Современные этнополитические конфликты

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Глава 1. Современные этнополитические конфликты: аналитико-эмпирическая парадигма 6

 

Этнополитический конфликт: определение, типология, субъекты, динамика 6

Основные причины, предпосылки возникновения и  эскалации этнополитических конфликтов  22

Основные парадигмы урегулирования этнополитических конфликтов 29

Ассиметричные этнополитические конфликты: проблема научного анализа 33

 

Глава 2. Актуальные проблемы этнополитических отношений в условиях федеративного  государства 41

 

Государственная национальная политика как способ поддержания  этнополитической стабильности в современной  России 41

Влияние конфликтогенных факторов этнополитических отношений на развитие федеративных отношений в современной России 46

Роль этнического фактора  в становлении современной российской модели федеративных отношений: история  и современность  52

 Совершенствование федеративных  отношений в условиях построения  властной вертикали в современной  России 60

Языковая политика в современном  многонациональном государстве: проблемы и перспективы 67

 

Глава 3. Этнонациональные отношения как фактор этнополитической стабильности 73

 

Влияние этнополитических конфликтов на этнополитическою стабильность в современном государстве 73

Пути сохранения этнополитической стабильности в полиэтнических регионах многонационального государства 81

Постсоветская модель региональных конфликтов: Грузия, Россия, Украина 90

Северный Кавказ: современные  угрозы и вызовы 100

Осетино-ингушский конфликт: история и современное состояние 108

Трансформационный подход к  урегулированию североирландского  этнополитического конфликта 118

 

 

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННЫЕ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ: АНАЛИТИКО-ЭМПИРИЧЕСКАЯ ПАРАДИГМА

Этнополитический  конфликт: определение, типология, 
субъекты, динамика

Наиболее распространенным видом конфликта в современном  мире являются этнополитические (межэтнические) конфликты. В отечественной политической науке, понятие этнополитического конфликта часто приравнивается к понятию межнационального конфликта. Так В.А. Тишков дает следующие определение этнополитическому конфликту: «Этнополитический конфликт – это конфликт с определенным уровнем организованного политического действия, общественных движений, массовых беспорядков, сепаратистских выступлений и даже гражданской войны, в которых противостояние проходит по линии этнической общности»1[1].

Э.Н. Ожиганов характеризует этнополитический конфликт как спор, в котором, по крайней мере, одна из сторон, опирающаяся на этнический принцип социальной солидарности, рассматривает возможность или демонстрирует желание и готовность применить вооруженную силу для реализации своих интересов2[2].

Р.Г. Абдулатипов определяет этнополитический конфликт как агрессивное столкновение различий, интересов и противоречий, взглядов, прежде всего в восприятии, интерпретации и участии в социально-экономических и политических процессах; их отражение в сфере этнонациональных отношений, использование разногласий и различий в данной сфере для решения политических задач3[3].

А.-Х.А. Султыгов считает, что этнополитический конфликт обусловлен политическим, экономическим, социальным, территориальным неравенством этносов, отдельной разновидностью этнического конфликта либо стадией его развития, которая характеризуется столкновением между этносами, с одной стороны, и государством, с другой стороны, по поводу повышения политического статуса данного этноса, предоставления ему права формирования органов государственной власти или получения (завоевания) полного суверенитета4[4].

Обоснованным, по нашему мнению, представляется понимание сущности этнополитического конфликта ученым Е.В. Саавой, который определяется им как особая форма социального конфликта, включающего в себя этническую мотивацию (в любом виде: этнического превосходства, угнетения, угрозы потери этнической идентичности) и в котором оказываются задействованными политические институты.5[5]

Соглашаясь с  данными определениями, приведем наиболее емкую трактовку этнополитического  конфликта. Этнополитический конфликт – это конфликт, который происходит между двумя или более сторонами, когда хотя бы одна из сторон организована на этнической основе или действует  от имени этнической группы6[6].

Этнополитический конфликт представляет собой классическую форму  проявления этнополитических противоречий, которые зарождаются как внутренние противоречия этнических отношений, и  трансформируются во внешние в процессе их перехода в стадию этнополитического  конфликта. В основе этнополитического конфликта лежит противоречие интересов различных этносов, этнических элит и движений к получению отдельных или всего спектра властных полномочий государства, а так же обоснование и реализация притязаний на сецессию.

Современные типологии этнополитических конфликтов, как правило, носят комплексный  характер, их разработчики включают в  поле своего исследования множество  факторов различной природы.

Так, например, А. П. Садохин выделят:

- социально-экономические  конфликты, которые возникают  в связи с требованиями социального  равенства и представительства  в элитных группах общества  и являются следствием неудовлетворенности  этнической группы своим статусом;

- этнотерриториальные конфликты основываются на требованиях пересмотра существующих этнических границ, присоединения этноса к близкому по культурно-историческим основаниям государству или этническому административному образованию, создания собственного суверенного государства;

- этнодемографические конфликты возникают в связи с опасениями ассимиляции этноса, характеризуются выдвижением требований по защите прав коренного народа, его социокультурного статуса, введения ограничений для мигрантов.

По форме проявления им различаются латентные (отличаются невысокой, но перманентной социально-психологической напряженностью, могут длиться десятилетиями, проявляясь при определенных социально-политических условиях) и актуализированные конфликты – насильственные и ненасильственные столкновения 7[7].

Г. Лапидус, анализируя ситуацию на постсоветском пространстве выделяет:

- конфликты с вовлечением  в них аборигенных меньшинств (например лезгин в Азербайджане и Дагестане);

- конфликты с вовлечением  в них общин пришлого населения;

- конфликты с вовлечением  насильственно перемещенных меньшинств (крымские татары);

- конфликты, возникающие  в результате попыток пересмотра  отношений между бывшими автономными  республиками и правительствами государств-преемников (Абхазии в Грузии, Татарстана в России)8[8];

- конфликты, связанные  с актами общинного насилия  (Ош, Фергана) в Средней Азии, выведены  исследователем в отдельную категорию.  Здесь, по мнению исследователя,  большую роль сыграл экономический,  а не этнический фактор.

 Наиболее полный вариант  типологии этнополитических конфликтов  предложил, Я. Этингер9[9]:

- территориальные конфликты,  источником которых является  внутреннее, политическое, нередко  вооруженное столкновение между  стоящими у власти правительством  и каким-либо национально-освободительным  движением, сепаратистской группировкой (Нагорный Карабах, Южная Осетия);

- конфликты, возникшие  из-за стремления этнического  меньшинства реализовать право  на самоопределение в форме  создания независимого государственного  образования (Абхазия, Приднестровье);

- конфликты в основе  которых лежат притязания того  или иного государства на часть  территории соседнего государства  (стремление Эстонии и Латвии  присоединить к себе ряд районов  Псковской области);

- конфликты, источниками  которых служат последствия произвольных  территориальных изменений (проблема  Крыма);

- конфликты, в основе  которых лежат исторические факторы:  происходившие в прошлом войны,  произвольно установленные границы  между национально-территориальными образованиями, дискриминации, обиды, унижения, нанесенные народам (конфронтация между Конфедерацией народов Кавказа и российскими властями);

- конфликты, порожденные  многолетним пребыванием депортированных  народов на территориях других  республик (проблемы месхетинских  турок в Узбекистане).

Безусловно, в «чистом  виде» трудно вычленить каждый из этих типов конфликтов. Зачастую конфликты  возникают в результате целого комплекса  противоречий: этнических, территориальных, политических, экономических, религиозных.

Как отмечает ряд исследователей, для современной России сегодня  наиболее типичны следующие виды конфликтов:

 – «статусные» конфликты  российских республик с федеральным  правительством, вызванные стремлением  республик добиться большего  объема прав и стать вообще  независимыми государствами –  субъектами международного права;

- территориальные конфликты  возникают между субъектами федерации;

- внутренние (происходящие  внутри субъектов федерации) этнополитические  конфликты, связанные с реальными  противоречиями между интересами  различных этнических групп. В  основном это противоречия между  так называемыми титульными нациями  и русскоязычным населением, а  также «нетитульным» населением в республиках.

Этот список конфликтов можно  дополнить классификацией предложенной Л. М. Дробижевой10[10]. Она выделяет следующие типы конфликтов:

- конституционные конфликты,  возникающие вследствие противоречия  Конституции страны, Федеральному  законодательству конституций и  законов регионов. Примерами этих  конфликтов является борьба за  независимость в союзных республиках  бывшего СССР, несоответствие конституций  республик Конституции РФ;

- территориальные конфликты,  связанные с территориальными  спорами этносов, их борьбой  за право проживать, владеть  или управлять определенной территорией; 

- межгрупповые конфликты.  Социальная нестабильность, экономическая депривация, политические противоречия внутри республик и между республиками и Центром стимулируют такие конфликты, напряжение существует в отношениях между чеченцами и казаками, ингушами и осетинами, кабардинцами и балкарцами, в молодежных группах в Якутии, Тыве и др.11[11]

Кроме того, в науке выделяют конфликты стереотипов, когда в  основе конфликтной ситуации лежат  устойчивые представления противостоящих сторон друг о друге; конфликты идей (выдвижение тех или иных притязаний: историческое право на государственность (Грузия, Татарстан), на территорию (Армения, Азербайджан, Северная Осетия, Ингушетия) и конфликты действий, (митинги, демонстрации, пикеты, принятие институциональных решений, нередко перерастающих в открытые столкновения; насильственные и ненасильственные конфликты, конфликты установок и стереотипов, идеологий, действий, по мере открытости и подлинности выделяются подлинные, смещенные, неверно предписанные, латентные, ложные конфликты; по типу политического режима, выделяются этнополитические конфликты в государствах с тоталитарным, авторитарным и демократическим режимами12[12].

По применяемым сторонами  конфликта средствам противоборства существуют конфликты с использованием террористической деятельности, вооруженной борьбы, информационного, экономического, дипломатического противоборства, преимущественно переговорного (консенсусного) пути разрешения проблем между участниками столкновений.

Этнополитические  конфликты можно классифицировать по насильственности действий (насильственные – ненасильственные), открытости (латентные – актуализированные); масштабу вовлеченности различных политических акторов в конфликт (внутригосударственные конфликты и интернационализированные конфликты, в которых участвуют соседние страны, великие державы); по продолжительности (кратко-, средне, долгосрочные).

Допускается также деление  этнополитических конфликтов по типу требований этнических элит и движений к государственному центру. По этому  критерию возможно выделение конфликтов с требованием предоставления этносу статуса национальной автономии, образования  нового субъекта федерации или статуса  независимого государства, требованиями расширения представительства какого-либо этноса в системе государственной  власти страны или региона.

В современной конфликтологии существуют монодисциплинарные и комплексные подходы к объяснению причин возникновения этнополитических конфликтов. Анализ монодисциплинарных подходов показывает, что понять причины конфликтов, опираясь лишь на один из показателей невозможно. Этому препятствуют сложная природа этнополитического конфликта и его многоаспектность, требующая при его изучении совместных усилий многих научных направлений. Поэтому целесообразно рассматривать причины возникновения этноконфликтов комплексно.