Охрана труда

В Томской  области вопросы улучшения условий труда работников являются составной частью Программы социально-экономического развития Томской области на 2006 – 2010 гг., которые входят в раздел «Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей». На базе основополагающих мероприятий данной Программы разработан проект ведомственной целевой программы " Улучшение условий и охраны труда в Томской области на 2008-2012 годы".

Целью Программы  является создание условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Основные задачи Программы:

- оказание организациям  области методической и практической  помощи по охране труда;

- совершенствование  областной нормативной базы охраны  труда;

- обеспечение эффективного взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, надзорно-контрольных органов, профсоюзов и работодателей в решении задач улучшения условий и охраны труда;

- повышение  экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и предупреждении производственных рисков;

- создание системы  информационного и научного обеспечения  деятельности в области охраны труда, а также совершенствование действующей системы обучения и проверки знаний работников по охране труда.

Анализ состояния условий и  охраны труда в области по итогам I полугодия 2007 года показал следующее:

• по данным Томского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ) общее число пострадавших на производстве остается достаточно высоким - 382 человек. Коэффициент частоты производственного травматизма (количество несчастных случае на 1000 работающих) в текущем году имеет тенденцию к уменьшению.
• по оперативным данным Государственной инспекции труда в Томской области за I полугодие 2007 года было зарегистрировано 2 групповых несчастных случая, 39 тяжелых и 14 со смертельным исходом (соответственно за аналогичный период 2006 года 5, 32 и 13 случаев соответственно).

 

Динамика основных показателей производственного травматизма представлена в таблице:

	I полугодие 2005 г.	I полугодие 2006 г.	I полугодие 2007 г.
Кол-во пострадавших, чел.	360	387	382
Коэффициент частоты (Кч) производственного  травматизма (количество несчастных  случаев на 1000 работающих)	1,06	1,12	1,08
Кол-во человек погибших на производстве	9	19	14
Коэффициент частоты производственного  травматизма со смертельным исходом (Кч.см.) (количество несчастных случаев  со смертельным исходом на 1000 работающих)	0,014	0,037	0,039

 

Основными факторами, приводящими к травматизму с тяжелыми последствиями, являются:

• падение пострадавшего с высоты - 33,3%;
• воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов деталей, машин - 24,4%;
• падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. – 22,2%.

Государственной инспекцией труда в Томской области  за I полугодие 2007 года проведено 847 проверок организаций всех форм собственности, по результатам которых выдано 761 предписание, выявлено 7634 нарушения трудового законодательства. Из общего количества проведенных проверок наибольший удельный вес составляют проверки в организациях частного сектора экономики – 84,5%, в государственных организациях - 6,5% проверок, в муниципальных – 9%.

За нарушение  законодательства по охране труда наложено 205 административных штрафов на граждан, должностных и юридических лиц на общую сумму 521,8 тыс. руб. В связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний по охране труда отстранены от работы 610 человек, 4 человека привлечены к дисциплинарной ответственности. В органы прокуратуры направлено 63 дела для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства на производстве, по семи из них возбуждены уголовные дела.

В Читинской области разработан проект закона Читинской области «Об областной целевой программе «Улучшение условий и охраны труда в Читинской области на 2008–2010 годы».

Основные социально-значимые мероприятия в области охраны труда в I полугодии 2007 года:

-проведение областного конкурса  на лучшую организацию работы по охране труда;

- подготовка и проведение заседания областной межведомственной комиссии по охране труда по следующим вопросам: «О  состоянии охраны труда и промышленной безопасности в организациях горнорудной промышленности Читинской области»,  
«О награждении победителей областного конкурса на лучшую организацию работ по охране труда»;

- проведение совместно с предприятием «Центр охраны труда» курсов по охране труда;

-проведение экспертизы условий труда в 239 организациях;

- работа с муниципальными образованиями по проведению мероприятий, посвященных   Всемирному дню охраны труда.

В Агинском Бурятском  автономном округе разрабатываются следующие мероприятия по снижению смертности:

• меры по дальнейшему снижению перинатальной и младенческой смертности;
• совершенствование системы педиатрической службы;
• совершенствование системы  школьных медицинских работников, повышение размера оплаты труда;
• разработка и реализация мер по профилактике детского травматизма;
• повышение ответственности государственных и муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений за обеспечение охраны здоровья несовершеннолетних  учащихся;
• развитие материально-технической базы детских консультаций районных больниц;
• меры по снижению смертности от заболеваний, дающих наиболее существенный  прирост смертности (инфаркт, инсульт, онкологические и др.);
• совершенствование и расширение охвата населения системой раннего выявления заболеваний и их профилактики, обеспечение лечебных учреждений необходимым современных диагностическим оборудованием;
• проведение мероприятий по ранней диагностике и своевременному лечению сердечно-сосудистых заболеваний;
• совершенствование системы охраны труда, переход к системам реального обеспечения охраны здоровья работников вредных производств и работников с тяжелыми условиями труда;
• усиление мер ответственности работодателей за нарушения требований законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
• усиление требований по санитарно-гигиеническому обеспечению работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, а также по проведению для них обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
• совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

 

Дальневосточный федеральный округ

 

В  Приморском крае разработана и реализуется краевая целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Приморском крае» на 2007-2010 годы.

Программные мероприятия объединяют работы по следующим направлениям:

- совершенствование социального партнерства субъектов социально-трудовых отношений;

- информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного образования.

По разделу  «Совершенствование социального партнерства субъектов социально-трудовых отношений» предусматривается:

Осуществление мер по выявлению достоверных  характеристик условий труда  на рабочих местах учреждений здравоохранения, финансируемых из краевого бюджета.  
С этой целью в  I квартале 2007 года подготовлено  распоряжение Администрации Приморского края от 20 мая 2007 года № 364-ра «О проведении открытого конкурса по размещению заказа на выполнение работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (учреждениях) здравоохранения, финансируемых из краевого бюджета», проведен  открытый конкурс, составлен график проведения аттестации 316 рабочих мест по условиям труда.

С целью повышения  уровня знаний по охране труда у  выпускников высших учебных заведений подготовлено постановление    Администрации   Приморского   края   от   13   апреля   2007   года «О проведении краевого конкурса на лучшую дипломную работу по актуальным проблемам охраны труда», проведены  внутривузовские конкурсы.

По разделу "Информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного образования" предусматриваются мероприятия по улучшению информационного обеспечения охраны труда на основе создания банков данных автоматизированной системы информации в Приморском крае; разработка систем наблюдения и контроля  за состоянием охраны труда.

С этой целью  в I квартале 2007 года подготовлен Договор поставки программного обеспечения и проект распоряжения Администрации Приморского края «О проведении закупок путем запроса котировок цен на поставку многофункционального прибора для измерения показателей микроклимата и оценки воздуха рабочей зоны на 2007 год».

В Хабаровском  крае мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда постоянно отражаются в соглашении между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, представителей работодателей и Правительством Хабаровского края. В текущем году заключено соглашение между Минздравсоцразвития России и Правительством Хабаровского края в целях обеспечения взаимодействия по выработке и реализации государственной политики в сфере здравоохранения и социального развития, в котором отражен блок вопросов охраны труда.

В 2005 году Губернатором края утверждены «Основные направления и мероприятия  по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 2006-2008 годы», в 11 муниципальных образованиях края утверждены программные документы по улучшению условий и охраны труда на среднесрочный период.

Подготовка мероприятий по улучшению  условий и охраны труда в крае проводится совместно с объединениями профсоюзов, объединениями работодателей, федеральными органами надзора в крае.

В соответствии с утвержденным планом в I полугодии т.г. проведено расширенное заседание межведомственной комиссии по охране труда и 2 заседания рабочей группы по следующим вопросам:

- о состоянии производственного  травматизма и профессиональной  заболеваемости в организациях  края в 2006 году и мерах, принимаемых  по их снижению в 2007 году;

- определение победителей смотра-конкурса  на лучшую организацию работы в области охраны труда.

Проводимая в крае работа дает положительные  результаты: число пострадавших на производстве работников в крае снизилось с 2149 человек в 2001 году до 1500 в 2006 году, уровень травматизма с 6,8 человек на 1000 работающих до 4,5, в том числе снижается количество погибших на производстве: 2001 г. – 115; 2006 г. – 87. Сокращаются потери рабочего времени в результате травм на производстве (2001 г. – 52423 раб. дней; 2006 г. – 37338), количество профзаболеваний (2001 г. – 116; 2006 г. – 73), число лиц, которым впервые установлена инвалидность от трудового увечья на производстве и профзаболеваний (2001 г. – 135; 2006 г. – 86).

В Амурской области основные направления работы в сфере охраны труда органов исполнительной власти определены в Плане мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 2006-2008 годы, утвержденном постановлением губернатора области от 30 сентября 2005 года № 552.

В рамках реализации Плана в  I полугодии 2007 года принято постановление губернатора области «О порядке формирования банка данных и координации деятельности обучающих организаций по охране труда Амурской области». Подготовлен и представлен губернатору области доклад «О состоянии условий и охраны труда в организациях Амурской области за 2006 год». В докладе отражены показатели состояния условий и охраны труда в Амурской области, итоги работы по улучшению условий и охраны труда, проводимой Правительством области, органами местного самоуправления, работодателями, общественными и другими организациями, предложения по решению проблем и вопросов, возникающих при реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда в Амурской области.

В отчетном периоде на заседаниях  Межведомственной комиссии по охране труда обсуждались вопросы организации обучения и проверки знаний по охране труда, страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, были подведены итоги и определены победители ежегодных смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов области.

В настоящее время ведется работа над проектом областной целевой программы улучшения условий и охраны труда в Амурской области на 2008-2011 годы.

В Камчатской области разработан проект Мероприятий по улучшению условий и охраны труда, снижению рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2008 год.

Продолжена работа по организационно-методическому  руководству аттестацией рабочих  мест по условиям труда, контролю за качеством проведения аттестации. В 
I полугодии 2007 года проведена аттестация 1471 рабочего места на 11 предприятиях (объектах) с количеством работников 1597 человек. В течение года проведена сертификация соответствия работ по охране труда в 5 организациях.

Продолжена работа по организационно-методическому  руководству системой обучения и  проверки знаний требований охраны труда  руководителей, специалистов и рабочих  различных отраслей экономики Камчатской области. Всего за I полугодие 2007 года в 8 учебных центрах прошли обучение и проверку знаний 5239 человек, т.ч. 1270 руководителей и специалистов, а также 3969 рабочих.

Проводимая  Управлением и руководителями организаций  Камчатской области организационно-техническая работа по охране труда позволила в 2006-2007 годах существенно снизить производственный травматизм в организациях Камчатской области.

 

	Годы
	2004	2005	2006	I полугодие 2007
Количество групповых несчастных случаев, всего	3	6	5	4
из них пострадавших со смертельным исходом	13	2	3	1
Количество тяжелых несчастных случаев	42	22	17	9
Численность пострадавших (чел.), всего	333	322	285	149
в т.ч. женщин	96	103	88	42
в т.ч. работников в возрасте до 18 лет	2	1	-	-
Численность пострадавших со смертельным  исходом (чел.), всего	24	17	12	5
в т.ч. женщин	2	2	1	-
в т.ч. работников в возрасте до 18 лет	-	-	-	-