Современные теоретические подходы к проблематике социологии управления

 целостности  социальной системы;

   • сочетания  отраслевого и территориального  управления;

   • приоритетности  в достижении стратегических  целей;

   • научности  социального управления;

   • прогнозирования  социального управления;

   • мотивации  (стимулирования) труда;

       • ответственности за результаты  социального управления;

    • рационального  подбора, подготовки, расстановки  и использования кадров;

    • экономичности  и эффективности управления;

    • системности (рассмотрение объекта или субъекта управления как системы,

состоящей из различных звеньев);

      •   иерархичности   (рассмотрение   систем    как    многоступенчатых,

многоуровневых, которые требуют деления на элементы;

при этом  каждая  ступень  управляет  нижестоящей  ступенью  и  одновременно

является объектом управления по отношению к вышестоящему уровню);

    • необходимого разнообразия  (управляющая  система  должна  обладать  не

меньшей сложностью и разнообразием, чем управляемая  система);

    • обязательности обратной  связи  (получение  информации  о  результатах

воздействия управляющей  системы  на  управляемую  систему  путем  сравнения

фактического состояния  с заданным);

    • сочетания  единоначалия и коллегиальности;

    • ситуационного  управления по прогнозированию  возмущений;

    • программно-целевой;

    • делегирования  полномочий;

    • гуманизма  и нравственности в управлении;

    • гласности  в принятии решения.

   Принцип  позволяет формировать систему  методов и выбирать каждый  метод  в

отдельности, но каждый отдельный метод не имеет  такого  же  воздействия  на

принципы управления.

  Таким образом,  принципы социального управления  должны:

   • основываться  на законах развития общества, на законах управления;

   •  соответствовать  целям  социального  управления  и  отражать  основные

свойства, связи  и отношения управления;

   • учитывать  временные и  территориальные   аспекты  процессов  социального

управления;

   • в необходимых  случаях иметь правовое оформление, получать закрепление в

 различных нормативных  документах.

   Системы  принципов управления изменяются  в процессе развития и социального

 управления. Тем  не менее, основные принципы  управления полностью  исчезнуть

 не могут,  так как выражают требования  к  системе  социального   управления.

 Формы  же  и  методы  использования   этих  принципов  на  различных   этапах

 социального  развития могут и должны быть  различными.

 

 

  5. Методы социального  управления

 

  Метод управления  — это совокупность приемов   и  способов  воздействия   на

управляемый объект для достижения поставленных целей.

  Характеризуя  методы управления, необходимо  раскрыть  их  направленность,

содержание и  организационную форму.

  Направленность  методов  управления  ориентирована   на  систему  (объект)

управления.

  Содержание  — это специфика приемов и  способов воздействия.

  Организационная  форма — воздействие на  конкретно   сложившуюся  ситуацию.

Это может быть прямое (непосредственное) или косвенное (постановка задачи  и

создание стимулирующих  условий) воздействие.

  В практике  управления,  как  правило,  одновременно  применяют  различные

методы и их  сочетание  (комбинации),  которые  органически  дополняют  друг

друга, находятся  в состоянии динамического равновесия.

  Можно выделить  следующие методы управления:

  социальные  и социально-психологические,  применяемые   с  целью  повышения

социальной активности людей;

  экономические, обусловленные экономическими стимулами;

  организационно-административные,   основанные   на   прямых   директивных

указаниях;

  самоуправление  как разновидность саморегулирования  социальной системы.

  В более общем  виде все методы управляющего  воздействия можно разделить  на

две группы: основные и комплексные. К основным относятся  такие,  в которых

четко выделяется содержательный  аспект  по  признаку  соответствия  методов

управления  требованиям  тех  или  иных   объективных   законов   (например,

социальных, экономических, организационно-технических и др.). Сложными,  или

комплексными, методами социального управления являются  комбинации  основных

методов.

  По содержанию  методы социального управления  отражают требования различных

объективных законов  социального  развития:  экономических,  организационно-

технических, демографических, социологических, психологических  и т.д.

  Социальные  методы управления связаны со  способами  достижения  социальных

целей  общества  не  только  экономической,  организационно-административной

мотивацией человеческого  поведения, но и непосредственно:  через  постановку

социальных  целей,   повышение   качества   жизни,   укрепление   социальных

организаций,  повышение  социальной   зрелости   общества,   его   отдельных

структур, и в  первую  очередь  управленцев.  Будучи  основными,  социальные

методы выступают  и как комплексные, но в этом  комплексе  в  соответствии  с

требованиями объективных  закономерностей (возрастания роли социального)  они

во многом  определяют  содержательный  аспект  управления  и  задают  вектор

развития всем другим методам воздействия. Например, наряду  с  экономическим

стимулированием  сегодня  широко  используется   стимулирование   творческим

трудом,   большей   социальной    защищенностью,    качеством    социального

воздействия, чувством социальной сопричастности к делам  фирмы и т.п.

  Социальные   методы   включают   широкий   спектр   методов   социального

нормирования, социального  регулирования,  морального  стимулирования  и  др.

Методы социального  нормирования позволяют упорядочить  социальные  отношения

между социальными  группами,  коллективами  и  отдельными  работниками  путем

введения различных  социальных норм. Социально-политические  методы  включают

социальное образование  и  привлечение  работников  к  участию  в  социальном

управлении. К конкретным методам социального нормирования относятся правила

внутреннего трудового  распорядка, правила  внутрифирменного  этикета,  формы

дисциплинарного воздействия. Методы  социального  регулирования  применяются

для  упорядочения  социальных  отношений  путем  выявления  и  регулирования

интересов и целей  различных  коллективов,  групп  и  индивидуумов.  К  этим

методам  относятся  договоры,  взаимные   обязательства,   системы   отбора,

распределения и  удовлетворения социальных потребностей.

  Социальные  методы управления включают социально-психологические  способы и

приемы  воздействия  на  процесс  формирования  и  развития  коллектива,  на

процессы, протекающие  внутри него. Данные методы основаны  на  использовании

социально-психологического механизма, действующего в  коллективе,  в  состав

которого входят формальные и неформальные группы, роль  и статус  личности,

система  взаимоотношений,  социальные  потребности   и   другие   социально-

психологические аспекты. Социально-психологические методы управления  прежде

всего   отличаются   своей   мотивационной   характеристикой,   определяющей

направление  воздействия.  Среди  способов  мотивации  выделяют   следующие:

внушение,  убеждение,  подражание,  вовлечение,  принуждение  и  понуждение,

побуждение и  др.

  Психологические  методы управления направлены  на  регулирование  отношений

между людьми путем  оптимального  подбора  и  расстановки  персонала.  К  ним

относятся   методы   комплектования   малых   групп,   гуманизации    труда,

профессионального отбора и обучения и др. Методы комплектования малых  групп

позволяют определить оптимальные  количественные  и  качественные  отношения

между  работниками  с  учетом  психологической  совместимости.   К   методам

гуманизации  труда относятся использование психологического   воздействия

цвета,  музыки,  исключение  монотонности  работы,   расширение   творческих

процессов и т.д. Методы профессионального отбора и  обучения  направлены  на

профессиональную  ориентацию  и   подготовку   людей,   которые   по   своим

психологическим   характеристикам   наиболее    соответствуют    требованиям

выполняемой работы.

  В  целом   к  социальным  и  психологическим   методам  относятся   способы

управляющего воздействия,  опирающиеся  на  объективные  законы  социального

развития  и  законы  психологии.   Объектом   воздействия   здесь   являются

социальные    и    психологические    процессы    на    уровне    населения,

производственного  коллектива  или  его   структурного   звена,   отдельного

работника.

  Экономические методы управления  представляют  собой способы достижения

экономических целей  управления (средства) на  основе  реализации  требований

экономических  законов.  Иными  словами,  под  экономическими   методами   в

современном  значении  понимается  экономический   расчет,   основанный   на

сознательном использовании всей системы экономических законов и категорий

рыночной экономики.

  Система экономического  стимулирования есть совокупность  разрабатываемых и

осуществляемых  мероприятий,  направленных  на  усиление  заинтересованности

персонала  и  каждого  работника  и  получении  возможно  высокой   прибыли.

Экономическое стимулирование опирается на следующие основные принципы:

  взаимосвязь   и  согласованность  целей   экономического  стимулирования  с

целями развития организации;

  дифференциация  экономического стимулирования, направленная  на  реализацию

необходимых изменений  в структуре

  производства;

  сочетание экономического  стимулирования с другими методами  мотивации;

  сочетание   экономического  стимулирования  с  экономическими   санкциями,

предусматривающими  материальную  ответственность организаций и отдельных

работников.

  Организационно-административные  методы базируются на власти, дисциплине и

ответственности. Организационно-административное воздействие  осуществляется

в следующих основных видах: прямое административное указание, которое  имеет

обязательный  характер,  адресуется  конкретным  управляемым  объектам   или

лицам, воздействует на конкретно сложившуюся ситуацию;

  установление правил, регулирующих деятельность  подчиненных  (нормативное

регулирование),    выработка    стандартных    процедур    административного

воздействия;

  разработка  и внедрение рекомендаций по  организации  и  совершенствованию

тех  или  иных  процессов,   подвергаемых   организационно-административному

воздействию;

  контроль и  надзор за деятельностью организаций  и отдельных работников.

  Основной формой  реализации и  применения  организационно-административных

методов управления является распорядительство и оперативное  вмешательство  в

процесс управления с целью координации усилий его  участников для  выполнения

поставленных перед  ними задач.

  В целом объективной  основой использования организационно-административных

методов управления выступают организационные отношения,  составляющие  часть

механизма управления. Поскольку через  их  посредство  реализуется  одна  из

важнейших функций  управления — функция организации,  задача  организационно-

административной  деятельности состоит в  координации  действий  подчиненных.

Сколько бы справедливо  не критиковали рычаги  административного  управления,

следует  иметь  в  виду,  что  никакие  экономические   методы   не   смогут

существовать     без      организационно-административного      воздействия,

обеспечивающего  четкость,  дисциплинированность  и порядок работы.  Важно

определить оптимальное  сочетание, рациональное  соотношение  организационно-

административных, экономических и социальных методов.

  Подход,  согласно  которому  сфера  воздействия   экономических   методов

расширяется  только  за  счет   вытеснения   организационно-административных

методов  управления,  нельзя  признать  правомерным  ни  с  научной,  ни   с

практической  точки   зрения.   Организационно-административные   методы   в

основном опираются на власть руководителя, его права,  присущую  организации

дисциплину и  ответственность.  Однако  административные  методы  не  следует

отождествлять  с  волевыми  и  субъективными  методами   руководства,   т.е.

администрированием.

  Организационно-административные  методы оказывают  прямое  воздействие   на

управляемый  объект  через  приказы,  распоряжения,  оперативные   указания,

отдаваемые  письменно или устно,  контроль  за  их  выполнением,   систему

административных  средств  поддержания  трудовой  дисциплины  и   т.д.   Они