Финансовое состояние высшего учебного заведения в переходный период на примере Октябрьского филиала Уфимского государственного нефтя

Таким образом, в нынешних условиях возрастает роль внебюджетного  финансирования вуза, которая состоит в поиске, привлечении и использовании дополнительных к бюджетным ассигнованиям финансовых средств для создания эффективных и стабильных условий деятельности вуза.

В условиях перехода к  рынку и необходимости смягчения  тяжелых последствий резкого изменения экономической среды внебюджетное финансирование призвано решить ряд сложных задач:

• сохранение духовной культуры и интеллектуального потенциала общества;
• поддержка на должном уровне учебной деятельности, качество подготовки специалистов и проведение научных исследований;
• поддержка стабильности кадров профессорско-преподавательского состава вузов;
• социальная защита профессорско-преподавательского состава и студенчества;
• поддержка и развитие материально-технической базы и социальной инфраструктуры вуза;
• освоение форм и методов хозяйственной деятельности в условиях рыночной экономики.

С   переходом к  рыночным отношениям, характеризующимся многообразием форм собственности и хозяйствования, появляется большое количество   внебюджетных   источников   финансирования   подготовки специалистов в вузе.

Использование внебюджетных средств для финансирования вуза является объективной необходимостью, обусловленной не только ограниченными возможностями государственного бюджета, а потребностью включения вуза в рыночные отношения. Ограниченные возможности государственного бюджета лишь побуждают к ускорению решения проблем внебюджетного финансирования.

Университет представляет собой учебно-научно-производственный и социально-культурно-бытовой комплекс, осуществляющий следующие виды деятельности:

• учебную;
• научную;
• хозяйственно-финансовую.

Учебную деятельность вуза можно подразделить на 3 подвида: основную, дополнительную и предпринимательскую (коммерческую).

Основная учебная деятельность связана с подготовкой специалистов в соответствии с государственными стандартами высшего образования. Она финансируется в большей своей части из государственного бюджета (федерального, республиканского, местных бюджетов) с привлечением средств из всех возможных внебюджетных источников.

Дополнительная учебная  деятельность вуза связана с предоставлением  обучающимся образовательных услуг  сверх государственных стандартов высшего образования. Эта деятельность финансируется исключительно из внебюджетных источников: личных средств обучающихся (или их спонсоров) и средств предприятий и организаций - заказчиков дополнительных образовательных услуг.

Предпринимательская (коммерческая) учебная деятельность вуза связана с предоставлением образовательных услуг населению (курсы и факультеты повышения квалификации и переподготовки кадров, курсы по изучению иностранных языков, школы бизнеса и т.п.) с оплатой исключительно из внебюджетных источников: личных средств граждан, их спонсоров и средств предприятий и организаций - заказчиков.

Научная деятельность вуза финансируется из государственного бюджета (госбюджетные НИР) и внебюджетных источников (хоздоговорные НИР, внедрение открытий и изобретений, реализация других результатов НИР).

Хозяйственно—финансовая деятельность вуза, связанная с обеспечением необходимых условий для всех видов деятельности коллектива, финансируется  за счет перераспределения имеющихся  бюджетных и внебюджетных средств и из внешних внебюджетных источников в результате реализации услуг хозяйственной службы сторонним потребителям и проведения финансовых мероприятий.

Социально-культурно-бытовая   сфера   вуза   финансируется   из государственного бюджета и внебюджетных источников — внешних и внутренних (оплата за проживание в общежитии из личных средств проживающего, благотворительные взносы, поступления от научной, производственной и хозяйственно-финансовой деятельности вуза и др.).

Таким образом, основными  направлениями бюджетного финансирования вузов являются:

• подготовка специалистов в соответствии  с  государственными стандартами высшего образования;
• фундаментальные и научные исследования;
• социально-культурно-бытовое обеспечение.

Направлениями внебюджетного  финансирования являются все пять названных выше видов деятельности вуза.

На уровне вуза происходит перераспределение  бюджетных и  внебюджетных средств между различными видами деятельности, мы видим, что расходы университета превышают утвержденные цифры, что говорит о недостаточном финансировании на нужды вуза.

Поэтому задача вуза в  условиях уменьшающего  бюджетного финансирования дополнить свой доход внебюджетными источниками дополнительных средств.

По данным бухгалтерских  балансов за 2002 и 2003 гг. сравним основные показатели Октябрьского филиала Уфимского государственного нефтяного технического университета (таблица 5).

Таблица 5

Динамика основных показателей  Октябрьского филиала Уфимского  государственного нефтяного технического университета в 2003 г. по сравнению с 2002 г.

Тыс. руб.

Показатели	2002	2003
Актив
Основные средства	19811	20652
Денежные средства	390	487
Расчеты	494	2190
Расходы	1241	829
Итого по активу	24266	26716
Пассив
Финансирование
Фонды и средства целевого назначения	20515	21510
Расчеты	3745	5206
Итого по пассиву	24266	26716
Исполнение расходов	План – 6314,0 Факт – 2969,573	План – 4360,38 Факт – 2261,65
Внебюджетные доходы	3158,065	2097,599
Из них от платной  формы обучения	1881,678	1191,877

 

Данные по таблице  помогают нам сделать несколько выводов:

1. Оборот университета  в 2003 г. несколько увеличился по сравнению с 2002 г.;

2.Денежные средства  в 2002 г. составляли 1,9 процента от основных средств, а в 2003 г. 2,3 процента, а именно они являются наиболее ликвидными и играют значительную роль в финансовой деятельности вуза;

3. Внебюджетные средства  составляли в 2002 г. 50 процентов от общих расходов, а в 2003 г. 48 процентов;

4. При увеличении контингента  платных студентов в 2003 г. по сравнению с 2002 г. в 1,10 раза, доход на одного студента платника увеличился лишь в 1,07 раза.

Еще большую ясность  в состоянии экономико-финансовой ситуации университета внесет сравнение фактического поступления внебюджетных средств от планового в 2003 г. (таблица 6).

Таблица 6

Сравнение фактического поступления внебюджетных средств с плановыми показателями в 2003 г. по основным статьям классификации

Наименование статьи	Номер классификации	Факт	План
Оплата труда гос. служащих	110100	2005,094	2005,093
Начисления на заработную плату	110200	698,631	698,644
Прочие расходные материалы  и предметы снабжения	110350	1020,792	1020,869
Командировки и служебные  разъезды	110400	82,902	82,810
Оплата услуг связи	110600	127,255	127,300
Оплата содержания помещений	110700	47,841	47,820
Прочие текущие расходы	111000	650,640	650,349
Оплата текущего ремонта  зданий и сооружений	111030	5909,539	5944,153
Итого расходов		6539,879	10577,059

 

Из данной таблицы  видно, что объем фактических  поступлений от внебюджетных источников меньше плановых на 22 процента.

Учитывая все более возрастающую роль внебюджетных средств в сегодняшнем экономическом состоянии вуза покажем основные источники их поступления (таблица 7)

Таблица 7

Основные источники  поступления внебюджетных средств  в Октябрьский филиал Уфимского  государственного нефтяного технического университет в 2002 и 2003 гг.

Наименование источников	2002	2003
Хозрасчетная деятельность	692,607	153,624
Средства, полученные от платной формы  обучения	4582,900	7552,100
Средства, полученные с подготовительных курсов	38,080	42,425
Прочие поступления	963,231	6611,100
Всего	6276,818	14359,249

 

Таким образом, как видно  из анализа, бюджетное финансирование на сегодня не обеспечивает покрытие расходов вуза на подготовку специалистов, так как гарантировано финансируется лишь две статьи: заработная плата и стипендиальный фонд, а остальные статьи практически не финансируются.

Поэтому задачами университета в области экономического управления являются:

• привлечение нетрадиционных источников;
• оптимизация используемых собственных ресурсов;
• деятельность   ректората   в   области   обоснования,   получения дополнительных ресурсов в Госкомвузе.

В связи со снижением уровня жизни  значительной части населения и  сложным  экономическим  положением  предприятий  платная  форма образования как источник привлечения внебюджетных поступлений имеет тенденцию к снижению, что вынуждает вуз искать новые формы привлечения средств для оплаты обучения.

Одна из новых форм - это проведение различного рода взаимозачетов, т.е. за обучение студента засчитываются  передаваемые УГНТУ различные материалы для косметического и текущего ремонтов, мебель, канцтовары и многое другое на сумму, соответствующую действующей на момент передачи сметы затрат на обучение студентов УГНТУ. Для этого к договору о подготовке специалиста с высшим образованием составляется соглашение, а -материалы (продукция, мебель и т.д.) принимается на основании накладных, составляется акт приемки.

3.4. Анализ проблем высшего образования

 

Смена государственно-политического  устройства и социально-экономического строя в России создала принципиально новую ситуацию в сфере высшего образования. Происходят коренные изменения не только в организационных формах деятельности вузов, содержании подготовки специалистов, но и в природе высшей школы, жизни экономического сообщества, взаимоотношениях вузов с другими сферами общественной жизни. Радикально меняется и сам способ развития высшего образования.

Дело в том, что высшее образование является социальным институтом, ответственным за наследование, накопление и воспроизводство научных знаний, культурных ценностей и норм. Именно эта уникальная миссия в культуре обеспечивает выполнение высшими учебными заведениями всех практических задач - от подготовки специалистов и проведения научных исследований и разработок до формирования общественного мнения.

При этом резко повышаются требования к научному уровню и творческому потенциалу специалистов с высшим образованием: вместо многочисленного узкопрофильного персонала экономике все более необходимы люди с широкой культурой и гибким мышлением: структура высшего образования должна будет измениться в сторону многообразия при солидном общем фундаменте. При этом высшее образование должно приобрести гуманизированный характер, ориентироваться на многообразие способностей и склонностей людей, их личных устремлений и намерений.

В основных положениях государственной  политики в области высшего образования и направлениях его развития отмечается следующее:

• высшая школа России была и остается одной из немногих систем высшего образования в мире, способных осуществить подготовку кадров и выполнение научных исследований практически по всем направлениям развития науки, техники и производства;
• по  масштабам  подготовки  специалистов,  массовости образования, численности студентов по отношению к народонаселению российская высшая школа лишь незначительно уступает США и странам со сходными традициями, несколько опережая в этом отношении ряд стран Западной Европы;
• по обеспеченности научно-педагогическими кадрами российская высшая школа как в абсолютном, так и в относительном измерении находится на первом месте в мире;
• по удельному интеллектуальному потенциалу высшая школа России по многим направлениям (особенно в области гуманитарных наук и новых технологий) традиционно отстает не только от США, но и от некоторых среднеразвитых стран.

Существенное отличие  высшей школы России от системы высшего  образования экономически развитых стран состоит в отраслевой ориентации подготовки кадров и науки.

В Основных положениях отмечается, что потенциал высшей школы не является чем-то стационарным. Последние годы характеризуются разрывом социальных связей и отношений, гарантировавших его сохранность. Идет угрожающий процесс расхищения интеллектуальной и материальной собственности российских вузов. Дает о себе знать также и "утечка умов" из высшей школы, миграция наиболее мобильной части преподавателей, ученых и студентов как в зарубежные страны, так и в другие секторы экономики.

Высшее образование  в России в настоящее время  находится под активным прессингом негативных процессов и тенденций. Это и снижение престижности вузовского диплома, конкурса абитуриентов и мизерная по сравнению с производственной сферой зарплата работников вузов, и трудности с финансированием науки в высшей школе и многое другое. И как следствие этого — отток преподавателей, ученых, талантливых специалистов, аспирантов и студентов в коммерческие структуры и за рубеж.

Резко ухудшилась система  воспроизводства научно-педагогических кадров высшей квалификации, значительно  снизился приток молодежи в аспирантуру, часть одаренных специалистов уходит из аспирантуры без защиты диссертаций, потеряв интерес к науке и работе в вузе, резко увеличилась доля студентов, считающих свое поступление в вуз ошибкой. Все это создало опасность для высшей школы России потерять созданные за многие десятилетия педагогические и научные школы мирового уровня.