Человеческий капитал современного российского села

Органы власти развивающихся стран должны концентрироваться на создании условий, способствующих уменьшению неформального сектора в экономике и последующему изменению доли частного сектора в экономической системе.

Постепенное увеличение роли частного сектора.

Органы власти должны установить действительное  сотрудничество с представителями частного сектора своей страны для осуществления необходимых изменений и для обеспечения учета мнений предприятий малого, среднего и мелкого 6изнеса.

Общественно – частная сфера: поиск новых  решений.

Для того, чтобы иметь возможность оказания основных видов услуг, все заинтересованные стороны должны объединить свои усилия в вопросах финансов, профессиональных знаний и создания государственных предприятий с участием частного капитала.

Облегчение доступа к разнообразным видам финансирования

Мы предполагаем дальнейшее развитие внутренних финансовых рынков параллельно с развитием профессиональных знаний сотрудников регулятивных органов и частных финансовых институтов.

Помощь в развитии профессиональных знаний и навыков.

Деятельность  но развитию профессиональных знаний может включать в себя программы как для коммерсантов и чиновников высшего ранга, так и для бизнесменов самого малого бизнеса, равно как и программы, нацеленные на улучшение знаний и навыков простых рабочих, реализуемые совместными усилиями органов государственной власти и профсоюзов.

Обеспечение основных видов услуг, в особенности обеспечение электроэнергией и водой.

Необходимо  развивать инновационные модели взаимодействия между государственными поставщиками услуг, многонациональными и :местными компаниями.

Частная сфера: мобилизация возможностей и  ресурсов.

Частный сектор, и в особенности крупные местные компании и многонациональные корпорации должны осознавать возможности своего влияния на ускорение процесса развития и борьбу с нищетой.

Для частного сектора.

Направление частной инициативы на благо развития.

Полагаем, что частный сектор обладает огромным потенциалом, а именно знаниями, опытом, ресурсами и связями, которые могут способствовать развитию страны.

Развитие связей с многонациональными и крупными внутренними компаниями для помощи малым компаниям.

Связи между различными типами фирм в развивающихся странах дают местным компаниям возможность доступа к рынкам, финансированию, профессиональным знаниям и технологиям.

Поиск возможностей для деловой деятельности на рынках ''дна пирамиды".

Изучение нужд рынков "дна пирамиды" (а это 4 миллиарда людей, годовой заработок которых составляет менее 1,500 долларов) и создание инновационных подходов к решению этих нужд являются еще одним жизненно важным видом деятельности, которым должен заняться частный сектор, как международный частный сектор, так и частный сектор внутри страны.

Внедрение стандартов.

Частному  сектору необходимо взять на себя твердое обязательство способствовать устойчивому развитию, сосредоточив свои усилия на внедрении стандартов корпоративного управления и прозрачности.

Для гражданского общества и трудовых организаций.

Гражданское общество и рабочие организации должны и далее выступать в роли пристальных наблюдателен дальнейшего процесса развития, а также помощников и сторонников новых подходов к решению "Целей тысячелетия в области развития", способствующих улучшению качества жизни бедных людей.

Создание в системе  более строгой отчетности

Под отчетность является основой успешной работы организации и гражданского общества - точно так же, как и их передовая роль в продвижения концепции устойчивого развития. Это направление следует развивать и дальше.

Налаживание нового сотрудничества и развитие новых отношений для достижения общих целей.

Организации гражданского общества наиболее близки к основанию пирамиды. Они также часто являются базой для экспериментов с новыми технологиями решения проблем.

Таким образом, социокультурное проектирование человеческого капитала в области взаимодействия бизнеса, власти и человеческого капитала можно представить схематически. (См. Рис. 7)

Создаются условия для  создания нового общественного договора. Новый общественный договор – это такой набор социальных технологий взаимодействия членов общества и их организованных групп между собой и с властью, применение которого позволяет добиваться установления стабильных и справедливых правил игры в политике и экономике, верховенства закона, гражданского контроля за обороной, безопасностью, судом и полицией, эффективных, доступных и рентабельных систем образования, здравоохранения и жилищного хозяйства, реалистичного международного позиционирования и выработки адекватных стратегических приоритетов.

Продуктивная  культура – это свобода и самоценность личности, ответственность, доверие, взаимность и сотрудничество, ценность успеха, основанного на добросовестном труде и честной конкуренции.

Исходя из предмета исследования следует произвести ранжирование сфер общественно – экономической жизни в зависимости от готовности к включению в общественный договор в три группы. В первую попадают сферы, где общественный договор находится в высокой степени готовности, и радикальные изменения назрели, а именно судебная, военная реформы и реформа высшего образования. Во вторую – требующие времени и дополнительной работы для оформления групп интересов и их договороспособных представителей (в т.ч. со стороны государства). Наконец, в третью группу попадают долгосрочные стратегические направления, требующие существенной предварительной работы (например, естественные монополии, налогообложение, пенсионная реформа и др.).

 

II. Особенности человеческого капитала современного села.

 

2. 1. Социальное и экономическое положение современного села.

 

3. 1. 1. Социальное положение современного села.

 

Треть населения нашей  страны живет в сельской местности, и Россия по-прежнему продолжает оставаться аграрной страной. Сельское хозяйство  для многих регионов является жизнеобеспечивающей отраслью.

Однако статистика и  наши собственные данные позволяют  утверждать, что в 1990-е гг. социокультурное  пространство села вступило в стадию системной деградации. Из 150 тысяч  сельских населенных пунктов, примерно в 8-9 процентах из них уже не проживает ни одного человека, еще в 20 процентах проживает до 10 человек, то есть, можно сказать, что почти треть – уже умирающие деревни, а именно порядка сорока тысяч деревень, сел и поселений. В ежегодном докладе Минсельхоза, Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства РАСХН и Центра всероссийского мониторинга социально – трудовой сферы села приведены следующие данные¹⁰⁹: Депопуляцией охвачен 71 регион России. В 15 регионах смертность сельского населения превышает рождаемость в 2 – 2,9 раза, в 13 регионах превышение смертности составило 3 – 3,9 раза. При этом умирает все больше людей трудоспособного возраста, наиболее высоки ее показатели в возрастной группе от 30 до 49 лет. Особое внимание авторы доклада обратили на положение сельской молодежи. К 2005 году прогнозируется сокращение численности сельской молодежи, по сравнению с 2002 годом, более чем на полмиллиона человек, к 2010 году – на 1,6 миллиона. Практически во всех регионах идет снижение численности детей.

Конечно, в этом случае появятся пустые территории, а у  нас с вами многонаселенные и  перенаселенные страны – соседи, и  можно прогнозировать, что России будет предъявлено обвинение  в неспособности управлять и  использовать свои территории»¹¹⁰.

Социологические исследования также показали, что в результате аграрной реформы в настоящее время основная масса селян лишена земельных и имущественных паев и работает в качестве наемных работников¹¹¹. Для многих  крестьянство  ассоциируется с нищетой, низким уровнем культуры, низким уровнем социального благоустройства и т.п.  Крестьянин как бы всю жизнь на обочине общества: не пускают его к лучшей жизни.

Называя себя крестьянами, респонденты отмечают, что если крестьянство и сохранилось, то, конечно, оно не то, что было раньше. Мало сохранилось истинных крестьян, кто дает земле, а не берет от нее.  А можно рассуждать и так: «Крестьянства пока что и не было, потому что крестьянин - это хозяин».

Присутствуют и другие  ответы.  Признается,  что  крестьянам принадлежит  невысокое  место  в  системе общественных отношений: «крестьяне – рабы», «крестьянин - рабочая скотинка», «колхозник - ругательное  слово», «крестьяне - на последнем месте в обществе, работяги», «крестьяне - забитые, поставленные ни во что», «жизнь крестьян всегда была трудной, крестьян всегда держали в черном теле,  обирали и обирают,  лишали самостоятельности».

Наша страна охотно продает  газ и нефть в другие страны. На нашем газе живут европейские  крестьяне, на нем готовят, им отапливают свои дома. Сейчас мы усиленно газифицируем Турцию, будем увеличивать поставки голубого топлива в Китай. Пусть в тепле живут турки и китайцы. А наши крестьяне топят печи дровами, они валюту не платят! Справедливости ради следует заметить, что ввод газовых сетей у нас все же растет. Но такими темпами, что всеобщей газификации и не предвидится. К тому же построенные ранее сети уже выходят из строя¹¹².

Практически, страна живет  по принципу: «Нефть в обмен на продовольствие». Мы даже для собственной армии  закупаем импортные продукты. Например, американская армия на базах и в других странах снабжается своими продуктами, завозят их туда по воде, воздуху и земле. В самом деле, усиленно выкачивается нефть, газ, продается лес, металл, бриллианты и золото, чтобы купить в Австралии масло, в Аргентине – свинину и говядину, в Турции – яблоки, помидоры, картошку, в Голландии – капусту… А ведь все это мы можем вырастить сами! Но почему – то предпочитаем платить чужим товаропроизводителям, а не своим. «Министерство сельского хозяйства вообще отодвинуто от принятия соответствующих решений по ограничению импорта и регулированию поставок продовольствия из зарубежных стран»¹¹³.

«По оценкам наших  ученых, потенциально Россия способна прокормить примерно 320 миллионов человек»¹¹⁴, но и своих – то 145 миллионов пока прокормить не может. В сельском хозяйстве банкротство предприятий во многом связано с огромной социальной проблемой и законодательной необеспеченностью¹¹⁵.

Другими словами, наше правительство  продолжает выкачивать из села последние  ресурсы, ничего не давая взамен. Возникает актуальность разработки закона о продовольственной безопасности, хотя в правительстве многие считают, что он лишний. Подобный закон уже был разработан в Госдуме прошлого созыва депутатами Павлом Бурдуковым и Виктором Илюхиным, но не был принят. Хотя, такая страна, как Германия, подобный закон имеет. Страны Евросоюза всячески помогают своим селянам, сумма поддержки села здесь около 60 миллиардов евро в год, государственные дотации составляют около 1 тысячи евро на гектар, у нас – менее 4 евро. При этом министры сельского хозяйства Евросоюза собираются раз в две недели и решают, как им лучше отреагировать на ситуацию, сложившуюся на мировом продовольственном рынке. Абсолютное большинство западных стран даже переименовали свои министерства, назвав их «министерствами сельского развития», понимая, что Агропром – не просто сектор экономики, а уклад жизни огромного числа людей традиции, культура. На сегодняшний момент парламентарии уверены, что сегодня нужен законе «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в РФ»¹¹⁶. Он должен закрепить роль государства в регулировании агропромышленного производства.

Суть этого тревожного для России процесса характеризуется  следующими тенденциями:

1. Утратой естественно-природной  среды села качеств окультуренности, одичанием значительных сельских пространств. Из сельскохозяйственного оборота выпало около 40 млн. га пашни, которая зарастает кустарниками, заболачивается, превращается в непроезжие и не контролируемые человеком пустоши. Из 112 млн. га мелиорированных земель большая часть утратила оросительные и дренажные системы, превратилась в засушливые богары или переувлажненные массивы. Внесение органических удобрений (а это важнейший показатель агротехнической культуры земледелия) уменьшилось в 7 раз, минеральных в 8 раз. По этой причине плодородие 80 млн. га сельскохозяйственных угодий снизилось до уровня естественного фона, т.е. они переходят из культурного состояния в доаграрно-естественное. Одичанию сельского пространства способствует разрушение большей части сельских дорог, для ремонта которых ни у населения, ни у сельскохозяйственных предприятий нет средств. Довершает картину варварская вырубка арендуемых лесов, после которой десятки млн. га естественного ландшафта становятся маложизненными и недоступными для хозяйственной деятельности.

2.  Децивилизацией  на селе материальных оснований  культуры производства и условий  труда. Ее характеризуют, прежде  всего, такие процессы, как:

• деиндустриализация аграрного производства вследствие резкого спада поставок для него сельхозмашин и технических средств. Обеспеченность в соответствии с технологическими нормативами снизилась с 90-100% до 35-60%. А это означает, прежде всего, невозможность обеспечить требования агротехнической и зоотехнической культуры и, соответственно, спад урожаев и привесов. Около 90% действующих машин и технических средств уже выработали свой амортизационный ресурс. Между тем их ныне поступает в сельское хозяйство в 10-12 раз меньше, чем выбывает в результате износа. Следовательно, темпы деиндустриализации и, соответственно, декультурации в этой сфере будут нарастать.¹¹⁷
• уменьшение в 3-4 раза масштабов промышленной переработки аграрной продукции, что ведет не только к большим ее потерям, но и снижению качества культуры потребления (в том числе горожан), а также к сужению социокультурного пространства профессионализации сельского населения. Большая часть агроперерабатывающих предприятий расположена на селе и, следовательно, указанный процесс сопровождается адекватным сужением здесь сферы занятости квалифицированным трудом индустриального типа.
• снижается профессионально квалификационный потенциал наиболее интеллектуальной части сельских тружеников, вымывает из деревни один из наиболее культурных слоев. В результате этих трех процессов в деревне нарастающими темпами снижается доля сложного (наиболее окультуренного) и растет удельный вес простого, мало окультуренного и потому неквалифицированного труда. Происходит переход квалифицированных работников в низко производительный, мало механизированный и потому слабо окультуренный приусадебный сектор. Сегодня в нем вынужденно трудится на постоянной основе столько же народа, сколько в системе сельскохозяйственных предприятий, и втрое больше занято, здесь по совместительству.¹¹⁸