Охрана труда

В текущем году завершена  разработка ведомственной целевой  программы «Улучшение условий и  охраны труда в Алтайском крае» на 2007-2009 годы. Программа дополняет и расширяет систему мер, направленных на профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, внедрение социально и экономически значимых технологий в этой области в организациях края.

Мероприятия программы направлены на создание в организациях условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение уровня производственного травматизма  и профессиональной заболеваемости. Например, в рамках организационного обеспечения охраны труда предусмотрено проведение в 2007 году третьей межрегиональной научно-практической конференции «Современные аспекты управления охраной труда в регионе», в 2008 году - совещания с заместителями глав администраций городских округов и муниципальных районов по вопросу дальнейшего совершенствования системы муниципального управления охраной труда в Алтайском крае.

Вопросы улучшения условий и охраны труда учтены также при разработке краевой целевой программы «Формирование и пропаганда здорового образа жизни на 2008 – 2011 гг.» в разделе «Здоровая трудовая жизнь».

В I полугодии 2007 года проведено 193 экспертизы и проверок, в ходе которых выявлено более 1400 нарушений трудового законодательства. В 52 специализированных учебных центрах обучение по охране труда прошли более 5600 руководителей и специалистов, членов аттестационных комиссий отраслей и организаций. Внутрифирменным обучением было охвачено около 50 тысяч работников.

Всего в крае аттестацию рабочих мест по условиям труда завершили более 2050 организаций, на которых трудятся свыше 300 тысяч работников. К настоящему времени 353 организации, завершивших аттестацию, после проведения комплекса мероприятий по оздоровлению условий труда получили Государственные сертификаты соответствия работ по охране труда, в том числе в отчетном периоде – 14.

Эвенкийский муниципальный район Красноярского  края

С 2000 года на территории Эвенкийского муниципального района работает региональная целевая программа «Улучшение условий охраны труда», мероприятия которой направлены на проведение семинаров по охране труда, промышленной безопасности, электробезопасности, аттестацию рабочих мест; приобретение методической и информационной литературы.

В 2007 году объем финансирования программы  из районного бюджета составил 432,7 тыс. руб., из них 250 тыс. руб. выделены на проведение семинаров по охране труда и электробезопасности в Администрации Эвенкийского муниципального района и 182,7 тыс. руб. на аттестацию рабочих мест в больницах района. Кроме того, в I полугодии 2007 года обучено по охране труда, промышленной безопасности и электробезопасности 469 чел.

В Иркутской области реализуются мероприятия Программы улучшения условий и охраны труда в Иркутской области на 2006-2010 годы, утвержденная постановлением Законодательным собранием Иркутской области от 26.10.05 № 14/35-ЗС.

Основной целью Программы является снижение производственного травматизма  и профессиональной заболеваемости, а также содействие созданию условий  труда, обеспечивающих сохранение жизни  и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Для поставленной цели Программа предусматривает  решение следующих задач:

- формирование организационной,  методической и мотивационной  основ для функционирования государственной  системы управления охраной труда  в Иркутской области;

- информационное содействие обеспечению  безопасности жизни и здоровья  работников, занятых в экономике Иркутской области;

- организация и совершенствование  обучения в области охраны  труда;

- совершенствование социального  партнерства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений.

Источником финансирования Программы  являются средства областного бюджета  в объеме 3490, 0 тыс. руб. Кроме этого, при реализации определенных мероприятий  Программы в установленном порядке  могут быть использованы средства Фонда социального страхования Российской Федерации, предусмотренные бюджетом ФСС РФ на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных.

Результатом выполнения мероприятий  Программы, направленных на активизацию  проведения аттестации рабочих мест по условиям труда является увеличение уровня охвата рабочих мест аттестацией  по условиям труда на 46,18% (с 27,5% в 2003 году до 40,2% на начало 2007 года).

Одним из основных результатов реализации Программы является улучшение показателей  производственного травматизма  и профессиональной заболеваемости. Так, за период с 2001 года была достигнута стабильная динамика улучшения основных показателей:

- увеличение уровня затрат организаций  области на мероприятия по  охране труда в расчете на 1 работника на 112% (с 1,651 тыс. руб.  в 2001 году до 3,5 тыс. руб. в  2006 году);

- снижение уровня производственного  травматизма (с тяжелым и смертельным  исходом, а также групповых  несчастных случаев), в расчете  на 1000 занятых в экономике, на 34,4% (с -4,7 (Кч) в 2001 году до 2,61 (Кч) в 2006 году);

- снижение уровня производственного травматизма со смертельным исходом, в расчете на 1000 занятых в экономике, на 10% (с 0,20 (Ксм) до 0,18 (Ксм);

- снижение уровня профессиональной  заболеваемости, в расчете на 10 тыс.  занятых в экономике на 32% (с  3,83 (Кпз) до 2,9 (Кпз)).

В Кемеровской  области в сфере охраны труда работа департамента труда направлена на сохранение жизни и здоровья работающего населения области, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях.

В вопросах охраны труда, создания безопасных и здоровых условий труда большое значение имеет организация системы государственного управления охраной труда. В Кемеровской области система государственного управления охраной труда создана более 8 лет назад.

В региональном, территориальном и  отраслевых соглашениях вопросу охраны и созданию благоприятных условий труда отведены отдельные разделы. Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве и коллективные договоры также предусматривают мероприятия в области безопасности и охраны труда, дополнительные по сравнению с законодательством льготы и компенсации работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда.

Так, в соглашении о социально-экономическом сотрудничестве между Администрацией Кемеровской области и УК «Промышленно-металлургический холдинг» в 2007 г. на обеспечение безопасных условий труда работников предусмотрены затраты в сумме 71 млн. руб.;

в соглашении с ОАО «Российские железные дороги» для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, в проведении капитального ремонта автомобильных подходов к железнодорожным переездам – 6 млн. руб.;

ОАО «Шахта «Заречная» - 193 млн. руб.;

ЗАО «Русский уголь» - 13,4 млн. руб.;

ОАО «СУЭК» - 977,7 млн. руб.;

ООО «Сити Групп» - 4,6 млн. руб.

В Кузбассе наблюдается устойчивая тенденция снижения показателей производственного травматизма. С 1997 г. уровень производственного травматизма снизился с 11,0 на 1000 работающих до 5,4 - в 2006 г. Общее количество пострадавших при несчастных случаях на производстве снизилось с 1997 года более, чем в 2 раза: с 7,6 тыс. человек в 1997 г. до  3 тыс. человек в 2006 г.

Численность впервые ежегодно регистрируемых работников, пострадавших от профессиональных заболеваний с 1997 года сократилась  более чем в 1,5 раза (с 1757 человек  до 1151 соответственно). Уровень профессиональной заболеваемости на 10 тыс. занятого населения по всем предприятиям в 2006 г. составил 11,5 и снизился по сравнению с 1997 годом почти на 35% (в 1997 г. – 15,5).

Об эффективности системы государственного управления охраной труда в области говорит и такой показатель, как объемы финансирования работодателями мероприятий по охране труда в организациях. С 2000 года средства, выделенные на мероприятия по охране труда, увеличились в 5 раз - с 1 до 5 млрд. рублей в 2006 году.

Вместе с тем, трагические события (взрывы на шахтах «Ульяновская» и «Юбилейная»), в результате которых погибли 149 шахтеров, показали недостатки в работе как угольных предприятий, так и Ростехнадзора.

В Новосибирской  области в целях совершенствования государственного управления охраной труда, профилактики производственного травматизма, профессиональной заболеваемости работников и создания безопасных условий труда постановлением администрации Новосибирской области от 19.06.2006 №46-па утверждены «Целевые мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях промышленности Новосибирской области на 2006-2008 годы».

В рамках реализации целевых мероприятий, в целях оказания работодателям  качественных услуг в сфере охраны труда ведется реестр организаций  и юридических лиц, квалифицированно оказывающих эти услуги, всего в реестре 35 организаций.

На базе ГУ «Новосибирский областной  центр охраны труда» организована работа постоянно-действующей выставки сертифицированных  средств индивидуальной защиты (СИЗ) работников, которая позволяет специалистам знакомиться с характеристиками защитных средств, а также с организациями и поставщиками СИЗ в Новосибирской области.

Проводится мониторинг за профессиональным риском повреждения здоровья работников в условиях воздействия вредных и опасных производственных факторов на основе компьютерной базы данных «Регистр профессиональных заболеваний в Новосибирской области», банка данных «Аттестация рабочих мест по условиям труда работников организаций Новосибирской области».

В профилактике рисков повреждения здоровья работников, занятых во вредных и опасных условиях труда особое место занимает практика осуществления управлением труда государственной экспертизы условий труда на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда. Например, в I полугодии 2007 г. проведение предварительной экспертизы условий труда в проектах  строительства и реконструкции производственных объектов, экспертная оценка качества выполненной работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда и оздоровительных мероприятий по её результатам позволили обеспечить меры по снижению рисков производственных травм и профзаболеваний 10,2 тыс. работникам, в том числе  2,8 тыс. работникам создать безопасные условия труда. Всего за период с 1999 г. завершена аттестация рабочих мест с положительным заключением государственной экспертизы качества ее проведения в 780 организациях, при этом обеспечены безопасные условия труда для более 100 тыс. работников.

Кроме того, продолжена практика экспертных комплексных обследований состояния условий и охраны труда работников организаций с высоким риском производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, повышенной опасности производства, проводимых совместно с территориальными органами государственного надзора и контроля, Федерацией профсоюзов. В выданных экспертных заключениях работодателям предлагались конкретные мероприятия по снижению рисков производственного травматизма и профзаболеваний.

Приоритетной задачей в сфере  охраны труда остаётся закрепление  и дальнейшее развитие позитивных тенденций, дополнительных эффективных мер профилактики в организациях с высоким риском производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, повышенной опасности производства на основе:

- реализации целевых мероприятий  по улучшению условий и охраны труда  в организациях промышленности Новосибирской области на 2006-2008 годы;

- разработки и реализации целевых  мероприятий по снижению смертности  от предотвратимых рисков несчастных  случаев на производстве и  профзаболеваний работников на 2009-2010 годы;

- проведения аттестации рабочих  мест по условиям труда в  организациях  с последующей сертификацией  организации работ по охране  труда работодателями;

- повышения эффективности и  качества обучения по охране  труда работников организаций, в том числе отдельных категорий застрахованных;

- внедрения в организациях эффективных  методических рекомендаций по  профилактике профзаболеваний работников, занятых во вредных условиях  труда.

В Омской области в 2005 году принят Закон Омской области от 6 октября 2005 года № 675-ОЗ "О целевой программе Омской области "Здоровье работающего населения Омской области на 2006-2015 годы", на финансирование мероприятий которой предусмотрено выделить 25 млн. 158 тыс. рублей из средств бюджета области. В программу включены мероприятия по охране труда, в том числе по организационно-методическому и техническому обеспечению охраны труда, обучению работников, подготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов организаций Омской области по охране труда, совершенствованию системы обеспечения средствами коллективной и индивидуальной защиты работников организаций Омской области.

В 32 муниципальных районах области разработаны и утверждены программы комплексного социально-экономического развития муниципальных районов на 2006-2010 годы, предусматривающие разработку и реализацию ежегодных планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, расположенных на территориях муниципальных районов.

В порядке реализации целевой программы "Здоровье работающего населения Омской области на 2006-2015 годы" в I полугодии 2007 года проведены следующие мероприятия:

- областная конференция по вопросам охраны труда;

- выставка  средств   индивидуальной  защиты  "Безопасность и охрана  труда – 2007", где были представлены специальная одежда, обувь и современные средства индивидуальной защиты, измерительные и контрольные приборы, новейшие разработки в области создания безопасной техники, средства предупреждения профессиональных заболеваний и производственного травматизма.