Охрана труда

В Ставропольском крае в целях реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики уделяется особое внимание вопросам снижения смертности населения от предотвратимых причин. Эти направления работы включены в мероприятия по улучшению условий и охраны труда как на краевом, так и на территориальном уровнях.

В план мероприятий включены предложения  сторон социального партнерства, направленные на формирование правовых основ улучшения  условий и охраны труда, снижение смертности от предотвратимых причин, снижение уровня профессиональных заболеваний, совершенствование системы государственного управления охраной труда.

Указанные мероприятия одобрены сторонами  краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и утверждены в Правительстве Ставропольского края.

Мероприятия содержат также  предложения по совершенствованию  федерального законодательства. В частности, в связи с вступлением в  силу новой  редакции Трудового кодекса  Российской Федерации, и отменой Федерального закона от 17 июня 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» необходимо принятие нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений, связанных с государственной экспертизой условий труда, аттестацией рабочих мест по условиям труда, аккредитацией организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, модернизацией государственных нормативных требований охраны труда.

Указанный план действий по улучшению условий и охраны труда направлен на снижение рисков несчастных случаев на производстве, сохранение положительной тенденции их сокращения, а также повышение качества рабочих мест, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения.

В Астраханской области с целью реализации государственной политики в сфере охраны труда, сохранения здоровья и жизни работающего населения, начиная с 1994 года разрабатываются областные целевые программы, направленные на  улучшение условий и охраны труда. В настоящее время на территории области реализуется областная целевая подпрограмма «Улучшение условий  и охраны труда на 2007-2009 годы». Подпрограмма является частью областной целевой программы «Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы», которая сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, производственных, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских мероприятий. Комплекс мероприятий направлен на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, уменьшению расходов по компенсации потерь здоровья в процессе производственной деятельности. Финансирование подпрограммы осуществляется из областного бюджета.

Разработаны и реализуются программы  по улучшению условий и охраны труда в районах области.

В настоящее  время самым действенным фактором улучшения условий и охраны труда  на рабочих местах является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Государственная экспертиза  условий труда осуществляет постоянный контроль за проведением аттестации рабочих мест. В среднем за год проводится аттестация 6000-7500 рабочих мест.

В области проводится 100% проверка качества аттестации рабочих  мест по условиям труда. На всех предприятиях, прошедших аттестацию, по результатам разрабатывается план мероприятий по улучшению условий труда на каждое рабочее место, где были выявлены несоответствия требованию нормативно-правовых актов в области охраны труда.

В отчетном периоде  проведено 76 экспертиз качества проведения аттестации 3023 рабочих мест по условиям труда, 51 экспертиза правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда, 51 экспертиза правильности применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Данная работа проводится под контролем Государственной экспертизы условий труда с измерительными лабораториями. В настоящий момент на территории Астраханской области получили разрешение и работают 6 лабораторий.

В Волгоградской  области с целью дальнейшего обеспечения снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также содействия созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности постановлением Главы Администрации утвержден перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Волгоградской области на 2007 -2010 годы по следующим  направлениям:

- нормативное и информационное  обеспечение охраны труда;

- обучение и пропаганда охраны труда;

- организационно-техническое обеспечение охраны труда;

- санитарно-гигиеническое обеспечение охраны труда;

- совершенствование системы управления охраной труда;

- общепрограммные исследования и разработки.

 На весь комплекс мероприятий  запланированы средства из областного  бюджета в следующих размерах: 2007 г. - 2802 тыс. руб., 2008 г. - 2609 тыс. руб., 2009 г. – 2685 тыс. руб., 2010 г. – 2725 тыс. руб.

Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Волгоградской области включает мониторинг условий и охраны труда. В 2007 году в результате реализации мероприятий Перечня совместно с Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Волгоградской области» создано некоммерческое партнерство «Областной центр охраны труда», в составе которого организуется испытательная лаборатория для проведения инструментальных измерений  производственных факторов для аттестации рабочих мест. 

Практика программно-целевого подхода  к совершенствованию системы  управления охраной труда на территории  области показала свою эффективность при реализации мероприятий подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области» на 2003-2005 гг. Произошли положительные изменения показателей травматизма и профессиональной заболеваемости и итогом этой работы является снижение:

- общего травматизма   на 43% (с 2214 случаев в 2002 году до 1262 случаев в 2006 году);

- числа пострадавших, с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и  со смертельным исходом  на 1000 работающих с 4,3 человека в  2002 году до 2,8 человека в 2006 году;

- числа пострадавших  со смертельным исходом на 1000 работающих с 0,141 в 2002 году до 0,109 в 2006 году;

- численности лиц с  впервые установленным профессиональным  заболеванием на 42 % (в 2004 году 117, а в 2006 году 67 человек).

Во всех районах и городских  округах области разработаны  и реализуются муниципальные  целевые программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда до 2010 года.

В Ростовской области постоянно проводится работа, направленная на улучшение условий и охраны труда, снижение смертности населения от предотвратимых причин.

В целях активизации работы по снижению производственного травматизма  и профессиональной заболеваемости, количества рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, постановлением Администрации Ростовской области от 31.07.2006 №298 утверждены Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006-2010 годы. Результатом совместных действий органов управления, надзора, работодателей и профсоюзов стало снижение уровня общего производственного травматизма за 2006 год на 3,9%, травматизма со смертельным исходом – на 6,3%, профессиональной заболеваемости – на 7,3%, удельного веса работающих во вредных условиях – на 2,3%.

Укрепление здоровья, увеличение ожидаемой  продолжительности жизни, снижение смертности населения, в т.ч. от предотвратимых причин – одно из основных направлений Областной целевой программы улучшения демографической ситуации в Ростовской области на 2008-2010 годы.

Реализация мероприятий по улучшению  условий и охраны труда находится на контроле областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Во II полугодии т.г. запланировано рассмотрение вопросов: «О ходе реализации сторонами социального партнерства Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006-2010 годы» и «О расширении участия работодателей в обеспечении охраны труда и снижении травматизма, проведению оздоровительных и профилактических программ, включая диспансеризацию работников».

 

Приволжский федеральный округ

 

В Республике Башкортостан, начиная с 1995 года, решение задачи снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, лечебно-профилактической и социальной реабилитации пострадавших на производстве осуществляется путем разработки и реализации целевых республиканских программ улучшения условий и охраны труда. В настоящее время реализуется уже третья такая программа на 2006-2008 годы.

Более 10 лет при Правительстве  Республики Башкортостан работает Межведомственная комиссия по охране труда и Совет инспекций, являющийся ее рабочим органом. Практика рассмотрения актуальных  вопросов охраны труда на уровне Правительства Республики Башкортостан показывает действенность принимаемых решений. Последние годы республика входит в пятерку субъектов Российской Федерации с самым низким уровнем производственного травматизма.

Вместе с тем в  настоящее  время уровни травматизма как  в Российской Федерации, так и  в Республике Башкортостан не сопоставимы  с уровнями травматизма в экономически развитых странах. Ограничение влияния функций государства на развитие бизнеса не компенсируется должным образом повышением ответственности работодателя за охрану труда и профилактику производственного травматизма. Поэтому проблемы улучшения условий и охраны труда требуют решения комплекса правовых, организационных, социальных, экономических и других задач.

В этих целях в текущем году в  республике  подготовлена республиканская  целевая программа, направленная на снижение предотвратимой смертности, травматизма и заболеваемости населения. 

В Республике Марий Эл принята Республиканская целевая программа улучшения условий  и охраны труда на 2007-2010 г., направленная на обеспечение сохранения жизни и здоровья работников предприятий и организаций республики в процессе их трудовой деятельности.

В Программе предусмотрены  мероприятия по нормативно-правовому, организационному, техническому, информационно-аналитическому, санитарно-гигиеническому и лечебно-профилактическому обеспечению, обучению  и подготовке кадров по охране труда. Определены целевые показатели по сокращению удельного веса работников, занятых в условиях труда, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, занятых тяжелым физическим трудом, уменьшению числа работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности труда, снижению уровня производственного травматизма.

Соответствующие программы улучшения условий и охраны труда приняты и реализуются в муниципальных образованиях республики.

Разработан проект закона Республики Марий Эл «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной защиты населения, охраны труда и социального партнерства».

Переданные органам местного самоуправления полномочия в области охраны труда позволяют им участвовать в организации обучения специалистов по охране труда, анализировать состояние охраны труда на предприятиях, оказывать практическую и методическую помощь организациям по вопросам охраны труда, осуществлять уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений. Принимаемые меры в области охраны труда в муниципальных образованиях улучшают условия труда работающих, снижают уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

За последние два  года в республике отмечается снижение уровня производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом.

Профессиональная  квалификация работников, наличие знаний в области охраны труда уменьшают риск получения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл ежегодно организует обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных в обучающих организациях республики. В 2006 году было обучено 2373 человека (в 2005 году прошли обучение 2200 человек, в том числе  224 руководителя).

Принятые меры позволили уменьшить количество несчастных случаев на производстве по сравнению с предыдущими годами. За 2006 год в республике произошло 10 групповых несчастных случаев на производстве (в 2005 году – 14), 54 с тяжелым исходом  (в 2005 году - 74), 23  со смертельным исходом (в 2005 году – 25). Количество пострадавших на производстве из расчета на 1 тыс. работающих уменьшилось и составило 4,9 по сравнению с пороговым значением 5,5. Удельный вес работников, занятых в условиях труда, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам снизился с 10% до 9,4%.

В Республике Мордовия действует Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2006-2010 годы.

В 20 из 23 муниципальных районов  приняты и реализуются программы улучшения условий и охраны труда, ход реализации которых рассматривается на сессиях районных советов, коллегиях администраций муниципальных районов и городского округа Саранск.

Министерством труда и социальной защиты населения Республики Мордовия за 
I полугодие 2007 года проведено 285 государственных экспертиз условий труда, в том числе:

- 45 государственных экспертиз условий труда по запросам судебных органов, из них в 38 случаях государственной экспертизой подтверждено право работников на льготное пенсионное обеспечение.

- 143 государственных экспертиз по запросам ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Республике Мордовия» при спорных вопросах на досрочное пенсионное обеспечение работников.

Осуществлена государственная  экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в результате выдано 54 заключения на 4176 рабочих мест.