Классификация документов Архивного фонда РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..…3

Глава 1. Архивный фонд РФ, его состав, классификация находящихся в  нем документов………………………………………………………………………...5

1. Состав Архивного фонда РФ……………………………………………..…..5
2. Федеральное архивное агентство России……………………………….….11
3. Понятие о классификации документов Архивного фонда РФ……………13

Глава 2. Классификация  документов Архивного фонда РФ………………….14

2.1. Классификация документов в пределах Архивного фонда РФ………….14

2.2. Классификация документов в пределах архива…………………………..18

2.3. Дело как единица классификации документов…………………………...24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….31

 

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день можно с уверенностью признать, что  одним из важнейших резервуаров памяти человечества являются архивы.

Архивы - это самая  ценная часть социальной памяти по множеству причин: они долговечны, специально создаются для хранения документов и концентрируют информацию о наиболее глубинных сторонах жизни именно данного общества. Другими словами, архивы реализуют важнейшую социальную функцию - обеспечивают долговременную память общества.

Существуют маркетинговые  исследования Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного  дела. В процессе деятельности всех юридических лиц разных форм собственности в год образуется примерно 400 млрд. листов документов. Из этих 400 млрд. листов документов порядка 3% поступает на хранение в архивы. Документы, поступающие на вечное хранение в архивы, это документы Архивного фонда РФ. Конечно, они требуют своей классификации и стандартизации.

Основной учетной единицей Архивного фонда РФ является дело, или единица хранения. Дело - это  папка, в которой может быть от пяти до 300 и более листов. По данным последней паспортизации государственных и муниципальных государственных архивов, в них содержится 213 млн. дел. Помимо этого еще более 100 млн. дел содержится в ведомственных архивах, то есть в архивах министерств, ведомств и организаций, которые потом могут сдавать эти документы. Необходимость классификации этих документов является важнейшей проблемой.

Объект данной курсовой работы - Архивный фонд РФ, предметом являются документы Архивного фонда РФ, их классификация и особенности.

Целью курсовой работы является изучение классификации документов Архивного фонда РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть состав  Архивного фонда РФ

2. Определить классификацию  документов Архивного фонда РФ

3. Определить классификацию  документов в пределах Архивного фонда РФ

4. Определить классификацию  документов в пределах архива

5. Определить классификацию  документов в пределах архивного  фонда

Источниковая  база: нормативно-правовые акты федеральных органов власти по вопросам архивного дела. Системообразующим актом в этой области является Федеральный закон от N125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», который регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов, независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в РФ.

 

Глава 1. Архивный фонд РФ, его  состав, классификация находящихся  в нем документов.

1.1. Состав Архивного  фонда РФ

Архивный фонд Российской Федерации представляет собой совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов РФ и подлежащих постоянному хранению.¹

В состав Архивного фонда  РФ входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные документы  независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места  хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций, находящихся в иностранных государствах.

Можно составить характеристику состава документов АФ РФ :

1) группы документов, образовавшихся в деятельности  учреждений, организаций, предприятий,  существующих и существовавших  на территории, входившей в состав  СССР, - высших, центральных и местных  органов государственной власти  и государственного управления, суда, арбитража, прокуратуры; воинских учреждений, частей, учебных заведений и других организаций армии, флота, пограничных и внутренних войск; учреждений, организаций и предприятий промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики; науки и культуры: профессиональных союзов, творческих, кооперативных и других общественных организаций; учреждений религиозного культа за период до отделения церкви от государства;

2) документы отечественных  учреждений, организаций и предприятий,  находящихся или находившихся за границей;

3) национализированные  Советским государством документы  частных, сословных и других  корпоративных архивов;

4) документы личного  происхождения, поступившие в  собственность государства (частные  архивы и документальные коллекции советских и дореволюционных государственных, общественных деятелей, ученых, деятелей культуры, искусства, новаторов и передовиков производства, коллекционеров, переданные в государственные архивы по актам дарения, завещаниям или на другом законном основании);

5) поступившие в собственность  государства, в том числе из-за  рубежа, документальные памятники  истории и культуры (летописи, рукописные  книги, рисунки и т.п.).

Отнесение документов к  составу Архивного фонда РФ производится на основании экспертизы их ценности. Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретных документов осуществляется экспертно-проверочными комиссиями федеральных государственных архивов и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела в пределах их компетенции.

Экспертизе ценности документов подлежат все документы  на носителях любого вида, находящиеся  в федеральной собственности, собственности  субъекта Российской Федерации или  муниципальной собственности. До проведения в установленном порядке экспертизы ценности документов уничтожение документов запрещается.

Включение документов, находящихся  в частной собственности, в состав Архивного фонда Российской Федерации  осуществляется на основании экспертизы ценности документов и оформляется договором между собственником или владельцем архивных документов и государственным или муниципальным архивом (органом местного самоуправления муниципального района, городского округа), музеем, библиотекой либо организацией Российской академии наук. В данном договоре указываются обязанности собственника или владельца архивных документов по хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации.

Экспертиза ценности документов проводится на основе принципов историзма, системности и целостности путём комплексного применения критериев происхождения, содержания, внешних особенностей. При отнесении документов к составу Архивного фонда РФ учитывается также фактор степени полноты сохранности фонда.

Критерии, то есть признаки, на основании которых определяется ценность документов, не является категорией устойчивой, они могут изменяться под влиянием различного рода факторов, например развития госаппарата, процессов документирования, количества документации. В зависимости от исторических условий значение одних критериев постепенно падает, на смену им появляются другие.²

К федеральной собственности  относятся архивные документы:

1) хранящиеся в федеральных  государственных архивах, федеральных  музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук на основании договора хранения без передачи их в собственность);

2) федеральных органов  государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, в том числе органов прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации (Банка России);

3) бывших неприятельских  государств, перемещенные в Союз  ССР в результате Второй мировой  войны и находящиеся на территории  Российской Федерации, если иное  не предусмотрено законодательством  Российской Федерации о перемещенных  культурных ценностях;

4) отнесенные к федеральной  собственности федеральными законами.

К собственности субъекта Российской Федерации относятся  архивные документы:

1) хранящиеся в государственных  архивах субъекта Российской  Федерации, музеях и библиотеках  субъекта Российской Федерации (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность);

2) государственных органов  и организаций субъекта Российской  Федерации.

К муниципальной собственности относятся архивные документы:

1) органов местного  самоуправления и муниципальных  организаций;

2) хранящиеся в муниципальных  архивах, музеях и библиотеках  (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи  и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность).

К частной собственности  относятся архивные документы:

1) организаций, действующих  на территории Российской Федерации  и не являющихся государственными  или муниципальными, в том числе  общественных объединений со дня их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и религиозных объединений после отделения церкви от государства;

2) созданные гражданами  или законно приобретенные ими.  Эти документы могут отражать производственную, общественную, творческую деятельность лица. Научный интерес представляют документы крупных партийных и государственных деятелей, ученых, организаторов производства, военоначальников, писателей, художников, новаторов и т.д. Архивные учреждения ведут также собирание документов журналистов, краеведов и других лиц, чьи документы могут помочь изучению истории родного края. Большой интерес представляют также дневники, воспоминания и переписка участников Великой Отечественной войны и тех, кто восстанавливал города и села.

Передача права собственности  другим лицам на архивные фонды и  архивные документы федеральных  государственных архивов и центров  хранения документации, а также архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности федеральных органов государственной власти, Генеральной прокуратуры РФ, Центрального банка РФ и других банков, отнесенных к федеральной собственности, осуществляется по постановлению правительства РФ по представлению Федерального архивного агентства.

Архивные документы, находящиеся  в государственной или муниципальной  собственности, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, дарения, а также иных сделок, могущих привести к их отчуждению, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральными законами.

В случае приватизации государственных  или муниципальных предприятий  образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе  документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности.³

Документы архивного  фонда Российской Федерации, находящиеся  в частной собственности, могут  отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке правопреемства или иным способом. Включение документов, находящихся в частной собственности, в состав Архивного фонда Российской Федерации осуществляется на основании экспертизы ценности документов и оформляется договором между собственником или владельцем архивных документов и государственным или муниципальным архивом (органом местного самоуправления муниципального района, городского округа), музеем, библиотекой либо организацией Российской академии наук.

 

1.2. Федеральное архивное  агентство России

Ведение архивного дела возлагается на центральный орган исполнительной власти РФ в области архивного дела - Федеральное архивное агентство России, ее органы и учреждения.

Федеральное архивное агентство  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела.⁴

В систему Федерального архивного агентства России входят:

- государственные органы управления архивным делом республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей и округов, городов, районов;

- архивные учреждения: федеральные государственные архивы и центры хранения документации, центральные государственные архивы и центры хранения документации республик в составе РФ, государственные архивы и центры хранения документации краев, областей, автономных областей и округов, городов, районов.