Современные теоретические подходы к проблематике социологии управления

эффективности  —  построение  оптимальной   теоретической   модели   объекта

управления с  учетом передового мирового и отечественного опыта  и  наложения

этой модели на реальную жизнь. Происходит оценка проблемной ситуации.

  Контуры   теоретической    модели    (философские),    базовые    понятия

операционализируются, вырабатываются критерии,  показатели,  индикаторы  для

оценки не только качественных перемен, состояний в  социальных процессах,  но

и  количественных.  Последние  существуют   в   основном   в   двух   видах:

статистические  и  социологические,  что  и  является  основой  для  принятия

управленческих  решений,  эффективность  которых   оценивается   на   основе

независимой экспертизы.

  Показатели - разделяются  на четыре  уровня:  международный,  федеральный,

региональный (субъекты Федерации)  и  местный  (муниципальный).  Они  должны

быть построены на одной концептуальной  основе,  объединены  единым  банком

данных  в  рамках  информационной  системы  и  соотнесены  с  международными

нормативами,  критериями,  особенно  сегодня.  Большое  значение  в   оценке

эффективности управления принадлежит критериям и показателям.

  Критерий —  средство для суждения, конкретный  признак, на основе  которого

производится оценка или  классификация  чего-либо,  определяется  значимость

или незначимость чего-либо, состояния объекта.

  Эталоны —  количественно-качественное состояние  объекта, процесса, которое

отвечает всем общественно  необходимым  и  благоприятным  характеристикам  и

ожиданиям. Они делятся  на два типа:  международные,  разрабатываемые  такими

организациями, как  ООН, МОТ, МЭТТ, ЮНЕСКО и др.; национальные:  федерального

уровня, регионального (субъекта Федерации), местного, муниципального.

   Критерии,  показатели,  эталоны   дифференцируются   по   сферам   жизни:

 экономической,  социальной,  политической,  духовно-культурной.   К   числу

 экономических  критериев и показателей  относятся,  например,  темпы  роста,

 совокупный национальный  продукт, рост производительности  труда, техническая

 оснащенность  производства и др. К  социальным  — душевой доход,  семейный

 доход, минимальный   прожиточный  уровень,  потребительская   корзина  и  др.

 Политическая  сфера характеризуется развитостью  демократических  институтов,

 наличием  гражданского  общества,  развитостью   правового   регулирования,

 включением населения  в управление" общественными делами  и  т.п.  Состояние

 духовно-культурной  жизни  общества  обычно  оценивается   уровнем  развития

 науки, культуры, образования. Например, приемлемым  показателем  в  развитых

 странах в области образования является такой:  расходы на  образование не

 должны быть  меньше 6% бюджета, иначе — стагнация  в развитии общества.

   Приближение  к ней возможно при  эффективном   функционировании  не  только

 сильного государства, но и всех гражданских институтов  общества  (трудовых

 ассоциаций,  семьи,  творческих  организаций,   науки   как   общественного

 института, местного  сообщества, каждого гражданина, партий  и  политических

 движений, СМИ,  народных  референдумов  и   т.п.)  Последние  берут на  себя

 регулирование  в отдельной сфере деятельности,  осуществляют  здесь  функции

 управления и  организации, получают от  государства   необходимые  ресурсы  и

 права, проводят  социальный контроль за  деятельностью   государства  как  во

 всех сферах  его полномочий, так  и  в   наиболее  компетентной  для каждого

 института.