Современные теоретические подходы к проблематике социологии управления

процесса формируется  специфический вид труда, обслуживающего  управление,  —

консультативный  труд  и  соответствующий  метод  управления.   В   развитых

капиталистических   странах   функционирует   множество    обществ,    бюро,

организаций, которые  вырабатывают  экспертные  оценки  и  дают  консультации

руководителям. Крупные  ученые выступают  за  создание  системы  коммуникаций

между специалистами  по управлению и руководством организаций.

  В структуру  управления компаниями все чаще  вводится независимый  эксперт,

которому не дана власть, он не несет ответственности за  какой-либо  сектор

работы. Такой советник президента или  генерального  управляющего  оценивает

положение вещей  в компаниях  не  с  позиции  какого-либо  подразделения  или

службы, а в широком, стратегическом масштабе.  В  отличие  от  специалистов,

привлекаемых из консультативных фирм  по  управлению  на  основе  договоров,

этот  эксперт  является  как  бы  доверенным  лицом   высшего   руководства,

посвященным во все намерения и тайны, относящиеся к долгосрочной  стратегии

и предстоящей тактике. Его не  тяготят  бремя  текущей  оперативной  работы,

груз прежних  традиций и ошибок, он не ограничен  тесными  рамками  служебной

иерархии. От него требуют  объективных оценок, смелых  рекомендаций  крупного

масштаба, которые могут существенно повлиять на положение дел.

  Разновидностью  независимой экспертизы служит  введение в советы директоров

компаний  ученых,  специализирующихся  по   вопросам   экономики,   рыночных

отношений,  финансов,  капиталовложений,   социального   управления.   Такой

постоянно работающий в  университете  или  научном  центре  ученый  является

одновременно и  одним из директоров  компании.  Не  отвечая  за  определенный

участок работы и не  будучи  связан  какой-либо  отдельной производственной

функцией,  он  может  оказывать  влияние   на   характер   решений   высшего

руководства.

  Процесс сбора  и обработки информации качественно   меняется  в  результате

применения электронно-вычислительной  техники,  которая  служит  технической

базой для  разрешения  исторического  парадокса  —  наличия  информационного

голода на фоне  изобилия  первичной  информации.  Современное  производство,

техника и наука  требуют от  человека  такой  быстроты  и  точности  реакций,

которые  находятся вне пределов  его физиологических и   психологических

возможностей.  Электронно-вычислительная  техника  обеспечивает   ускоренную

обработку   огромных   объемов   информации   и   таким   образом   помогает

руководителям в  подготовке и принятии управленческих решений.

  Современные наука и техника, не отменяя и не  подменяя  человека,  играют

огромную  и  всевозрастающую  роль  в  управлении  социальными   процессами.

Эпохальные  научно-технические  достижения  открывают  принципиально   новые

возможности   рационализации   управления,   преодоления   субъективизма   и

волюнтаризма  в  руководящей  деятельности,  оптимизации  процесса   решения

управленческих  задач. Естественно,  эти  возможности  реализуются  различным

образом  в  зависимости  от  характера  социальных  отношений,  политической

надстройки.

 

 

 

  Раздел 2. Система  социального управления

 

  1. Сущность, содержание, структурные элементы системы

 

  Напомним,  что   система  —  это  множество   взаимодействующих  элементов,

которые  находятся   в   отношениях   и   связях,   составляющих   целостное

образование.

  В  философии   системность  рассматривается   как   атрибутивное   свойство

материи, как принцип  диалектического материализма. Еще  Аристотель  писал  о

том, что рука, отделенная от тела, уже не рука. А Гегель образно  выразился:

части бывают только у трупа, а организм имеет новое  качество: он живет.

  Системные свойства  социальной материи, социальных  организаций изучаются в

рамках   системного   подхода,    который    выполняет    теоретическую    и

методологическую  функцию  познания  и  преобразования  сложных   социальных

систем". Слово "система" — греческого происхождения,  означает  составленное

из частей соединение. Системы делятся на  естественные  и искусственные.  К

первым относятся  природные, ко вторым — социальные, созданные человеком.

  Все, что не  входит в систему и воздействует  на нее, а также  то,  на  что

воздействует сама система, называется ее внешней средой.

  В зависимости  от степени  взаимодействия  с  внешней  средой  различаются

открытые и закрытые системы. По степени сложности они  делятся на  большие и

сложные. К сложным  системам относятся  те,  которые  построены  для  решения

многоцелевых задач. Системы состоят из подсистем, каждая  из  которых  может

быть рассмотрена как в отдельности, так и в их  неразрывной целостности.

Совершенно очевидно, что в социальных системах поддержание  их целостности  и

качественной   определенности   осуществляется   на   уровне    не    только

саморегулирования,  но  и  целенаправленного  воздействия.  Поэтому   каждая

социальная система  состоит  из  двух  самостоятельных,  но  взаимосвязанных

подсистем: управляемой  и управляющей.  К  управляемой  подсистеме  относятся

все элементы, обеспечивающие непосредственный процесс создания  материальных

и духовных благ или I оказания услуг.  К  управляющей  подсистеме  относятся

все  элементы,   обеспечивающие   процесс   целенаправленного   воздействия.

Важнейший  элемент   управляющей   системы   —   организационная   структура

управления,

  Каждая из  названных подсистем имеет свои  особенности. При этом, говоря  о

системе и совокупности ее элементов, следует обратить внимание на то, что  в

самой социальной системе  и в ее крупных частях  (управляемой  и  управляющей

подсистемах) ясно просматриваются однородные  группы  элементов,  образующих

своеобразные  системы   меньшего   уровня:   техническую,   технологическую,

организационную, экономическую  и социальную.

  Техническая   система  представляет   собой   пропорциональное   сочетание

отдельных  технических  средств  из  множества  отдельных  видов  различного

оборудования. Например,  в  социально-экономических  системах  она  выражает

производственные  мощности  предприятия,  организации,  отрасли,  с  помощью

которых люди в  процессе  материального  производства  способны  производить

продукцию заданного  качества в определенном количестве.

  Технологическая  система основана на делении   деятельности,  материального

или духовного производства на стадии и процессы. Элементами  технологической

системы являются предметы труда,  отдельные  операции  и  процедуры.  Данная

система   представляет   собой   набор   правил   и    норм,    определяющих

последовательность  операций  в   процессе   материального   или   духовного

производства и  управления ими.

  Организационная  система с  помощью  разработки  и  структуры  управления,

соответствующих положений  и инструкций  позволяет  рационально  использовать

технические  средства,  предметы  труда,  информацию,  площади  и   трудовые

ресурсы. Экономическая  система представляет собой единство  хозяйственных  и

финансовых процессов  и связей.

  Экономическая   система  представляет  собой   единство   хозяйственных   и

финансовых процессов  и связей.

  Социальная  система –  совокупность  социальных  отношений,  образуемых  в

результате совместной деятельности людей и социальных групп.

  Все   системы   –    техническая,    технологическая,    организационная,

экономическая и  социальная – взаимосвязаны. В своем  единстве они  составляют

целостный организм. При этом техническая, технологическая и организационная

системы  в  совокупности  обеспечивают   и   характеризуют   организационно-

техническую сторону  управления, а экономическая и социальная  – социально-

экономическую.

  Связь между  управляющей и управляемой системами  осуществляется с  помощью

информации, которая  служит основой для выработки  управленческих  воздействий

и решений, поступающих  из управляющей системы в управляемую для исполнения.

  Каждая социальная  система  самоуправляема.  В   то  же  время  в  процессе

управления  она  испытывает  внешние  воздействия.  Внешние   и   внутренние

воздействия  в  любой  системе  тесно  связаны   между   собой   и   взаимно

обусловливаются: чем  значительнее одно, тем меньше роль другого.

  Деятельность  и развитие системы в целом  подчинены глобальной цели,  а   ее

элементы и подсистемы имеют локальные задачи, решению  которых  подчинено  их

существование. Функционирование таких систем и управление ими  —  не  только

процесс сохранения их целостности и определенности, но и  перевода  в  новое

качественное состояние.

  Характерными  чертами научного социального  управления являются: познание и

сознательное    использование    общественных    законов,    закономерностей

управления, обеспечение  системности и непрерывности  процесса  управленческих

воздействий; моделирование  управляемых объектов  и  субъектов  управления  с

учетом  количественных  и  качественных  измерений  как  объектов,   так   и

субъектов управления.

  Таким образом,  теория  социального  управления  устанавливает  законы  и

закономерности, принципы развития социальных процессов и  явлений,  а  также

построения  своих  управленческих  систем.  При  этом  необходимо  учитывать

принцип самоорганизации  социальных систем. Для процессов  самоорганизации  в

пространстве  и  времени  необходимы  следующие  условия:  1)  относительная

открытость системы, которая предполагает наличие определенных потоков в  нее

и из нее (природные  источники ресурсов и энергии, обменные потоки  капитала,

товаров,   человеческих   ресурсов   и   т.д.);   2)   нелинейность   закона

взаимодействия  различных частей  социальной  системы;  3)  наличие  элемента

случайности (например, случайности природного происхождения,  случайности  в

научно-технических  изобретениях и последствиях их  применения  и  т.д.);  4)

определенность  диапазона системных параметров, которые играют важную роль  в

качественном  поведении  социальной  системы,  так называемых   управляющих

параметров. Если управляющие  параметры имеют критические  точки, за  которыми

поведение системы  коренным образом меняется и возникают новые разновидности

решений,  то   такие   управляющие   параметры   называют   бифуркационными.

Управляющими (бифуркационными) параметрами макроэкономического уровня  могут

быть  коэффициенты  эффективности  взаимодействия  производства,  какие-либо

интегрированные характеристики (например, валовой  национальный  продукт)  и

т.д. На микроуровне  это  могут  быть  различные  характеристики  социального

взаимодействия.

  Идея самоорганизации  никоим  образом  не  противоречит  идее  управления,

поскольку качество,  путь  и  результат  самоорганизующего  поведения будут

каждый раз иными,  если  изменяется  хотя  бы  одно  из  перечисленных  выше

условий. Управляющим  субъектом при этом может  выступать  руководящая  часть

общества (организационно-управленческая  верхушка),  осуществляющая  главное

управляющее  воздействие  через  правовые  нормы  (законы)  и  регулирование

различных потоков  социальной информации. Одно  несомненно,  что  взаимосвязь

двух элементов  сложной социальной системы —  объекта  и  субъекта  —  главный

вопрос управления, создания и совершенствования системы.

  Различают следующие  подходы к изучению проблем  социального управления:

  конкретно-исторический, который изучает отношения социального управления

как процессы, находящиеся  в состоянии  развития  и  изменения  под  влиянием

действующих на них  факторов; комплексный, который предполагает при изучении

отношений  управления  взаимосвязь  экономического,  правового,   социально-

психологического  и других подходов к анализу отношений  управления;

   аспектный, позволяющий исследовать одну из сторон отношений управления,

одно из свойств, проявляющихся через связи с  тем  видом  отношений,  который

специально   исследуется   какой-либо   социальной    наукой    (философией,

политэкономией, социологией, психологией и т.д.

 

 

2. Принятие управленческого  решения

  Многообразию  проблем  соответствует  многообразие  решений.  Специалисты

выделяют  такие  решения,  как  экономические,   социальные,   политические,

идеологические,  государственно-правовые,  стратегические   и   тактические,

глобальные  и   специфические,   концептуальные   и   программные,   научно-

обоснованные и  эмпирические, интуитивные, рутинные и  новаторские.

  Совершенно  очевидно,  что  можно  выделить  много  стадий  в  подготовке

управленческого решения (поиск проблемы, определение  путей  решения,  выбор

оптимального решения  из имеющихся альтернатив, декларация решения  и  т.п.),