Лекции по "Металлическим конструкциям"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Лекция 10.

Организация и  проведение аварийно-спасательных и  других неотложных работ (АСДНР)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    

 

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

 

1. Ознакомить слушателей:

а) с общими положениями  по организации и проведению АСДНР;

б) с организацией и  ведением разведки очагов поражения, районов  стихийных бедствий, аварий и катастроф;

в) с алгоритмом принятия решения на организацию АСДНР;

г) с организацией взаимодействия с другими формированиями и войсковыми частями, а также порядком обеспечения проводимых работ.

2. Изучить со слушателями обязанности  должностных лиц (по категориям) ГОЧС по организации и ведению АСДНР.

 

 

ВРЕМЯ: 2 часа.

 

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ и РАСЧЕТ ВРЕМЕНИ:

 

     Вводная  часть                                                                                        3 мин.

             

               Учебные вопросы:

1. Общие положения по организации и проведению                  25, (10) мин.

     аварийно-спасательных и других неотложных работ

     (АСДНР). Обязанности должностных лиц ГО по 

     организации  и ведению АСДНР в очагах  ядерного 

     поражения,  химического и биологического заражения.

2. Организация и ведение разведки очагов поражения,              15, (10) мин.

     районов  стихийных бедствий, аварий и катастроф.

3. Оценка обстановки и принятие решения на организацию      30, (15) мин.

     АСДНР. Определение состава и численности группировки  

     сил и  средств, привлекаемых для проведения  АСДНР, 

     организация  управления. Организация комендантской

     службы  в очагах поражения, районах  стихийных бедствий,

     аварий  и катастроф

4. Организация взаимодействия между формированиями ГО     15, (5 ) мин.

     и РСЧС, воинскими частями и подразделениями войск ГО,

     Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск и

     воинских  формирований, привлекаемых для  проведения

     АСДНР. 

 

      Подведение  итогов занятия                                                                  2 мин. 

 

 

ЛИТЕРАТУРА:

 

I. Федеральные законы

1. «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. №28 – ФЗ
2. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ
3. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1997 г. №151 - ФЗ
4. «О радиационной безопасности населения», 1995г. №3-ФЗ

II. Закон Омской области

5. «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 07.05.1997г. №98-ОЗ

III. Постановление Губернатора Омской области

6. «Об организации  проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного на территории Омской области» от27.02.1997г №89

IV. Другая литература

7. «Наставление по организации и ведению гражданской обороны в городском районе (городе) и на промышленном объекте народного хозяйства» Воениздат. – М.: 1976
8. «Наставление по организации и ведению гражданской обороны в районе (сельском) и на сельскохозяйственном объекте народного хозяйства» Воениздат. – М.: 1977.
9. Учебник спасателя. МЧС России, 1997 г.

        10.«Руководство по выполнению спасательных и других неотложных

     работ в  условиях завалов и разрушений  зданий и сооружений». 

     ВНИИ ГОЧС  – М.: 1994

 

1-й учебный  вопрос: Общие положения по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР). Обязанности должностных лиц ГО по организации и ведению АСДНР в очагах ядерного поражения, химического и биологического заражения.

 

В соответствии с Федеральным  законом «О защите населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимаются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы – это, прежде всего комплекс организационных мероприятий, направленных на всестороннюю подготовку сил и средств, а также выполнение задач по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий или нападения противника.

Федеральный закон «Об  аварийно-спасательных службах и  статусе спасателей» определяет составные части этих работ раздельно: аварийно-спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов; неотложные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций – это деятельность  по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Рассмотрим, какие организационные  мероприятия проводятся по подготовке к АСДНР в различных ситуациях.

1. Организационные мероприятия  по подготовке АСДНР проводятся, когда угроза возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий  отсутствует или маловероятны.

2. При угрозе нападения противника  или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. После нападения противника  или после возникновения чрезвычайной  ситуации.

Мероприятия, безусловно, будут отличаться по объему выполняемых задач.

 

Когда отсутствует  угроза возникновения чрезвычайной ситуации, проводятся следующие мероприятия:

1. Сбор информации  о ЧС военного (мирного) времени.

2. Создание системы  управления для действий в  ЧС военного времени и обеспечение  ее постоянной готовности.

3. Создание, оснащение  и подготовка сил и средств  для проведения АСДНР.

4. Планирование АСДНР  в возможных очагах поражения, районах чрезвычайных ситуаций мирного времени.

5. Организация повседневного  наблюдения и лабораторного контроля  за состоянием объектов, окружающей среды.

6. Организация взаимодействия  с органами военного командования.

 

При угрозе нападения противника или угрозе возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий:

1. Приведение системы  управления в нужную степень  готовности к выполнению задач.

2. Уточнение планов  ГО, планов действий органов управления  и сил РСЧС по предупреждению  и ликвидации ЧС в мирное время.

3. Уточнение с органами  военного командования вопросов  взаимодействия.

 

После нападения противника или после возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий:

1. Восстановление нарушенных  систем управления, если они были  повреждены.

2. Восстановление боеспособности  группировки сил и средств  или создание их, если они были уничтожены, и их защиты.

3. Организация сбора  информации и наблюдения за  обстановкой.

4. Организация и управление АСДНР.

 

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в целом можно разделить на работы с целью спасения людей и на другие работы, по неотложности в данной обстановке.

Аварийно-спасательные работы проводятся в целях: розыска пораженных и извлечения их из-под завалов, разрушенных сооружений, оказание им первой медицинской и врачебной помощи, эвакуации из очагов поражения или районов ЧС в лечебные учреждения.

Аварийно-спасательные работы включают:

- разведку маршрутов  движения и участков работ;

- локализацию и тушение  пожаров на маршрутах движения и участках работ;

- розыск пораженных  и извлечение их из поврежденных  и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов;

- вскрытие разрушенных,  поврежденных и заваленных защитных  сооружений и спасение находящихся в них людей;

- подачу воздуха в  заваленные защитные сооружения  с поврежденной фильтровентиляционной  системой;

- оказание первой медицинской  и врачебной помощи пострадавшим;

- вывоз (вывод) населения  из опасных мест в безопасные  районы;

- санитарную обработку  людей, ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных, дезактивацию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды и т.д.

Причем, все эти мероприятия  необходимо проводить в максимально  сжатые сроки. Это вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать.

Другие  неотложные работы имеют целью создать условия для проведения спасательных работ и обеспечить локализацию и ликвидацию последствий аварий (катастроф и т.д.) на сетях коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи.

Другие неотложные работы включают:

- прокладывание колонных  путей и устройство проходов  в завалах, зонах заражения,

- локализацию аварий  на газовых, энергетических, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения аварийно-спасательных работ,

- укрепление или разрушение  конструкций, зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

- ремонт и восстановление  поврежденных и разрушенных линий  связи и коммунально-энергетических  сетей в целях обеспечения  аварийно-спасательных работ;

АСДНР в очаге поражения или в районе ЧС характеризуется большим объемом и многообразием видов работ и выполняются во взаимодействии со специализированными формированиями министерств, ведомств, организаций, воинских частей МО РФ и другими формированиями ГО.

Чем достигается успешное проведение АСДНР?

 

Успех проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ достигается:

- заблаговременной  и целеустремленной подготовкой  органов управления, сил и средств РСЧС к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;

- экстренным  реагированием  ГО и РСЧС  на возникновении чрезвычайной ситуации, организацией эффективной  разведки, приведением в готовность органов управления, сил и средств, своевременным выдвижением их в зону чрезвычайной ситуации, развертыванием системы управления, необходимых сил и средств;

- принятием  обоснованного решения на ликвидацию  чрезвычайной ситуации и последовательным претворением его в жизнь;

- непрерывным,  твердым и устойчивым управлением  работами (их планирование, координация, контроль) и тесным взаимодействием участников   в ходе работ;

- непрерывным  ведением аварийно-спасательных  и других неотложных работ  днем и ночью, в любую погоду  до полного их завершения, с  применением способов и технологий, обеспечивающих наиболее полное использование возможностей аварийно-спасательных формирований;

- неуклонным  выполнением участниками работ  установленных  режимов работы  и мер безопасности, своевременной  сменой формирований в целях  восстановления  их работоспособности;

- организацией  бесперебойного и всестороннего материально-технического обеспечения работ, жизнеобеспечения населения и участников работ, оказанием им психологической помощи.

 

Для организованного  проведения АСДНР решением соответствующих  НГО создаются силы для решения  задач по спасению людей и проведения других неотложных работ. Более подробно, определение состава и численности группировки сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, мы рассмотрим при изучении третьего вопроса.

 

Проведение  аварийно-спасательных и других неотложных работ условно можно разделить на три этапа:

I этап - Проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения и подготовке сил и средств ГО к выполнению АСДНР.