражаются затраты по производству тепло- и электроэнергии и ее распределению.

Особенностями калькулирования, учета и планирования себестоимости  услуг в организациях тепло- и  электроснабжения являются:

• включение в себестоимость услуг отдельной статьи – оплата тепловой (электрической ) энергии , полученной со стороны, включая использованную на собственные нужды;
• потери и неучтенный расход материального носителя услуги, тепла, воды;
• отражение в себестоимости услуг организаций тепло- электроснабжения, затрат на содержание и обслуживание внутридомового инженерного оборудования ( включаются в себестоимость по решению органов МС в соответствии с договором).

Организации теплоснабжения должны вести раздельный учет теплоэнергии, отпущенной на нужды теплоснабжения и теплоэнергии, отпущенной на нужды горячего водоснабжения. Необходимость ведения такого учета  обусловлена неравномерностью потребления этих услуг в течение года:

• центральное отопление – отопительный сезон;
• горячее водоснабжение – круглогодично.

Кроме того, рекомендуется  включение в себестоимость услуг  по горячему водоснабжению статьи затрат « Покупная вода», по которой должны быть определены затраты  на общий  объем воды, переданной теплоснабжающей  организации организацией водопроводного хозяйства.

Что касается санитарной уборки городов, то здесь отдельно составляется калькуляция себестоимости по домовой  очистке (вывозу твердых и жидких бытовых отходов) и механизированной уборке улиц.

Особенностью отражения  расходов в калькуляции себестоимости  являются:

• по статье «Материалы» отражаются расходы на материалы и запчасти для эксплуатации спецмашин, обтирочные материалы, шланги и т.д. Данные расходы могут определяться на основании среднесложившихся затрат из расчета 100 км пробега мусоровоза или 1 час работы машин по уборке улиц. При калькулировании себестоимости работ по уличной уборке в эту статью включаются такие расходы: на воду для поливки дорожных покрытий, песок соляные смеси и т.п., используемые для уборки улиц:
• по статье «Топливо» отражаются расходы на бензин, дизельное и другие виды топлива, израсходованные на работу специальных уборочных машин и других транспортных средств, на оказание соответствующих услуг, а также бензин на внутригаражные нужды. Затраты на топливо определяются по утвержденным в установленном порядке нормам расхода вида топлива, которые должны быть согласованы с органами МС.
• себестоимость услуг на предприятиях ЖКХ возможно снизить следующим образом:
• ресурсосбережение;
• улучшение использования основных фондов;
• улучшение использования рабочей силы;
• совершенствование организации производства и труда;
• мероприятия, связанные с определением и поддержанием оптимального размера предприятия, позволяющие минимизировать затраты в зависимости от объема производства. [30]

Ресурсосбережение:

1. внедрение новой техники, безотходной технологии;
2. совершенствование нормативной базы предприятия;
3. внедрение и использование более прогрессивных материалов;
4. комплексное использование сырья, материалов;
5. использование отходов (у нас огромное количество ценного сырья просто валяется на свалках);
6. улучшение качества продукции, снижение процента брака.

Улучшение использования  основных фондов:

1. освобождение от излишних машин и оборудования;
2. сдача имущества в аренду;
3. улучшение качества обслуживания и ремонта основных средств;
4. большая загрузка оборудования и машин;
5. повышение уровня квалификации персонала, обслуживающего     машины и оборудование;
6. применение ускоренной амортизации;
7. внедрение более прогрессивных машин и оборудовании.[14]

Улучшение использования  рабочей силы:

1. определение и поддержание оптимальной численности персонала;
2. повышение уровня квалификации;
3. обеспечение опережающего роста производительности труда по сравнению со средней з/платой;
4. применение прогрессивных систем и форм оплаты труда;
5. совершенствование нормативной базы;
6. улучшение условий труда;
7. механизация и автоматизация всех производственных процессов;
8. обеспечение мотивации высокопроизводительного труда [27]

Совершенствование организации  производства и труда:

1. углубление концентрации, специализации, кооперирования, комбинирования, диверсификации производства;
2. внедрение бригадной формы организации производства и труда;
3. внедрение НОТ: совершенствование организационной структуры управления предприятием. [27]