Охрана труда

– совершенствование медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших (в рамках системы социального  страхования от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний);

– развитие системы непрерывного образования в области охраны труда;

– повышение эффективности государственного надзора и контроля за охраной  труда;

– развитие социального партнерства  в области охраны труда;

– совершенствование нормативно-правового, научно-методического и информационного обеспечения охраны труда в Санкт-Петербурге.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

– сокращение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом – до 3,0 в расчете на 1000 работающих;

– сокращение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам – до 15,0;

– повышение удельного веса устраненных  нарушений в общем количестве выявленных по вопросам охраны труда – до 90%.

Финансирование Программы будет  осуществляться из собственных средств организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы, средств бюджета Санкт-Петербурга, средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Реализация мероприятий Программы позволит:

– сократить число работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;

– сократить уровень производственного  травматизма, профессиональной заболеваемости и затрат на возмещение вреда и реабилитацию застрахованных лиц;

– повысить производительность труда  за счет сокращения потерь рабочего времени;

– повысить эффективность правовой и социальной защиты работников от профессиональных рисков.

 

 

Южный федеральный округ

 

В Республике Адыгея разработана и утверждена Республиканская целевая программа по улучшению условий  и охраны труда на 2006-2010 годы.

На финансирование мероприятий  Программы в течение пяти лет  предусматривается израсходовать 19968,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств Фонда социального страхования - 19240,0 тыс. рублей, средств республиканского бюджета Республики Адыгея – 705,0 тыс. рублей, средств Федерации профсоюзов Республики Адыгея - 23,4 тыс. рублей.

Запланированные на 2006 год мероприятия Программы в целом выполнены. При плане 3369,4 тыс. рублей фактически израсходовано 4938,0 тыс. рублей, в том числе 125 тысяч рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

В 2007 году на реализацию мероприятий Программы планируется  израсходовать 3709,6 тыс. рублей.

Наиболее эффективным средством  оценки состояния условий и безопасности труда на предприятиях является аттестация рабочих мест.  С начала текущего года аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 37 организациях с охватом 271 рабочего места. Из общего числа рабочих мест, на которых проводилась аттестация, допустимые условия труда установлены на 80 рабочих местах, вредные условия труда – на 191 рабочем  месте, что составляет соответственно  29%  и  70%.   

В Республике Дагестан в соответствии с п. 7 Протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 28 марта 2007 года № 17 разработана Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2008-2010 годы, ориентировочный объем финансирования Программы составляет 2609,6 тыс. руб. Программы улучшения условий и охраны труда утверждены во всех муниципальных районах и городских округах.

Целью Программы является снижение смертности населения от предотвратимых причин, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающих в процессе их трудовой деятельности.

В I полугодии 2007 года проведено обследование состояния условий, охраны труда и производственного травматизма в 885 организациях, из них 437 обследованы совместно с представителями органов надзора и контроля по охране труда. Охват рабочих мест составил 45853, из них 4941 рабочее место с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Выявлено 3686 нарушений нормативных требований по условиям и охране труда, на устранение которых выдано 882 предписания.

В Республике Ингушетия проект Республиканской Программы по улучшению условий и охраны труда включает в себя ряд важных мер по улучшению условий и охраны труда, в т.ч. проведение аттестации рабочих мест, расширение сети и совершенствование работы центров по обучению и проверке знаний руководителей, специалистов, членов комитетов (комиссий) и уполномоченных по охране труда, обеспечение работников, занятых на вредных для здоровья производствах и опасных объектах всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты.

Для проведения квалифицированного анализа  и подготовки заключений о состоянии  условий труда на предприятиях и  в организациях республики создана республиканская лаборатория государственной экспертизы условий труда, которая обеспечивает профессиональную подготовку специалистов лаборатории.

В Республике осуществляется постоянный мониторинг условий и охраны труда, проводится работа по проверке заключения коллективных договоров на предприятиях и в организациях, соблюдению их условий работодателями, соответствию содержания договоров нормам действующего трудового законодательства. Выявляются случаи и принимаются меры, когда спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты для работников приобретаются не в полном объеме, плохого качества, не сертифицированные, выдаются с нарушением сроков использования.

Работодателям предписано обеспечить разработку инструкций по охране труда  по профессиям и видам работ, своевременно проводить с работниками инструктажи на рабочих местах, утвердить перечень работ повышенной опасности, проводить медицинские осмотры работников при поступлении на работу, а также регулярные профилактически медицинские осмотры.

В Кабардино-Балкарской Республике за последние годы реализованы две республиканские программы улучшения условий и охраны труда.

В рамках реализации Программы на 1998-2000 годы проведены мероприятия  по паспортизации объектов производственно-технического назначения повышенной опасности (газонаполнительная станция углеводородных газов, объекты, имеющие сильнодействующие  ядовитые  вещества,  аммиачные холодильные установки, очистные сооружения), ликвидированы подвальные газифицированные котельные, представляющие опасность для населения и работающих, и ряд иных организационно-технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

В рамках реализации Программы на 2002-2006 годы проводилась работа по формированию республиканской системы государственного управления охраной труда, созданы республиканская, отраслевые и территориальные комиссии по охране труда; реализованы отраслевые и территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, активизировалась работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, по созданию и восстановлению служб охраны труда в отраслевых министерствах, органах местного самоуправления, на предприятиях и в организациях.

Социальный эффект от выполнения  программных мероприятий получен  в виде снижения производственного  травматизма. По данным территориального органа Федеральной службы государственной  статистики по КБР в 2002 году травмы на производстве получили 225 человек, в 2003 году –175, в 2004 году –127, в 2005 году – 119, в 2006 году – 105 человек.

Постановлением Правительства  КБР от 2 ноября 2006 г. № 286-ПП утвержден  План мероприятий по улучшению условий  и охраны труда  на 2007 г., где предусмотрены мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в т. ч. по аттестации рабочих мест по условиям труда. В рамках данного Плана органами местного самоуправления и отраслевыми министерствами разрабатываются соответствующие мероприятия до 2009 года.

В настоящее время в соответствии с решением Республиканской межведомственной комиссии по охране труда  разрабатывается проект Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2008-2012 годы, в которой предусмотрен раздел «Определение политики в области социального партнерства по созданию для работников безопасных условий труда».

В Республике Калмыкия действует «Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2006-2009 годы».

В качестве основных целей Программы  определены сокращение производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости, повышение безопасности труда и социальной защиты работников от профессиональных рисков, сохранение их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.

В 2007 году на реализацию Программы  направлено 9167,4 тыс. руб., в том числе из средств республиканского бюджета – 51,0 тыс. руб., из средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации – 9116,4 тыс. руб.

В 2007 году продолжалась реализация районных целевых программ улучшения условий и охраны труда в 12 районных (городских) муниципальных образованиях республики. На реализацию данных программ в 2007 году из средств местных бюджетов в целом по республике направлено  225 тыс. руб.

В  настоящее время в республике аттестовано менее 10% рабочих мест по условиям труда. Слабая работа по проведению аттестации рабочих мест объясняется тем, что работодатели при утверждении сметы расходов на соответствующий финансовый год не предусматривают направление финансовых средств на проведение аттестации.

Главной причиной является отсутствие в республике исследовательской лаборатории государственной экспертизы труда, что  затрудняет исполнение Министерством функций по осуществлению государственной экспертизы условий труда и соответственно является нарушением норм трудового права.

По данным Гострудинспекции в  Республике Калмыкия с начала текущего года произошло 14 несчастных случаев с тяжелыми последствиями (I полугодие 2006 г. – 8), в том числе 1 - групповой, 6 –тяжелых (I полугодие 2006 г. – 6), 7 случаев со смертельным исходом (I полугодие 2006 г. – 2). В результате несчастных случаев производственные травмы получили 15 человек (в I полугодии 2006 г.- 8 чел.), в том числе 8 погибло.

В Республике Северная Осетия-Алания действует Республиканская целевая программа «Улучшение условий и охраны труда на 2007-2009 годы». Целью данной Программы является введение на территории Республики системы сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ).

Основной задачей ССОТ является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда. Система направлена на создание работодателями эффективной охраны труда и призвана способствовать реализации государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам организации на безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством.

Программа реализуется за счет средств  республиканского бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 1500,0 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета, выделяемые Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания на мероприятия по охране труда – 1500 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - реализация государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам организаций на безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством.

Анализ состояния и условий и охраны труда в Республике показывает наметившуюся в последние годы тенденцию к сокращению производственного травматизма. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве составило в 2004 году – 159 чел., в 2005 – 142 чел., в 2006 г.-  112 чел.

Снижению количества несчастных случаев  способствует проведение аттестации рабочих  мест, в результате которой сокращаются потери рабочего времени, связанные с производственным травматизмом, улучшаются экономические показатели.

В Чеченской  республике разработан проект Республиканской программы улучшения условий и охраны труда на 2008-2011 годы, который в настоящее время проходит стадию согласования в трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В Краснодарском  крае успешно действует система обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, включающая в себя сеть из 87 обучающих организаций. Работы по аттестации рабочих мест по условиям труда выполняют 49 аккредитованных организаций. 

В результате разъяснительной работы, в том числе проведения семинаров-совещаний  по вопросам условий и охраны труда в организациях края увеличилось число специалистов по охране труда, работодателями уделяется больше внимания аттестации рабочих мест, возросло количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда.

Социально-экономический эффект от проводимой работы по охране труда получен в виде снижения в I полугодии 2007 года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года уровня несчастных случаев на производстве на 14,7%; со смертельным исходом – на 27,9%; числа дней утраты трудоспособности - на 11,1%; удельного веса работающих в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям - на 0,2%. На мероприятия по охране труда в I полугодии т.г. организациями края израсходовано 908 млн. рублей, что на  61,9%  больше, чем в I полугодии 2006 года.

В целях реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики в крае разрабатываются мероприятия  по снижению смертности населения от предотвратимых причин. Проект краевой  целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Краснодарском крае» на 2007-2010 годы включает в себя подпрограмму «Снижение предотвратимой и преждевременной смертности в Краснодарском крае», при выполнении которой приоритетным является профилактика профессиональной заболеваемости и производственного травматизма.