Социальное страхование

Оглавление

 

Введение

1. Теоретические аспекты  функционирования социального страхования

1.1 Понятие, принципы и роль социального страхования

1.2 Участники и организация системы социального страхования

2. Финансовый механизм  деятельности Фонда социального  страхования Российской Федерации

2.1 Состав доходов и расходов Фонда социального страхования РФ

2.2 Организация финансовых потоков между Фондом социального страхования, федеральным бюджетом и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования

2.3 Оценка показателей социального обеспечения в Российской Федерации

3. Проблемы и перспективы повышения эффективности социального страхования в Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Страхование – одна из древнейших категорий общественных отношений. Зародившись в период разложения первобытнообщинного строя, оно  постепенно стало непременным спутником  общественного производства. Первоначальный смысл рассматриваемого понятия  связан со словом "страх". Владельцы  имущества, вступая между собой  в производственные отношения, испытывали страх за его сохранность, за возможность  уничтожения или утраты в связи  со стихийными бедствиями, пожарами, грабежами  и другими непредвиденными опасностями  экономической жизни.

Рискованный характер общественного  производства – главная причина  беспокойства каждого собственника имущества и товаропроизводителя  за свое материальное благополучие. На этой почве закономерно возникла идея возмещения материального ущерба путем солидарной его раскладки  между заинтересованными владельцами  имущества. Если бы каждый отдельно взятый собственник попытался возместить ущерб за свой счет, то он был бы вынужден создавать материальные или денежные резервы, равные по величине стоимости  своего имущества, что естественно, разорительно.

Между тем жизненный опыт, основанный на многолетних наблюдениях, позволил сделать вывод о случайном  характере наступления чрезвычайных событий и неравномерности нанесения  ущерба. Было замечено, что число  заинтересованных хозяйств, часто бывает больше числа пострадавших от различных  опасностей. При таких условиях солидарная раскладка ущерба между заинтересованными  хозяйствами заметно сглаживает последствия стихии и других случайностей. При этом, чем большее количество хозяйств участвует в раскладке  ущерба, тем меньшая доля средств  приходиться на долю одного участника. Так возникло страхование, сущность которого составляет солидарная замкнутая  раскладка ущерба. бюджет социальный страхование нетрудоспособность

Одна из основных черт рыночных отношений – наличие развитых систем защиты граждан: социального  страхования и социальной помощи. При этом главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально – экономических  реформ, когда сложившиеся отношения  между социальными объектами  изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области организации социального страхования в условиях рыночной экономики. В этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а также научных подходов и формирующейся законодательной базы.

В государствах с социально  ориентированной экономикой развиты  системы социальной защиты граждан, двумя основными составляющими  которых являются социальная помощь и социальное страхование. Программы  социальной помощи предназначены для  адресной, избирательной поддержки  наиболее социально уязвимых групп  населения. Такие программы финансируются  преимущественно за счет бюджетных  средств различных уровней и  носят компенсационный характер. Как правило, система социальной помощи является институтом попечительства, и вытекающими отсюда особенностями  прямого государственного управления.

Декларация о правах человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН  в 1948 г., определила права каждого  на социальную защиту с помощью социального  страхования, как при наступлении  социальных рисков, так и во всех остальных случаях потери средств  к существованию по причинам, не зависящим от человека.

Состояние экономики обуславливает  вероятность возникновения социальных рисков для работающих граждан, опасность  для них оказаться в тяжелом  материальном положении, а направленность социальной политики влияет на организацию  социальной защиты, в частности, социального  страхования. Этим определяется тесная взаимосвязь экономики, социальной политики и социального страхования. Переход к рыночной экономике  существенно меняет социально-экономическую  среду. В общественное сознание возвращается понятие "социальный риск" – вероятность  материальной необеспеченности трудящихся вследствие потери возможности участвовать  в экономическом процессе. Причины  фактора социального риска зачастую носят объективный характер: утрата заработка в случае временной  нетрудоспособности, профессиональных заболеваний и из-за несчастного  случая, риск безработицы и так  далее – не зависят или мало зависят от возможности значительного  количества людей.

Социальное страхование  распространяется, прежде всего, на активное, занятое население и финансируется  за его счет, а также за счет работодателей. Оно основывается на анализе различных  социальных рисков потери дохода или  заработка лицами наемного труда  и тщательном статистическом учете.

Социальные риски существовали и при прежней модели хозяйственной  деятельности, но в значительно в  меньших размерах. Централизованно  – плановая социалистическая система  стандартизировала, минимизировала, но обеспечивала определенные условия  общественной жизнедеятельности, в  том числе несла ответственность  и за социальный риск.

С развитием многообразных  форм собственности сфера государственного обеспечения и его возможности  сокращаются, то есть с переходом  к рыночному хозяйствованию неизбежно  меняется модель распределительных  отношений. Для социального страхования  это имеет принципиальный характер. В таких условиях возникает необходимость  создания механизмов и форм социальной защиты, адекватных новым социально  – экономическим условиям. В основу формирующейся системы социальной защиты должны быть положены страховые  методы, суть которых сводится к  распределению материальной ответственности  по компенсации и минимизации  социальных рисков на максимально возможное  число участников, придание этому  виду защиты организованной взаимопомощи и самоуправления.

Система социального страхования, медленно, но начинает меняться. На смену  единой государственной форме социального  страхования приходит разветвленная  система автономных внебюджетных фондов социального страхования: пенсионного, социального, медицинского.

Социальное страхование  – это один из важнейших механизмов регулирования социально – трудовой сферы. В последние годы резко  понизился уровень социальной защиты населения, отчетливо обозначилась неготовность системы погасить и  компенсировать неминуемые издержки структурной  перестройки, ухудшается демографическая  ситуация, растет заболеваемость и  смертность трудоспособного населения. В этих условиях нет четкого понимания  роли социального страхования не только у населения, но и у многих специалистов.

В связи с этим тема дипломной  работы "Механизм формирования и  исполнения бюджета Фонда социального  страхования РФ" представляется актуальной.

Целью данной работы является исследование теоретических, правовых и практических аспектов формирования средств Фонда социального страхования  РФ.

Для достижения поставленной цели ставились задачи:

- изучить теоретические  основы государственного социального  страхования в РФ;

- рассмотреть механизм  доходов Фонда социального страхования  РФ;

- провести анализ исполнения  доходов и расходов Фонда социального  страхования РФ;

- выявить финансовые проблемы  Фонда социального страхования;

- предложить рекомендации  по улучшению финансового состояния  Фонда социального страхования.

Предметом исследования является социальное страхование.

При написании использовались инструктивный  материал Фонда социального страхования  РФ, Федеральные законы и постановления  Правительства РФ, работы экономистов  по страхованию, экономике, анализу  финансово-хозяйственной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические  аспекты функционирования социального  страхования

 

1.1 Понятие, принципы  и роль социального страхования

 

Поворот в истории развития нашей страны от социалистического  хозяйствования к рыночному потребовал глубоких реформ не только в экономической  сфере, но и в социальной политике. Глубокие, исключительно трудные, во многом противоречивые, но исторически  неизбежные преобразования в данной области происходили в соответствии с новыми принципами формирования социально  ориентированной рыночной экономики, сформулированными Президентом  и Правительством России и нашедшими  отражение в Конституции РФ от 1 декабря 1993 г., которая провозгласила, что РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 39 Конституции  РФ каждому гражданину гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом. Законом устанавливаются  государственные пенсии и социальные пенсии. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и  благотворительность¹.

Признавая право каждого  гражданина на социальное обеспечение, Конституция РФ одновременно возлагает  на государство обязанность создавать  все необходимые условия для  осуществления этого права. Конституция  провозгласила РФ демократическим, правовым и социальным государством. Это означает, что социальные права  граждан являются наивысшей ценностью  и государство обязано защищать эти права. Важнейшие из социальных прав человека включают право на жизнь, на социальное обеспечение, защиту от безработицы, медицинскую и социальную помощь. В цивилизованной рыночной экономике государство обязано защищать граждан от негативных социальных последствий рыночной экономики, от социальных рисков, связанных с потерей работы, дохода и трудоспособности².

В современном обществе сформировалась институциональная структура социальной политики, основными звеньями которой  являются:

- система социальных гарантий (минимальные социальные стандарты);

- система социальной помощи;

- система социального  страхования.

Система социальных гарантий предполагает представление социальных благ при условии их всеобщей доступности, а распределение благ происходит по потребностям. Гарантии социальной защиты граждан берет на себя государство.

Система социальной помощи действует исходя из принципа социальной заботы общества о своих социально уязвимых членах и социальной благотворительности. Она предусматривает унифицированные подходы к определению различных групп населения и предоставление социальной помощи. Особое место в институциональной структуре социальной политики занимает частная система социальной помощи и социального страхования, которое базируется на принципе личной ответственности.

Система социального  страхования предполагает для всех граждан обязательство уплаты страховых взносов и пропорциональную (либо нет) взаимосвязь между страховыми платежами и объемом получаемых социальных благ. Система социального страхования строится на принципе общественной солидарности и ответственности государства за своих граждан. Поэтому, как экономическая категория, страхование представляет собой систему экономических отношений, включающую совокупность различных форм и методов формирования целевых фондов денежных средств для возмещения ущерба при непредвиденных различных неблагоприятных явлениях, а также оказания помощи гражданам при наступлении страховых случаев.

В основе классификации видов  социального страхования – различные  виды социального риска. Традиционная система социального страхования  основывается на двух видах рисков – вероятностном наступлении  страхового случая (травма, болезнь, безработица) и предопределенном (пенсионный возраст).

Социальное страхование – система правовых, экономических и организационных мер по компенсации и минимизации отдельных видов социальных рисков³.

Основными видами социального  страхования являются:

- страхование потери трудоспособности (по старости и по инвалидности в результате общих заболеваний и от несчастных случаев в быту и на транспорте). В качестве страховщика в данном виде страхования выступает Пенсионный фонд Росси (ПФР);

- страхование временной нетрудоспособности. Данный вид страхования страхует от риска материальной необеспеченности в случае болезни, беременности, родов. Роль страховщика выполняет Фонд социального страхования (ФСС РФ).