Свободные экономические зоны Казахстана

Свободные научно-технические  зоны

Научно-технические формирования - новейший тип свободных зон. Своим становлением и развитием они обязаны научно-технической революции. В индустриально развитых странах такие зоны считаются первостепенным механизмом для передачи научных "ноу-хау" из университетов и исследовательских лабораторий в инновационные пространства.

Свободные научно-технические  зоны (СНТЗ) называют технополисами  или технопарками. Под технологическими парками понимается такой комплекс промышленных сооружений и объектов услуг, который способен обеспечивать субъектам предпринимательства условия, необходимые для производства современной конкурентоспособной продукции и применении новейших технологий, отвечающих требованиям современного мирового рынка. Технопарк, по словам московского профессора А.О. Блинова,- это эффективный механизм генерации предпринимательских структур в научно-технической сфере, механизм соединения научной и инновационной деятельности, механизм интеграции науки, производства, Финисовых структур и органов власти. Технопарки называют важнейшими факторами становления и развития малого бизнеса.

Если в экспортно-производственных зонах создается в основном крупносерийное, трудоемкое производство, то в технологических  парках ведется разработка принципиально  новых технологий, материалов и товаров, осуществляется экспериментальное малосерийное производство. Обычно такие зоны формируются вокруг научных центров, университетов, экспериментальных баз, лабораторий опытных заводов или наукоемких предприятий.

Первый в мире научно-технический  парк появился в США при Стэндфордском университете в начале 1950 года. К концу 90-х годов в этой стране уже насчитывалось более 170 научно-технологических парков, занимаемая площадь которых исчислялась от 60 до 2600 гектаров.

В Европе научно-технические  парки стали возникать в конце 70-х годов, сначала в Великобритании, затем в Бельгии и Франции. В Германии такие структуры начали появляться лишь с 1983 года, их развитие шло очень быстро. Если в 1989 году их количество превышало 70, то в 1995 году - более 120. Германские технопарки, как и английские, ориентируются на создание малых наукоемких фирм. Во Франции около 30 технопарков. Их, в этой европейской стране называют мини-питомниками. Они представляют собой технически хорошо оснащенные организации, укомплектованные квалифицированными специалистами, которые помогают желающим начать свое дело, консультируют их при разработке бизнес-плана, содействуют поиску необходимых кадров. Весьма важное значение технопаркам придает ЕС. Технопарки рассматриваются, как механизм создания необходимого инновационного климата, укрепление науки с производством.

Принципы и цели европейского технологического сообщества были конкретизированы на Маастрихтской конференции. " Сообщество,- говорится в 130 статье Договора о ЕС,- ставит целью укрепить научную  технологическую базу европейской промышленности и поднять ее конкурентоспособность на мировом рынке. Сообщество поощряет усилия предприятий на всей территории, включая малые и средние фирмы, исследовательские центры и университеты, в сфере научных исследований и высоких технологий, оно поддерживает их усилия" (1).

В Японии технопарки называют технополисами. С их помощью Страна Восходящего Солнца намерена реализовать  свыше 30 национальных программ и разработок. Первые продукты этих проектов уже  достигли США, куда японцы продают волоконную оптику, мобильные телефонные системы, приемники спутникового вещания и оборудование для видеосвязи. Японские технополисы намерены стать главным центром науки и технологий XXI века. " Они,- по словам американского ученого Ш. Тацумо,- будут инкубаторами не только новых продуктов и технологий, но также новых идей, услуг и стилей жизни" (1).

Из индустриально развитых государств технопарки шагнули в  развивающиеся страны - Бразилию, Индию, Китай и многие другие молодые  национальные государства. Уже в 1998 году в мире насчитывалось более 400 технопарков. Они могут создаваться на специально организованной территории. Один из крупнейших в Азии технопарк, например, в г. Синджу (Тайвань) расположен на арендуемой площади в 380 гектаров. Его специализация - создание систем связи, компьютеров и медицинского оборудования. В нем работает 135 компаний с общим штатом занятых в 4 тысячи человек. Технопарк располагает комплексом жилищного фонда, детским садом, школой, где обучение ведется на китайском и английском языках. На территории зоны имеется также и зона отдыха. Очень важно и то, что в зоне царит атмосфера творческой свободы.

По роду деятельности и конечному результату технопарки могут быть научными (продукт деятельности - результат фундаментальных исследований), научно-исследовательскими (продукт - НИОКР, опытные базы, малые серии изделий). Научно-техническими и технологическими (исследование и разработка, серийное производство наукоемкой продукции с использованием высоких технологий).

Специфика преференций технопарков по сравнению, например, с экспортно-производственными зонами, отличается тем, что делается акцент на поощрение малого венчурного бизнеса. Налоговые, таможенные, кредитные льготы призваны облегчать деятельность фирм на первоначальных, наиболее рискованных стадиях деятельности. Вводятся специальные упрощенные процедуры регистрации компаний, создаются административные структуры, занимающиеся организованными проблемами малых фирм. Приток крупных капиталов извне, создание в технопарках инвестиционных фондов, фиксирующих усилия многих небольших фирм, призваны способствовать эффективной передаче технологических наработок для массового промышленного освоения. На льготных началах предоставляются сотрудникам фирм консультации ведущих ученых, аппаратура, библиотечные фонды университетов. Участвуя в совместных коммерческих проектах, университеты имеют существенный источник доходов, средство обеспечения занятости студентов-выпускников. Научным работникам в зонах создаются максимально комфортные условия жизни. Так в практической жизни реализуется сотрудничество науки с производством.

Технопарки регистрируются в качестве юридического лица. Они  могут

быть     как     коммерческими,     так    и     некоммерческими     организациями.

Утверждаются

они в любой, не запрещенной законодательством, организационной форме.

Учредителями могут  быть юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством той или иной страны.

Технопарки ныне имеют  множество организационных форм. Такое разнообразие диктуется целями, деятельностью и потребностями регионов.

Назовем важнейшие организационные  формы технопарков:

а) научный парк - он, как правило, учреждается вблизи университетов, научно-исследовательских центров. Основной задачей такого формирования является развитие и применение объектов исследования. Непосредственно производством он не занимается;

б) инновационный центр - главной задачей такого центра является поддержка (консультации по вопросам исследований, технологий, финансами коммерческой деятельности) предпринимателей, территориально работающих вне центра, но занимающихся производством и реализацией новых технологий, представляющих собой на рынке относительно большой риск;

в) коммерческий парк - занимается производством, различного рода 
коммерческой деятельностью, а также административными работами, 
организацией выставок, упаковкой и реализацией готовой продукции. Такой структуре не требуется близкое расположение научно-исследовательских институтов;

г) технологический полюс - представляет собой территорию, где налицо стратегически важные факторы  инновационных процессов: 
высококвалифицированная рабочая сила, деятельность по  фундаментальным и прикладным исследованиям, несколько объектов по инкубаторским услугам и банки или аналогичные учреждения, субсидирующие инновации;

С 1992 года существует такой  полюс в Болонье, учрежденный  городом, провинциями и частными предприятиями.

д) технологический округ - эта структура включает уже отмеченный полюс развитый промышленный округ и минимально один парк научного характера. В 1996 году таким округом объявлен город Турин - центр индустриального севера Италии;

ж) промышленный парк - промышленным парком обычно называют неспецифическое территориальное сосредоточение предприятий, которые не характеризуются общностью, предлагая выгодные условия для их размещения (транспортная привязка, арендная плата, налоговые льготы и т. д.), государство оказывает поддержку производителям, размещаемым в регионах со слабой структурой. Сроки их размещения в промышленных парках, как правило, не ограничиваются;

з) бизнес-инкубатор, в отличие от промышленного парка, призван улучшить условия для роста и выживания, вновь созданных предприятий, и предоставляют в их распоряжение комплекс зданий модульного типа за выгодную арендную плату, а также общие услуги (телефакс, компьютер коммуникации и т. д.), оказывает поддержку менеджменту. Принятие новых членов в бизнес-инкубатор связано в большинстве случаев с наличием определенных условий (например, открытие нового предприятия, вероятность выживания). По истечении определенного времени предприятия должны покинуть бизнес-инкубатор, чтобы уступить место новым претендентам; и) научно-технический парк представляет собой территориальное (как правило, подрегиональное). Сосредоточение ориентированных на современные технологии предприятий, которые приобретают характер парка в силу государственного и ландшафтного оформления. Технологический парк должен быть не только местом производства и научных исследований, но и местом для жизни работающих (единство проживания и работы, концепция "коротких путей"). Время нахождения в технологическом парке в большинстве случаев не ограничено.

Функциональная специфика  технопарков различается по странам: если во Франции, уже отмечаемые, мини-питомники  ориентированы на опеку малого бизнеса, то в Германии они делают акцент на создание малых наукоемких фирм, передача технологий в промышленность, обмен технологиями между фирмами, включая действующие в пределах самого парка. Аналогичная организация работы технопарков и в Англии.

Широкая распространенность технических парков, большое разнообразие их организационных форм объясняется тем, что технопарки способствуют осуществлению одновременно разных интересов в регионах с различными данными. А это не только распространение и внедрение новых достижений науки и техники. Технопарки решают задачи, связанные с перестройкой промышленных структур, мобилизацией местных ресурсов и скрытых возможностей отсталых регионов, строгих экономических требований, производство конкурентоспособной продукции и многие другие задачи. Технопарки обеспечивают условия для реализации всех стадий инновационного процесса от разработки и экспертизы новшества до ввода образца товарного продукта и его реализации. Они могут быть центрами обучения предпринимателей, местом сервисной службы по оказанию широкого спектра услуг.

Структура управления технопарка определяется профилем его деятельности. Организационная структура имеет  два уровня: оперативный и стратегический. Последний включает в себя совет  директоров и экспертный совет. Высшим органом управления технопарка, как акционерного общества закрытого типа, в период между собраниями акционеров является совет директоров. В него входят представители учредителей технопарка, которые определяют его долгосрочную стратегию.

Оперативный уровень представлен исполнительной дирекцией 
технопарка, осуществляющей        непосредственное управление        и

вырабатывающей краткосрочную  стратегию развития этой структуры. Исполнительная дирекция включат в  себя генерального директора, финансового директора и менеджера по проектам (он же и заместитель генерального директора).

В функцию исполнительной дирекции входит: координация деятельности всех подразделений парка; непосредственная связь с фирмами парка; на основе полученной информации помощь в решении их текущих проблем; контроль за исполнением фирмами арендных, финансовых трудовых и экологических обязательств.

При исполнительной дирекции может функционировать ряд служб, которые занимаются вопросами обучения предпринимателей, сервиса, выставок и технологического трансферта ( передача технологий из науки в производство).

Высшим научно-методическим органом управления технопарка является экспертный совет, который формируется  советом директоров и ведущих  ученых. Совет занимается вопросами  экспертизы и отбором научно-технических проектов, дает рекомендации по проблемам развития технопарка.

Этими управленческими  структурами определяются программы  деятельности научных парков, их тактика  и стратегия.

Интеграционные зоны

Этот тип зон возник сравнительно недавно. Ему предшествовало региональное экономическое сотрудничество сопредельных стран. Нельзя не заметить, что параллельно с процессом глобализации в мировой экономике идет процесс его регионализации. Тенденция к созданию региональных экономических структур является доминирующей характеристикой нынешней мировой системы хозяйства. Европейский союз, как интернациональная экономическая зона, начинает процесс своего расширения и ожидается, что в перспективе в него вольются переходные экономики стран Центральной и Восточной Европы. Новым важным элементом мировой экономики стало Соглашение о Севере -Американской зоне свободной торговли между США, Канадой и Мексикой. Страны Азиатско-тихоокеанского региона в начале XXI века намерены в рамках единого таможенного союза снять пошлинные барьеры и стать единой торговой зоной, в которую войдет более полутора десятков стран Восточной и Юго-Восточной Азии.

Ныне в мире действует 85 региональных торговых и экономических  соглашений. Однако реальные интернациональные  процессы имеют место лишь в Западной Европе (ЕС) и Северной Америке (Нафта). Они являются интернациональными зонами. В большинстве регионов Африки региональное сотрудничество не может пока дать существенного эффекта, пока страны-участницы не достигнут определенной технико-экономической и правовой зрелости.