Занятость в малом бизнесе

 

Кроме того, отнюдь не только мерами непосредственно экономической политики ограничивается роль государства в формировании благоприятной среды для развития малого бизнеса. Во-первых, государство должно научиться видеть в малом предпринимательстве и ассоциациях, его представляющих, равного и достойного партнера. Это можно продемонстрировать на деле не столько эпизодически проводимыми пышными съездами «передовиков малого бизнеса», созданием сервильных малопредпринимательских объединений, сколько привлечением их представителей в постоянно действующие органы (экспертные советы и т. п.), где они могли бы участвовать в формировании политики в области малого бизнеса.

 

Далее, необходимо дать простор самоорганизации малого предпринимательства в области кредитования и страхования, осуществления др. финансовых услуг, которые оно не может получить по тем или иным причинам ни от государства, ни от существующих ныне институтов финансового рынка. Общества взаимного кредитования и страхования, возникающие на местах и в ряде регионов, имеют достаточный положительный опыт. Они могли бы подставить свое «кредитное плечо» микрофирмам, начинающим предпринимателям. Для этого Думе нужно лишь укрепить правовую базу их существования, приняв, наконец, соответствующие законы.

 

Приходится констатировать, что нынешнее российское государство -- и его законодательная, и его исполнительная ветвь -- не склонны к масштабной постановке задач и конструктивному взаимодействию с массовым, идущим «снизу», демократическим малым предпринимательством. Государству все-таки ближе теневые олигархи или директора псевдочастных гигантов постсоциалистической индустрии. Следовательно, создание нормальных условия для развития частной инициативы, для перехода малого предпринимательства от выживания к росту -- задача иного государства. Добиться, чтобы оно стало таким иным -- сверхзадача самих малых предпринимателей (но не только их одних), вопрос их гражданской ответственности перед своими семьями и обществом в целом.

 

Литература

 

Авилова А.В., Бухвальд Е.M., Обыденнова Т.Б., Чепуренко A.Ю. Малый бизнес после августа 1998 г.: проблемы, тенденции, адаптационные возможности // Осенний кризис 1998 года: российское общество до и после / Под ред. Горшкова М.К., Чепуренко А.Ю., Шереги Ф.Э. М.: РНИСиНП, РОССПЭН, 1998.

 

Барсукова С. Август 1998 года и отечественное предпринимательство // Pro et Contra. 1999. Т. 4. № 2.

 

Бережная О. Малому бизнесу помогут, но мало // Российская Федерация сегодня. 2000. № 7.

 

Высоков В.В. Малый бизнес: made in Russia. Ростов-на-Дону, 1999.

 

Занятость, малый бизнес и рынки труда в России и Молдове / Под ред. Обыдённовой Т.Б., Чепуренко А.Ю. М.: РНИСиНП, 2000.

 

Ойкен В. Основные прнципы экономической политики / Пер. с нем. под общ. ред. Л.И. Цедилина и К. Херрманн-Пиллата. М.: Прогресс, 1995.

 

Ракхгаван А., Штайнметц Г. У европейского бизнеса нет наследников // Ведомости. 2000. № 69 (апрель).

 

Средний класс в современном российском обществе / Под ред. Горшкова М.К., Тихо-новой Н.Е., Чепуренко А.Ю. М.: РОССПЭН, РНИСиНП, 1999.

 

Строгов С. Форум инвесторов на Новой Басманной // Бизнес для всех. 2000. № 12 (май).

 

 

 

[1] Статья построена на исследовании, проведенном в 1999 г.

 

[2] От английской аббревиатуры SWOT (stregth - сильные стороны, weakness - слабые стороны, opportunities - возможности, threats - угрозы). Подробнее о СВОТ-анализе в малом бизнесе см.: [Высоков 1999].

 

[3] В статье, наряду с результатами исследований сотрудников Российского независимого института социальных и национальных проблем д.с.н. Н.Е. Тихоновой, к.э.н. Т.А. Алимовой и Т.Б. Обыденновой, используются материалы коллег из др. исследовательских центров - д.э.н. Е.М. Бухвальда, к.э.н. А.В. Виленского, к.т.н. Г.Х. Лобанова и др., которым автор выражает свою благодарность и признательность.

 

[4] Всего было опрошено: в Москве (304 чел.), Центральном (Московская обл., 88 чел.), Северо-Западном (Санкт-Петербург, 200 чел.), Северном (Архангельск, 80 чел.) и Центрально-Черноземном регионе (Воронеж, 90 чел.), Поволжье (Казань, 110 чел.), на Урале (Екатеринбург, 140 чел.), в Западной Сибири (Омск, 90 чел.) и Восточной Сибири (Иркутск, 70 чел.; Красноярск, 30 чел.). Общий объем выборки составил 1202 респондента.

 

В подготовке исследования активное участие принимали д-р Фридерике Вельтер (Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung, Essen) и проф. Дэвид Смоллбон (Middlesex University), члены исследовательского коллектива проекта INTAS OPEN- 97-1805. Проведение столь представительного полевого исследования стало возможно благодаря программе Московского общественного научного фонда «Социальная политика накануне ХХI века» и полученному автором в рамках данной программы гранту SP-99-1-1 (программа финансировалась Фондом Форда). Опрос в регионах проведен Центром социального прогнозирования и маркетинга, г. Москва (директор - к.ф.н. Ф.Э. Шереги).

 

[5] Текст данного раздела написан в основном Т.Б. Обыдённовой в рамках упомянутого выше проекта. Текст данного раздела был написан до принятия нового Трудового кодекса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Процесс перехода к рыночным отношениям в России сопряжен с целым рядом негативных явлений. Экономические кризисы, возникающие на этом пути, отражаются на ухудшении производственной деятельности предприятий, создают предпосылки для банкротства, и как следствие этого высвобождение значительной части работающих, что создает дополнительное напряжение на рынке труда. С попыткой перехода на рыночные отношения возникла одна из наиболее острых социально-экономических проблем - проблема занятости населения и, в частности, проблема создания новых и обновления существующих рабочих мест. Поэтому возникает необходимость в создании комплексной широкомасштабной государственной программы по развитию активной занятости трудоспособного населения, снятию напряжения на рынке труда. Одним из наиболее эффективнейших направлений политики, способной создать социально ориентированную экономику, должно стать развитие предпринимательского сектора экономики, создание эффективной сферы малого бизнеса

 

Малое предпринимательство способно стать своеобразным буфером в распространении безработицы, благодаря быстрому созданию новых рабочих мест, что особенно важно для территорий с высоким уровнем безработицы. Именно высокая мобильность и эффективность малого предпринимательства в поглощении избыточной рабочей силы ставит задачу, чтобы в экономике любого региона должен быть сформирован реальный сектор малого предпринимательства. Как правило, его развитие впрямую связано с вовлечением в оборот частного капитала и проявлением личной инициативы деловых людей.

 

Малое предпринимательство развивается неизолированно от других экономических процессов. Большое влияние оказывают на него те условия, к которым он вынужден приспосабливаться, действуя в тот или иной период времени, - состояние экономики, рыночной конъюнктуры, социальной среды, наличия соответствующей инфраструктуры для развития малого предпринимательства, отношения к нему государственных органов. В каждом регионе эти условия преломляются по-разному, с чем и связана специфика развития малого бизнеса на местах.

 

В результате десятилетнего развития сектора малого предпринимательства сформирована система его государственной поддержки, созданы основные элементы нормативно-правового, финансового и инфраструктурного обеспечения сферы малого бизнеса.

 

Проблемы развития предпринимательства были достаточно широко освещены многими известными западными экономистами, в их числе Р. Кантильон, К. Бодо, Б. Сей, Ф. Уокер, Й. Шумпетер, Д. Маккеланд, П. Друкер, А. Шапиро, Г. Пиншо и многие другие.

 

Растущая роль малого предпринимательства как сектора экономики, способствующего снижению напряжение на рынке труда, в настоящее время отмечено многими российскими экономистами: А. Блиновым, И. Грачевым, Н. Гореловым, И. Безгребельной, В. Былковым, Б. Ичитовкиным, А. Семеновым, JL Ждановой, В. Рубе, В. Любимовой, В. Зевелевым и другими. Работы отечественных исследователей в области занятости в малом предпринимательстве сформировали достаточно объективные теоретические и методологические предпосылки для дальнейшего изучения и разработки мер по созданию политики активной занятости в предпринимательском секторе экономики.

 

На сегодняшний день исследования, касающиеся вопросов занятости и социально-трудовых процессов в малом бизнесе, проводятся по трем направлениям.

 

Первая группа работ связана исключительно с анализом зарубежного опыта. Довольно часто приводятся сравнительные примеры из практики американского и японского менеджмента. Интерес к исследованию зарубежного опыта регулирования занятости и трудовых отношений на малых предприятиях авторы объясняют недостаточным развитием сектора малого бизнеса в России .

 

Вторая группа работ посвящена анализу статистики малых предприятий и занятых на них работников. В большинстве своем эти работы сопровождает критический анализ существующих статистических форм с выявлением недостатков и противоречий. Действительно, что касается данных о состоянии и динамике малого предпринимательства в России, то они весьма противоречивы, основаны на различных методах, применявшихся в разные годы, а потому построение динамических рядов, которые позволили бы выявить реальное состояние дел, на их основании практически невозможно.

 

Третья, самая немногочисленная, группа источников включает в себя работы, отражающие результаты эмпирических исследований отдельных социальных сторон малого предпринимательства.

 

Главным образом, объектом исследования выступают проблемы занятости персонала. При этом первоочередное внимание исследователей сосредоточено на количественных оценках занятости, базирующихся на перерасчетах масштабов официально заявленной Госкомстатом занятости, и оценках неформальной занятости в экономике в целом и на малых предприятиях, в частности.

 

Недостаток информации о существующей ситуации в российском малом бизнесе сказывается на характере и уровне теоретических обобщений. При рассмотрении малого бизнеса как одного из секторов экономики, привлекающих трудовые ресурсы, чаще всего упоминается "абсорбирующая" способность малого бизнеса ("формирование дополнительного спроса на рабочую силу", "быстрая способность создания новых рабочих мест", "реальное место приложения труда высвобождаемых с крупных предприятий" и т. д.). Однако такая оценка роли и возможностей малого бизнеса в решении вопросов занятости населения, как представляется, не вытекает из анализа реальных отношений и процессов, протекающих в малом бизнесе. Поэтому тема выполненного исследования вполне актуальна, а практические меры позволяют создать благоприятные условия для развития активной занятости в предпринимательском секторе экономики.

 

Целью проведенного исследования является оценка возможностей малого предпринимательства в обеспечении занятости населения и разработка организационно-методологических предпосылок для увеличения занятости в предпринимательском секторе экономики, на основе выявления и изучения факторов, впрямую или косвенно влияющих на занятость персонала на малых предприятиях.

 

Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

 

- проведение анализа состояния малого предпринимательства в

 

Иркутской области и России в целом;

 

- проведение анализа эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в Иркутской области, в том числе мер направленных на увеличения занятости в этом секторе экономики;

 

- оценка сложившихся социально-трудовых отношений на малых предприятиях;

 

- выявление и обоснование факторов, влияющих на развитие занятости в малом предпринимательстве;

 

- разработка методики и проведение экспертного опроса и опроса работников малых предприятий, с целью изучения проблем занятости и социально-трудовых отношений в этом секторе экономики;

 

- разработка организационно-экономических мер, способствующих повышению занятости в малом предпринимательстве.

 

Объектом исследования является занятость населения в малом предпринимательстве Иркутской области.

 

Предмет исследования - социально-экономические факторы, влияющие на развитие эффективной занятости в малом предпринимательстве.

 

Теоретико-методическая и информационная база. Теоретико-методической основой диссертации являются исследования, проведенные отечественными и зарубежными экономистами, посвященные реализации проблем малого предпринимательства. Информационной базой для исследования явились: информация Госкомстата РФ, Иркутского областного комитета статистики, комитета по промышленности и предпринимательству администрации Иркутской области, департамента Федеральной государственной службы занятости населения, региональная и федеральная программы развития и поддержки малого предпринимательства, законодательная и нормативно-правовая база, проведенные автором социологические опросы на малых предприятиях Иркутска, специальная литература по теме исследования.

 

Практическая значимость. Диссертационное исследование доведено до уровня конкретных предложений в области обеспечения занятости населения в малом секторе экономики. Разработанные автором методики и рекомендации могут быть использованы в региональных программах государственной поддержки и развития малого предпринимательства, в части решения проблем занятости и социально-трудовых отношений на малых предприятиях.

 

Научная новизна диссертационного исследования состоит в определении организационно-методологических предпосылок, положительно влияющих на создание активной занятости в предпринимательском секторе экономики. При этом:

 

1. Выявлены и обоснованы качественные характеристики и условия развития малого предпринимательства как сектора экономики, позволяющего увеличить фактическую занятость;

 

2. Определены специфические особенности формирования социально-трудовой сферы и кадровой политики, формирующихся на малых предприятиях;

 

3. Предложена методика инвестиционной оценки стоимости создания одного рабочего места в малом предпринимательстве Иркутской области. Сформированы подходы приоритетной оценки инвестиционных проектов с учетом создания новых рабочих мест;