Охрана труда

В рамках реализации проекта на территории края функционирует краевой совет по условиям и охране труда, целью работы которого является координация действий органов исполнительной власти, общественных организаций и объединений работодателей по наиболее проблемным межведомственным вопросам. За период 2006-2007 года на заседаниях совета рассматривались вопросы организации профилактических медицинских осмотров, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, подведены итоги ежегодного конкурса на лучшую организацию работ по охране труда.

По итогам мониторинга показателей  производственного травматизма в 2006-2007 гг. были определены проблемные территории, где в рамках управленческих решений была проведена целенаправленная профилактическая работа. Это проверки выполнения  работодателями законодательства в сфере охраны труда, выдача предписаний и применение мер административного воздействия, обучение и проверка знаний требований охраны труда, в том числе отдельных категорий застрахованных, проведение выездных семинаров-совещаний с руководителями районов и организаций,  работа со средствами массовой информации.

В Самарской области постановлением Правительства Самарской области от 2 мая 2006 года № 41 утвержден План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Самарской области на 2007-2010 годы с финансированием за счет средств областного бюджета в сумме 28,4 млн. руб.

Система мероприятий Плана предусматривает его реализацию по ряду приоритетных направлений деятельности: "Организационно-методическое обеспечение охраны труда", "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда", "Лечебно-профилактические мероприятия, реабилитация лиц, пострадавших на производстве".

В 13 из 37 муниципальных образований Самарской области приняты и реализуются соответствующие муниципальные программы (планы мероприятий) по улучшению условий и охраны труда на 2007-2010 годы с финансированием за счет средств местных бюджетов и средств организаций.

В I полугодии 2007 года проведена аттестация 500 рабочих мест по условиям труда в областных и муниципальных образовательных учреждениях Самарской области и 245 рабочих мест - в государственных учреждениях здравоохранения Самарской области, по результатам которой разработаны и реализуются мероприятия по улучшению условий труда работников образования и здравоохранения.

 Всего в I полугодии 2007 года количество рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда в организациях Самарской области, составило 78,5 тыс., из них с вредными условиями труда - 35,9 тыс. На этих рабочих местах занято 132, 2 тыс. чел

С целью снижения уровня и профилактики профессиональной заболеваемости работников организаций, занятых в различных видах экономической деятельности Самарской области,  в I полугодии  т.г. подготовлены и утверждены технические задания на разработку и внедрение в 2007 году медицинских программ по направлениям:

- ранняя диагностика начальных признаков профессиональных заболеваний;

 - реабилитация работников сельского хозяйства при хронической пояснично-крестцовой радикулопатии.

С целью усиления роли органов местного самоуправления в управлении охраной труда на территории Самарской области принят закон Самарской области от 10 июля 2006 года № 72-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда".

В Саратовской области в целях улучшения условий труда, предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Саратовской области реализуется областная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2007-2009 годы.

Программа предусматривает реализацию мероприятий, направленных на:

• снижение риска производственного травматизма и улучшение условий труда, в т.ч. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в областных государственных учреждениях здравоохранения, социальной поддержки, образования и культуры. На проведение аттестации в программе предусмотрено 12 млн. руб. В 2007 году в учреждениях здравоохранения, социальной поддержки и образования аттестация будет проведена более чем на 1,2 тыс. рабочих мест, а всего - более чем на 22 тыс. рабочих мест;
• совершенствование системы образования, информации и пропаганды в сфере охраны труда; предусмотрена разработка и внедрение в практику модульной образовательной системы дистанционного обучения по охране труда, областного мультиагентного Интернет-портала по охране труда, интерактивного автоматизированного рабочего места специалиста по охране труда;
• развитие социального партнерства в области охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
• распространение передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда, снижению рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В результате выполнения программы  планируется добиться:

• снижения уровня производственного травматизма в расчете на 1000 работников на предприятиях основных видов экономической деятельности не менее чем на 17%, в т.ч., со смертельным исходом – не менее чем на 10%;
• повышения объема финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в расчете на одного работника не менее чем на 40%;
• увеличения количества рабочих мест, на которых ежегодно проводится аттестация, не менее чем на 30%;
• рост количества работников, ежегодно проходящих обучение по охране труда, не менее чем на 50%.

Министерством здравоохранения и  социальной поддержки Саратовской области в феврале 2007 года разработаны и утверждены планы мероприятий по снижению смертности от онкологических заболеваний, сердечно-сосудистых заболеваний и неестесственных причин.

Проект областной целевой программы  «Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации в Саратовской области» на 2008-2010 годы содержит блок мероприятий, направленных на снижение смертности от травм и отравлений. Общий объем финансирования по этим мероприятиям составляет почти 30 млн. руб. Реализация программных мероприятий с 2008 по 2010 годы позволит ежегодно снижать смертность от неестесственных причин на 3%.

В Ульяновской области с целью улучшения ситуации в области охраны труда осуществляется реализация «Программы улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2005-2008 годы».

Проведена экспертиза качества аттестации рабочих мест по условиям труда в  60 организациях (4500 рабочих мест, с охватом более 7300 работников). По результатам аттестации в организациях разработаны мероприятия по устранению выявленных нарушений и созданию здоровых и безопасных условий труда.

 

Уральский федеральный округ

 

В Курганской области разработан и реализуется План основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2005 – 2010 годы.

Одно из главных направлений - увеличение численности специалистов по охране труда всех уровней  при одновременном повышении их роли в активизации трудоохранной работы.  За I полугодие 2007 года численность специалистов по охране труда возросла на 84 человека и составила 1165 человек. 

В учебных Центрах  по охране труда за I полугодие т.г. проведено обучение и проверка знаний 3750 руководителей и специалистов. За счет Фонда социального страхования планируется обучить 1700 человек, что на 300 человек больше чем 2006 году.

Достигнуто увеличение объемов  финансирования предупредительных  мер по сокращению производственного  травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами за счет средств страховых взносов в Фонд социального страхования на общую сумму 13 млн. руб. (в 2006 году – 12,5 млн. руб.).

Основным позитивным итогом реализации Плана, явилось сохранение в истекшем периоде наметившейся за последние годы тенденции к снижению смертности трудоспособного населения Курганской области по причине производственного травматизма.

В Свердловской области в 2007 году реализуется План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2006-2008 годы, утвержденный на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Основными задачами плана являются:

- реализация государственной политики  в области охраны труда на  территории Свердловской области;

- совершенствование территориальной  системы управления охраной труда,  усиление координации деятельности  исполнительных органов государственной  власти Свердловской области,  органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов и их объединений  в области охраны труда;

- повышение уровня  защиты работников  от профессиональных рисков.

Для обеспечения согласованных  действий исполнительных органов государственной власти Свердловской области  по реализации государственной политики в области охраны труда в Свердловской области работает Правительственная комиссия Свердловской области по вопросам охраны труда.

Вопросы, отраженные в Плане мероприятий  по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2006-2008 годы, тесно связаны с другими областными социально-значимыми программами и планами развития Свердловской области. Прежде всего, с Программой Губернатора Свердловской области Э.Э. Росселя на 2006 – 2009 годы, для выполнения которой в 2006 году был разработан и реализуется План мероприятий Правительства Свердловской области, содержащий вопросы улучшения условий труда; Концепцией «Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года», в целях реализации которой на 2006 год был разработан и реализован Комплексный план мероприятий по снижению смертности от травм и отравлений.

В Тюменской области реализуется областная целевая программа «Основные направления развития отрасли «Социальная политика» Тюменской области на 2006-2008 годы», в рамках которой осуществляются мероприятия по охране труда по следующим направлениям:

- совершенствование системы государственного  управления охраной труда в  Тюменской области;

- разработка мер по предупреждению  производственного травматизма  и профессиональной заболеваемости.

В рамках Программы ежегодно проводится областной смотр-конкурс состояния  условий и охраны труда в организациях и муниципальных образованиях, который  позволяет активизировать деятельность органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных организаций по проведению мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда работников.

Для реализации политики в области  улучшения условий и охраны труда, повышения уровня гарантий правовой и социальной защищенности, создания условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, работает областная межведомственная комиссия по охране труда, деятельность которой позволяет надзорным и контрольным органам совместно влиять на ситуацию по охране труда на территориях и в организациях области.

В Тюменской области создана  система учебных центров, занимающихся обучением по охране труда руководителей  и специалистов организаций области. Проводят обучение 17 учебных центров, 12 из них имеют отраслевую направленность. По состоянию на 1 июля 2007 года обучены по охране труда 22594 руководителей и специалистов служб охраны труда организаций, т.е. в 97,6% крупных и средних предприятий области работают специалисты, прошедшие обучение по охране труда, 21 организация имеют сертификаты безопасности.

Мероприятия по повышению эффективности  охраны труда, аттестации рабочих мест, стимулированию работодателей в  улучшении условий охраны труда, установлению ответственности работодателя за здоровье работника и сокращению преждевременной смертности от предотвратимых причин включены в «Комплексную программу демографического развития Тюменской области на 2007-2010 годы».

В Ханты - Мансийском автономном округе Правительством округа уделяется серьезное внимание решению проблемы снижения смертности от предотвратимых причин. В 2005 году было принято распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О плане мероприятий по снижению преждевременной смертности в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2005-2006 годы».

Данное распоряжение предусматривало  принятие комплексных мер по сохранению жизни и здоровья людей, охватывало такие сферы как здравоохранение, образование, охраны правопорядка, охраны труда, противопожарной защиты и  чрезвычайных ситуаций, безопасности дорожного движения, спасения на водных объектах,  противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и т.д.

Во исполнение данного распоряжения был подготовлен план-график совместных проверок предприятий по охране труда, который согласован с органами надзора и контроля. Так, за 2006 год было проверено 8 организаций, в результате чего удалось выявить более 220 нарушений. Практика проведения комплексных проверок продолжена в 2007 году.

В 2007 году разработан проект ведомственной целевой программы «Совершенствование социально-трудовых отношений и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2008 - 2010 годы».

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на протяжении последних пяти лет наблюдается тенденция снижения производственного травматизма. За 2006 год произошло 284 (в 2001 году - 411)  несчастных случая с тяжелым, смертельным исходом и групповых случаях, в которых пострадало в общей сложности 335 работающих (за 2001 год – 537).

За 2006 год 261 организация, расположенная на территории автономного округа провела аттестацию рабочих мест по условиям труда 69247 рабочих мест, на которых работает 119664 человека.

По результатам аттестации 52512 рабочих мест (75,8%) аттестовано, 16733 рабочих мест (24,2%) условно аттестовано.