Охрана труда

Среди производственных отраслей наиболее траввмоопасными остаются добыча каменного угля, лесное хозяйство и оказание услуг в этой области, обработка древесины и производство изделий из дерева, строительство, сельское хозяйство, деятельность сухопутного транспорта.

Анализ производственного травматизма в республике показывает, что около половины погибших были в трудоспособном возрасте (от 30 до 45 лет), около 20% от числа погибших имели стаж работы по специальности менее одного года.

Высокий процент смертельного травматизма объясняется отсутствием опыта и навыков работы по специальности, недостатки в квалифицированном обучении безопасным методам работы.

В Республике Коми создана постоянно  действующая комиссия по экспертизе смертности лиц трудоспособного  возраста для проведения анализа  причин смертности и повышения эффективности оказания медицинской помощи населению. Подобные комиссии созданы и действуют в лечебно-профилактических учреждениях всех уровней.

Утвержден план мероприятий по снижению смертности лиц трудоспособного  возраста, который включает в себя мероприятия по снижению смертности от внешних причин, болезней системы кровообращения и новообразований. Данный план предполагает создание учебно-методических центров и системы непрерывного обучения врачей и среднего медицинского персонала для обеспечения постоянной готовности к оказанию экстренной и неотложной медицинской помощи.

В Архангельской  области социальными партнерами разработан проект социально-экономической целевой программы Архангельской области «Безопасность труда на 2007-2009 годы», но из-за недостатка финансовых средств его принятие отложено.

Во многом, благодаря усилиям  социальных партнеров, повысилась ответственность  работодателей за состояние условий  и охраны труда в организациях области. Так, в организациях, расположенных на территории Архангельской области, наблюдается положительная тенденция к снижению общего числа несчастных случаев на производстве. По оперативным данным в I полугодии 2007 года в области зарегистрирован 891 несчастный случай на производстве, что на 16,1% ниже показателя за аналогичный период 2006 года.

В I полугодии т.г. прошли обучение и проверку знаний по охране труда около 2 тыс. специалистов различных организаций. В рамках обучения отдельных категорий застрахованных за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ  Архангельской области на 2007 год распределено 4,25 млн. руб. на обучение 2300 человек отдельных категорий застрахованных.

На 250 предприятиях области (более 65 тыс. рабочих мест) проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с числом работающих более 120 тыс. человек (24% от количества занятых в экономике области).

В Вологодской  области разработан проект областной целевой программы «Демографическое развитие Вологодской области на 2007-2010 годы», в который включены мероприятия, направленные на снижение потерь в результате несчастных случаев на производстве, травм и отравлений, среди них:

- формирование и развитие методической, организационной и мотивационной  основ для функционирования государственной  системы управления охраной труда;

- содействие обеспечению контроля  за соблюдением законодательства  об охране труда;

- информационное содействие обеспечению  безопасности жизни и здоровья  работников, занятых на производстве  и пропаганда вопросов охраны  труда;

- совершенствование организации обучения в сфере охраны труда;

- совершенствование системы организации  медицинского обеспечения работающего  населения и др.

При заключении регионального соглашения стороны социального партнерства  принимают обязательства по реализации на территории области государственной политики по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В Калининградской  области мероприятия по охране труда включены специальным разделом «Принятие мер по улучшению условий и охраны труда в хозяйствующих субъектах Калининградской области» в областную целевую программу «Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы».

Основной целью запланированных  в программе мероприятий является снижение доли занятых во вредных и опасных условиях труда с 35% (в 2005 году) до 20% от общего числа работающих, что соответствует среднему уровню этого показателя в странах-членах Европейского союза.

Данные мероприятия ориентированы на:

- создание условий труда, обеспечивающих  сохранение жизни и здоровья  работников в процессе трудовой  деятельности путем улучшения  условий и охраны труда;

- снижение производственных рисков, влияющих на травматизм и профессиональную  заболеваемость;

- совершенствование системы непрерывного образования руководителей и специалистов предприятий по вопросам охраны труда и подготовки кадров в области безопасности производственных процессов.

Для достижения указанного показателя предусмотрено проведение следующих мероприятий:

- создание единого информационного  поля в сфере охраны труда  между органами исполнительной  власти федерального и регионального  уровней;

- проведение государственной экспертизы  условий труда;

- активизацию аттестации рабочих  мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда;

- стимулирование работодателей  на создание на производстве  здоровых и безопасных условий  труда;

- совершенствование системы непрерывного  обучения, подготовки, переподготовки  и повышения квалификации  руководителей и специалистов предприятий по вопросам охраны труда;

- профилактику несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний;

- распространение передового отечественного  и зарубежного опыта работы, использование  научных разработок в области охраны труда.

В Ленинградской  области в рамках реализации Концепции демографического развития Ленинградской области на 2007-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 24.02.2005 г. № 37,  реализуется План мероприятий, направленных на снижение травматизма на предприятиях Ленинградской области.

Раздел «Охрана труда» включается в ежегодные обязательства сторон социального партнерства к Ленинградскому областному трехстороннему соглашению о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на 2007-2009 годы, отраслевые, территориальные соглашения и коллективные договоры.

В Мурманской области в целях обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда и координации мер по созданию безопасных условий труда в организациях Мурманской области принята и реализуется региональная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области» на 2007-2008 годы.

Данная Программа была разработана в целях выполнения обязательств Соглашения между Мурманским областным советом профсоюзов, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области и Правительством Мурманской области на 2006-2008 годы, а также в целях снижения рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Реализация мероприятий Программы в Мурманской области в I полугодии 2007 года позволила увеличить число обученных руководителей и специалистов организаций всех форм собственности по вопросам охраны труда, количество предприятий, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, снизить производственный травматизм с тяжелыми последствиями, остановить рост впервые выявленных профзаболеваний. Так, число несчастных случаев, подлежащих специальному расследованию и учету, в I полугодии 2007 года уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 27,8% (с 36 случаев до 26), а количество работников, пострадавших на производстве, – на 21,7% (с 46 человек до 34). По данным, представленным Научно-исследовательской лабораторией ФГУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора, в I полугодии 2007 года впервые установлены 164 диагноза профессиональных заболеваний у 94 человек, за тот же период 2006 года – 174 случая у 108 работников. Таким образом, количество работников, у которых впервые выявлены профессиональные заболевания, в I полугодии т.г. уменьшилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 14 человек, или на 13%. Необходимо отметить, что снижение количества работников, получивших заболевания, связанные с профессиональной деятельностью, зарегистрировано впервые за последние три года.

Анализ материалов расследований  несчастных случаев и профессиональных заболеваний свидетельствует о  том, что основными их причинами по-прежнему остаются недостатки в обучении персонала,  нарушение требований безопасности при выполнении работ и несовершенство технологии производства.

В Новгородской  области в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, устранения причин несчастных случаев на производстве и создания условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, на территории Новгородской области реализуются мероприятия областной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2006-2008 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 06.02.2006 № 46.

Основными целями Программы  являются:

- снижение производственного  травматизма, профессиональной и  общей заболеваемости в организациях области;

- создание условий,  обеспечивающих сохранение жизни  и здоровья работников организаций  области в процессе трудовой  деятельности;

- повышение качества  обучения руководителей и специалистов  организаций в области охраны  труда;

- повышение роли коллективных договоров и индивидуальных трудовых договоров в урегулировании вопросов условий и охраны труда.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- снижение производственного  травматизма, профессиональной и  общей заболеваемости в организациях  области и, как следствие, уменьшение суммарных затрат на возмещение вреда, причиненного застрахованным в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей;

- увеличение количества  организаций, занимающихся проведением аттестации рабочих мест по условиям труда;

- усиление правовых  гарантий и социальной защищенности  работников;

- увеличение числа  организаций области, заключивших  соглашения по охране труда  в рамках социального партнерства.

За январь-июнь текущего года  в области зарегистрировано 225 несчастных случаев на производстве, что на 17% меньше соответствующего периода 2006 года. Потеря дней нетрудоспособности составила 4842 чел/дней, что на 1700 чел/дней меньше соответствующего периода 2006 года. За 6 месяцев 2007 года по данным государственной инспекции труда зарегистрировано 44 несчастных случая на производстве с тяжелыми последствиями, в том числе 10 – со смертельным исходом.

Основными причинами  тяжелых несчастных случаев на производстве являются: нарушение правил дорожного движения при эксплуатации автотранспортных средств, неудовлетворительная организация производства строительных и лесозаготовительных работ, нарушение трудового распорядка и дисциплины труда работниками, неприменение средств индивидуальной защиты.

По состоянию на 1 июля 2007 года полностью или частично осуществили  работы по аттестации рабочих мест 172 организации области, из них 51 промышленная организация, 16 транспортных организаций, 11 строительных организаций, 14 организаций, осуществляющих услуги в сфере жилищного и коммунального хозяйства. Общее количество рабочих мест, прошедших аттестацию в данных организациях, составило более 20 тысяч мест или более 14% от общего числа рабочих мест в области. По сравнению с началом 2007 года количество организаций, уведомивших о проведении аттестации рабочих мест, увеличилось в 1,3 раза.

На территории области в настоящее  время сформирована система  обучения по охране труда работников, обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов, а также обеспечение организаций области нормативно-технической документацией осуществляют 10 обучающих организаций (центров).

В Санкт-Петербурге в отчетном периоде разработан проект закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга “Улучшение условий и охраны труда в организациях Санкт-Петербурга” на 2008–2012 годы».

Цель Программы – сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности на основе обеспечения здоровых и безопасных условий труда, профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Задачами Программы являются:

– совершенствование нормативно-правового  обеспечения в области охраны труда;

– повышение эффективности государственной  системы управления охраной труда  в Санкт-Петербурге;

– развитие городской системы мониторинга  состояния условий и охраны труда;

– совершенствование механизма  экономического стимулирования работодателей  осуществлять мероприятия по улучшению условий труда и повышению качества рабочих мест;

– повышение эффективности мер  по предупреждению производственного  травматизма и профессиональных заболеваний;

– развитие городской инфраструктуры обеспечения охраны труда.

Программа содержит мероприятия, которые являются продолжением разработок по организационному, методическому и научно-техническому обеспечению охраны труда, реализованных в рамках Программы улучшения условий и охраны труда в Санкт-Петербурге на 2002–2005 годы. В новой Программе акцент будет сделан на:

– совершенствование проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей реализацией мероприятий по улучшению условий труда и качества рабочих мест (по результатам аттестации);

– совершенствование сертификации работ по охране труда;

– разработку и внедрение в организациях города системы управления охраной труда в соответствии с требованиями ГОСТ и международных стандартов;