Физиология человеческой деятельности

-  Приказ МО Российской Федерации № 285 - 2000 г. «Об утверждении Инструкции по подготовке военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности»;

- Приказ МО Российской Федерации № 246 - 1993 г. «Об обязательном государственном страховании и порядке выплаты единовременных пособий военнослужащим, гражданам призванным на военные сборы, и членам их семей»;

-  Приказ МО Российской Федерации К» 505 - 2000 г. «Об утверждении Инструкции о порядке расследования фактов получения травм военнослужащим в ВС Российской Федерации»;

- Директива МО Российской Федерации № Д-010 - 1995 г. «О мерах по предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими ВС Российской Федерации»;

- Директива МО Российской Федерации № Д- 18 «О мерах по предупреждению самоубийств в ВС Российской Федерации»;

-  Директива Генерального штаба ВС Российской Федерации ДГЩ-31 - 1998 г. «О мерах по улучшению организаторской работы командиров (начальников) в повседневной плановой деятельности и боевой подготовке, обеспечению правопорядка и безопасности личного состава в ВС Российской Федерации»;

- Распоряжения НГШ ВС Российской Федерации № 332/3/551 и 332/2/602 - 1999 г. «О порядке оценки состояния безопасности военной службы в воинской части при проверке войск (ВУЗ)».

Кроме перечисленных законодательных  документов и нормативных актов, в области обеспечения безопасности жизнедеятельности имеется нормативно-техническая документация, которая предохраняет, защищает работающих и военнослужащих от действия опасных и вредных факторов, определяет требования к производственному оборудованию, вооружению, военной технике и производственным помещениям, складам, хранилищам и т.д., к организации и проведению технологических процессов, занятий и работ, а также применению средств защиты. К этим документам относятся:

- государственные, отраслевые стандарты и стандарты предприятий;

- программы боевой подготовки подразделений; * курсы стрельб и вождения;

-  наставления по физической подготовке и проведению общевойсковых тактических учений;

-  технические описания и инструкции по эксплуатации вооружения и военной техники, находящиеся на вооружении в частях и подразделениях;

- правила, Положения и инструкции, разрабатываемые в МО ВС РФ, округах, соединениях и частях.

Требования этих документов будут подробнее изложены при  рассмотрении работы командиров по направлениям обеспечения безопасности военной службы в повседневной деятельности войск в следующих учебно-методических пособиях.

 

V. БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

«Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате военных действий, аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей». (Ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера)».

Для того, чтобы определить, относится ли данная ситуация к чрезвычайной, разработан ряд критериев, которые  обладают свойством системности, т.е. только наличие одновременно всей их совокупности позволяет квалифицировать ситуацию как чрезвычайную. Отсутствие хотя бы одного критерия уже не позволяет этого сделать. «Техногенные катастрофы» в отечественной литературе часто называют экологическими.

Важная характеристика чрезвычайных ситуаций - темпы их формирования.

По продолжительности (от непосредственной причины возникновения чрезвычайной ситуации до ее кульминационной точки) все ситуации можно разделить на два типа:

- «взрывные» - от нескольких секунд до нескольких часов;

- «плавные» - исчисляются несколькими десятилетиями. Чрезвычайные ситуации могут классифицироваться по масштабу их распространения, а именно:

а) локальные - которые возникают на отдельных объектах. Последствия устраняются собственными силами и за счет ресурсов данного объекта;

б) местные - которые возникли в населенном пункте, городе, в одном или нескольких районах, а также в пределах области. Устранение их последствий производится с привлечением ресурсов области;

в) региональные - занимают территорию нескольких областей или экономического района. Устранение последствий осуществляется за счет субъектов Российской Федерации;

г) национальные - охватывают территорию нескольких экономических районов, но не выходят за пределы государства. Устранение последствий осуществляется за счет государства в целом.

д) глобальные - распространяются на территории других государств. Устранение последствий осуществляется за счет международного сообщества.

Любая локальная чрезвычайная ситуация при известных условиях вполне может перерасти в региональную, национальную или глобальную.

В качестве примера возьмем одну из самых крупных техногенных катастроф за всю мировую историю развития энергетики и промышленности - это крупнейшая ядерная авария, которая произошла 26 апреля 1986 г. в Чернобыле. В результате последовательных ошибок, допущенных операторами ядерного реактора, в нем начал накапливаться водяной пар. Он реагировал с находящимся в реакторе горячим цирконием, и образовался водород. Давление водорода в активной зоне реактора нарастало, что привело в конечном счете к разрушению верхней части реактора. При соприкосновении с воздухом газообразная смесь взорвалась, и от возникшего пламени загорелся графитовый замедлитель. Этот замедлитель продолжал гореть несколько дней. Радиоактивные вещества, находящиеся в реакторе, попали в атмосферу и образовали радиоактивное облако. Размеры этого облака составили 30 км в ширину и приблизительно 100 км в длину. Распространившись затем на большое расстояние, это облако вызвало радиоактивное заражение местности. Зона существенного загрязнения местности (с уровнем загрязнения более 5 мр/ч) составила около 3000 км². Несколько десятков человек погибло в результате аварии. Отмечены также многочисленные заболевания лучевой болезнью. Свыше 100 000 человек, проживавшие в радиусе 30 км от реактора, пришлось эвакуировать вскоре после аварии.

Эту техногенную катастрофу взрывного типа по технико-экономическому критерию можно отнести к локальной  чрезвычайной ситуации, по экономическому - к национальной, а по социально-политическому, имея в виду международный резонанс, а также по социально-экологическому (крупнейшие катастрофы за всю мировую историю индустрии и энергетики) - к глобальной чрезвычайной ситуации.

5.2. Обеспечение безопасности населения в чрезвычайных ситуациях

«Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно 'и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения». (Ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера»).

К основным мероприятиям по обеспечению безопасности населения в чрезвычайных ситуациях относятся следующие:

а) прогнозирование и оценка возможности последствий чрезвычайных ситуаций;

б)  разработка мероприятий, направленных на предотвращение или  снижение вероятности возникновения  таких ситуаций, а также на уменьшение их последствий;

в)  обучение населения  действиям в чрезвычайных ситуациях  и разработка эффективных способов защиты.

А. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций - это метод ориентирования

Долгосрочные прогнозы направлены на изучение и определение сейсмических районов, территорий, где возможны селевые потоки или оползни, границ зон вероятного затопления при авариях плотин или природных наводнениях, а также границ очагов поражения при техногенных авариях.

Краткосрочные прогнозы используются для ориентировочного определения времени возникновения чрезвычайной ситуации.

Для составления прогнозов  используются:

- различные статистические данные;

-  сведения о физических и химических характеристиках окружающей природной среды;

- наблюдения за поведением животных (в особенности во время землетрясения);

-  фотосъемка в инфракрасной части спектра, осуществляемая с самолетов или космических аппаратов (прогнозирование лесных, торфяных пожаров и др.);

- математический метод (математическое моделирование).

Б. При прогнозировании  чрезвычайных ситуаций планируют постоянно  проводимые, фоновые и защитные мероприятия. К ним относятся:

- контроль за качеством строительно-монтажных работ при возведении зданий и сооружений;

-   создание надежной системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- строительство защитных укрытий и убежищ;

- снабжение населения средствами индивидуальной защиты;

- разработка планов ликвидации, последствий чрезвычайных ситуаций;

- планирование финансового, материального обеспечения;

- создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В. Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Подготовка населения  к действиям в чрезвычайных ситуациях  осуществляется в организациях (в  т.ч. военных), образовательных учреждениях, а также по месту жительства. Она осуществляется обучением способам защиты населения в чрезвычайных ситуациях и навыкам пользования средствами индивидуальной защиты. Способы защиты населения:

- эвакуация - вывоз населения или его части из очагов поражения при чрезвычайной ситуации;

-  укрытия в защитных сооружениях - это специально разработанные инженерные сооружения, предназначенные для защиты от воздействия различных физических, химических и биологических опасных и вредных факторов, вызванных чрезвычайной ситуацией. Защитные сооружения могут быть использованы как при боевых действиях, так и при техногенных авариях, сопровождающихся выбросами в окружающую среду радиоактивных и токсичных химических веществ, а также бактериологических агентов (вирусов, микроорганизмов и т.д.)

Средства  индивидуальной защиты - используются для исключения попадания внутрь организма, на кожу и на одежду перечисленных выше веществ, а также бактериологических агентов. К ним относятся:

- средства защиты органов дыхания (противогаз, респиратор);

- специальные защитные одежда и обувь;

-  медицинские средства индивидуальной защиты - для профилактики и оказания первой медицинской помощи (антидоты, радиопротекторы, антибиотики, вакцины и др., индивидуальный перевязочный и противохимический пакеты).

5.3. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

«Ликвидация последствий  чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба причиненного окружающей природной среде, и материальных потерь, а также локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия опасных и вредных факторов». (Ст. 1 Закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Ликвидация последствий  чрезвычайных ситуаций должна выполняться в максимально короткие сроки. В этой деятельности различают три этапа:

Первый этап - реализуются мероприятия по экстренной защите населения. На этом этапе осуществляются следующие мероприятия:

- через систему оповещения население информируют о возникновении чрезвычайных ситуаций и о необходимости использования средств индивидуальной защиты;

-  проводятся эвакуация людей из опасных зон и оказание им первой медицинской помощи;

-  принимаются неотложные меры для локализации аварий, а в случае необходимости вводится в действие комплекс противопожарных мероприятий;

-  возможны также временная остановка технологических процессов на предприятиях или их изменение;

-  проводится подготовка к выполнению спасательных и других работ, для этого заблаговременно создаются специально обученные спасательные формирования;

- для получения сведений о сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановке проводится разведка очага поражения -территории, на которой возникли негативные последствия в результате действия опасных и вредных факторов, вызванных чрезвычайной ситуацией.

Второй этап - проводятся спасательные и другие неотложные работы, а также продолжается выполнение задач по защите населения и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций, начатых на первом этапе. На этом этапе проводятся:

-  локализация и тушение пожаров, а также спасение людей из горящих зданий и сооружений;

- Розыск и извлечение из завалов людей, оказавшихся в результате чрезвычайной ситуации в разрушенных или заваленных укрытиях и убежищах; получивших ранения доставляют в медицинские учреждения;

- продолжается эвакуация населения из опасных зон;

- в случае необходимости (выброса в окружающую среду радиоактивных или токсичных химических веществ, а также бактериологических агентов) проводят медицинскую обработку, которая представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью восстановления готовности людей, входящих в состав специальных формирований, и используемой техники к продолжению аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, а также подготовки объектов к возобновлению производственной деятельности Третий этап - заключительный. На этом этапе проводятся:

- восстановление функционирования объектов народного хозяйства, которые выполняются строительными, монтажными и другими специальньши организациями;

- осуществляется ремонт жилья или возведение временных жилищных построек;

-  восстановление знерго - и водоснабжения, объектов коммунального обслуживания и линии связи;

-  после окончания этих работ и ряда других производится возвращение (реэвакуация) населения к месту постоянного жительства.

5.4. Участие войск в ликвидации чрезвычайных

ситуаций. Местная  оборона в ВС Российской Федерации

Основным документом, определяющим общие для Российской Федерации  организационно правовые нормы в  области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного назначения, а также природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».