Лекции по "Металлическим конструкциям"

Терроризм общеуголовного характера - деятельность, направленная на создание организаций и групп для совершения убийств, нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников, насильственного лишения человека свободы, сопряженного с глумлением над личностью, применением пыток, шантажа, угроз и т.п. Терроризм может сопровождаться разрушением и разграблением зданий, малых помещений и иных объектов, сопровождаться взрывами, поджогами и другими опасными для многих людей преступными проявлениями.

Террористические действия могут быть разнообразны, однако их объединяет два общих элемента: во-первых, они направлены на подрыв государственной власти, во-вторых, создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающих под влиянием организованного и жестокого насилия террористов.

Специальные службы иностранных государств, специализирующиеся на борьбе с терроризмом и имеющие значительный практический опыт в проведении данных мероприятий, произвели классификацию террористических групп и отдельных террористов.

Так, например, в США  принята следующая классификация:

1 Политические террористы, которые стремятся к захвату власти и получению права возглавить правительство либо сместить действующее руководство страны для достижения определенных целей социального или идеологического характера.

2 Анархисты - террористы, добивающиеся нарушения системы функционирования органов власти и общественных структур.

3 Криминальные элементы - осуществляющие незаконную деятельность в целях обогащения, используя в случае необходимости методы террора.

4 Лица с нарушенной психикой - совершающие террористические акты вследствие серьезных психических отклонений.

5 Террористы, действующие в интересах властных структур - к ним относятся представители правящей элиты, использующие террористическую тактику для укрепления своей власти и повышения возможностей по управлению обществом.

6 Террористы, представители среднего класса - отрицающие мирные пути борьбы за свои права и использующие насилие для демонстрации  своего недовольства и привлечения к своим требованиям. К данной категории людей могут относится лица, ранее материально обеспеченные, но потерявшие работу в результате экономического спада, роста инфляции и т.п.

Террористы, преследующие общие цели, могут действовать  сообща, объединяясь в группы, которые можно классифицировать либо по идеологической направленности, либо территориальному признаку.

 

Классификация по идеологической направленности:

 

1 Группы националистического толка - направляют свою деятельность на восстановление (образование) своего государства (автономии) или на привлечение внимания к своим требованиям. Некоторые группы могут преследовать как политические, так и националистические цели.

2 Группы религиозного толка - направляют свою деятельность против лиц, проповедующих другую, отличную от них, религию. К этой категории, например, относится ирландская террористическая группировка, состоящая из католиков, заявляющих, что они подвергаются дискриминации. Их теракты направлены как против лиц, исповедующих простестанум, так и против Правительства Великобритании. Ирландская группировка в своем роде уникальна. Во-первых, ее члены добиваются политических целей (объединение Ирландии и Северной Ирландии). Во-вторых, они отстаивают и националистические интересы (выход Северной Ирландии из состава Великобритании). В-третьих, они ведут борьбу за религиозные идеи (уничтожение господства протестантов). Это пример ярко свидетельствует о том, что некоторые  террористические группировки отнести в какой-либо одной категории.

3 Группы, выступающие за решение экологических проблем. В целом, они не являются террористическими, некоторые из них могут использовать террористические методы, чтобы привлечь внимание к своим требованиям, направленным на защиту окружающей среды.

Такие группы для достижения своих целей угрожают вывести  из строя ядерные объекты, гидроэлектростанции, др. сооружения.

4 Группы наемников. В настоящее время существует несколько организаций, занимающихся вербовкой наемников и способных за хорошую плату предоставить их заказчику в любой точке земного шара. Примером такой группы является французский национальный легион, который вербует наемников во всех странах мира, в том числе и из России, чему свидетельствуют публикации в нашей печати. Группы наемников, способных дестабилизировать ситуацию в нескольких странах (регионах) или отдельно взятой стране, могут  придерживаться той или иной идеологии, но работают преимущественно за деньги.

 

Классификация по территориальному признаку:

 

1 Транснациональные группы, которые действуют, как правило, автономно и не находятся под контролем какого-либо конкретного правительства, хотя могут получать помощь от руководства одной или нескольких стран. Действуя в разных государствах и регионах, члены подобных групп являются приверженцами реализации определенной  политической “идеи”.

2 Международные группы - подобно транснациональным распространяют свое влияние за пределы границ одного государства, однако, их деятельность  контролируется либо направляется правительством какой-либо одной страны. Оно может использовать эти группы в качестве своеобразных вооруженных сил, действующих в его интересах, но за пределами правового контроля государства.

3 Местные группы - действуют автономно на территории одного только государства.

 

Правоохранительные  органы нашей страны, классифицируя  терроризм, выявляют 3 основных вида, исходя из мотивов данных противоправных действий.

1 Уголовный терроризм - действие, совершаемое с целью получения выгоды или покушение на какое-либо достояние индивидуума: жизнь, свободу, неприкосновенность личности и т.д.

2 Патологический терроризм - являясь следствием умственных расстройств, психических аномалий, он предполагает, как правило, действия психопатов и параноиков. Около 50% лиц, совершающих теракты, по заключению судебно-медицинских экспертиз признается невменяемыми.

3 Политический терроризм - имеет своей основой  политическую мотивацию, т.е. несогласие субъекта с действующим общественно-политическим устройством, конфликты с органами власти, управления.

Этот вид преступления составляет примерно 25% всех видов незаконного  вмешательства в деятельность органов власти.

 

Классификация проявлений терроризма

 

Возможные цели	Масштабы терроризма	Способы террористических  актов
Физическое устранение политических  оппонентов	Преступление против личности	Применение огнестрельного оружия
Устрашение гражданского населения	Групповые убийства	Организация взрывов и поджогов в городах
“Акции возмездия”	Массовая гибель граждан	Взятие заложников
Дестабилизация деятельности государственной власти	Применение диверсий по всей территории страны	Применение ядерных и радиоактивных  веществ
Нанесение экономического ущерба	Крупномасштабные акции против мирового сообщения	Применение химического или биологического оружия
Осложнение межнациональных отношений		Организация промышленных аварий
Провоцирование военного конфликта		Уничтожение транспортных средств
Изменение политического строя		Электромагнитное облучение

 

 

Типовые характеристики террористических действий

 

Субъекты террористических действий	Средства, используемые для проведения террористических актов	Объекты воздействия
Убийцы одиночки	Холодное оружие	Физические лица
Преступные сообщества	Огнестрельное оружие	Транспортные средства
Этнические кланы	Взрывчатые вещества	Общественные и жилые здания
Религиозные секты	Отравляющие вещества	Промышленно опасные объекты
Экстремистские политические объединения	Биологические агенты	Системы связи и управления
Специальные службы государств	Радиоактивные вещества	Магистральные трубопроводы
Международные террористические организации	Ядерные заряды	Продукты питания, напитки
	Излучатели электромагнитных импульсов

 

Статья 5 Организационные основы противодействия терроризму

 

1 Президент Российской Федерации определяет:

1) основные направления государственной политики в области противодействия терроризму;

2) компетенцию  федеральных органов исполнительной  власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом.

2 Правительство Российской Федерации:

1) определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму;

2) организует  разработку и осуществление мер  по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма;

3) организует  обеспечение деятельности федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами.

3 Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

4 В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для реализации решений указанных органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа.

В соответствии с Постановлением Правительства  Российской Федерации от 15 сентября 1999г. № 1040 “О мерах по противодействию терроризму” в целях обеспечения экономической, общественной, оборонной, экологической, информационной безопасности, обеспечения стабильности и правопорядка в субъектах РФ приняты постановления глав администраций области, в соответствии с которыми разработаны соответствующие нормативно-правовые базы, созданы антитеррористические комиссии, межведомственные оперативные штабы по противодействию терроризму и экстремизму, временные оперативные штабы при муниципальных образованиях.

Главными задачами этих органов и формирований являются:

- разработка и осуществление  мероприятий в области противодействия терроризму, политическому, национальному, религиозному экстремизму;

- внесение предложений  по формированию системы мер  по антитеррористической защите населения;

- осуществление контроля  за выполнением органами исполнительной  власти и местного самоуправления существующего законодательства по вопросам борьбы с терроризмом, политическим, национальным и религиозным экстремизмом;

- организация безопасности  и бесперебойного функционирования  потенциально опасных объектов, систем жизнедеятельности;

- оказание помощи представителям  органов местного самоуправления, органам внутренних дел, ФСБ, органов управления по делам ГОЧС в предупреждении террористических актов, поддержании общественного порядка при угрозе или возникновении ЧС, обеспечение их взаимодействия при проведении эвакуационных мероприятий, ликвидации последствий терактов с минимальными потерями;

- организация жизнеобеспечения  в районах временного отселения.

Выполнение этих мероприятий  было организовано и на территории Омской области.

Мероприятия проводимые в ГУ МЧС России по Омской области по предотвращению терроризма на территории области

 

Изучение проблем угрозы терроризма в Омской области обусловлено  рядом особенностей:

- это, прежде всего, приграничное положение области (протяженность границы с Республикой Казахстан составляет более одной тысячи километров);

- наличие на территории  области 155 химически опасных  объектов, в том числе 4-х первой  степени, 7- второй степени. На  этих объектах производится и  используется в производстве 6100 тонн аварийно-химических веществ (АХОВ), в том числе 1860, 4 т аммиака,  6600 т хлора,  763,8  т соляной кислоты и др.

Кроме этого, в  области  функционируют 20 взрывоопасных и 45 пожароопасных предприятий.

По железной дороге по территории области перевозятся до 20 наименований АХОВ.

По территории области  проходят четыре магистральных нефтепровода общей протяженностью 872 км.

Серьезную опасность  возникновения ЧС представляют объекты  газового хозяйства, особенно газопроводы, общая протяженность которых 920 км.

Для решения задач  в области населения и территорий от ЧС членами антитеррористических штабов и комиссий являются руководители органов управления по делам ГОЧС всех уровней.

Координирующая роль в вопросах предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных террористическими актами на особо опасных объектах экономики принадлежит главам администраций и рабочим органам - органам управления ГОЧС всех уровней.