Концепция социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево»

Город Пикалево имеет разработанный Генеральный план городского поселения на период до 2025 года. На сегодняшний день проведены общественные слушания по утверждению Генерального плана, получено одобрение жителей города. В настоящее время Генеральный план проходит согласование в контрольно-надзорных органах. После завершения согласования Генеральный план города Пикалево будет утвержден решением Совета депутатов муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района.

После утверждения Генерального плана будут разработаны Правила землепользования и застройки. Основная цель Правил – это доступность и открытость градостроительной информации по планировке и застройке территории города Пикалево для всех физических и юридических лиц.

Разработана и утверждена схема перспективных зон размещения жилищно-гражданского строительства на период до 2010 года. Затем будет разработан проект Детальной планировки города.

В соответствии со схемой перспективных  зон размещения жилищно-гражданского строительства на периоды до 2010 года и 2020 года и в связи с увеличением объема жилищного строительства активизирована работа по оформлению градостроительной документации, разработке инвестиционных программ коммунальной инфраструктуры и проектов планировки микрорайонов, а также межевания территорий.

Проводится анализ всех ранее выполненных и реализованных проектов застроек территорий с целью выявления незанятых участков для последующего их освоения.

1.3.4. Анализ промышленного потенциала

На территории города на 01.01.2008 из зарегистрированных 307 предприятий – 218 предприятий частной формы собственности, которые занимают самый значительный удельный вес – 71 %. По видам экономической деятельности: 29 % всех зарегистрированных предприятий занимаются оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспорта и бытовых изделий, 11,5 % - обрабатывающие производства.

Производственный комплекс города является основой его экономики  и значимой составляющей его социально-экономического потенциала. При этом, как и для  большинства современных городов  России, ключевым фактором выступает промышленный комплекс. Промышленность служит основным источником создания рабочих мест для городского населения и формирования доходной части муниципального бюджета.

За 2007 год объем отгруженных товаров промышленного производства, выполненных работ и услуг крупными предприятиями, расположенными на территории муниципального образования, составил 131,5 % к уровню 2006 года (2006 год к 2005 году – 110,1 %; 2005 год к 2004 году – 68,5 %; 2004 год к 2003 году – 145,8 %).

Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг представлена в приложении № 2.

Лидирующее положение в структуре  объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ  и услуг, по представленным видам  деятельности, занимает вид «обрабатывающие производства».

1.4. Анализ и оценка социально-экономической ситуации в муниципальном образовании

1.4.1. Анализ социального развития муниципального образования

Данные, характеризующие количественные параметры социальных объектов (среди них подавляющая часть – муниципальных), по состоянию на 01.01.2008 года представлены в таблице 1.4.1.1.

Таблица 1.4.1.1

Основные характеристики социальных объектов города Пикалево

Социальные  объекты	2007 год
Жилищный фонд, тыс. кв. м. (на 01.01.2008)	537
Детские дошкольные учреждения, ед.	7
Общеобразовательные учреждения, ед.	7
Учреждения среднего специального образования, ед.	1
Учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения), ед.	1
Высшие учебные заведения (включая  филиалы), ед.	1
Детские дома, ед.	1
Объекты здравоохранения (стационары, фельдшерские пункты, амбулаторно-поликлинические), ед.	3
Библиотеки, ед.	1
Дворцы культуры, ед.	1
Детские школы искусств, музыкальные  и художественные школы	2
Бассейны, ед.	1
ДЮСШ, ед.	1
Количество спортсооружений, ед.	27
Количество подростковых клубов, ед.	13
Комплексные центры социального обслуживания, ед.	1
Отделения социальной помощи на дому, ед.	2

 

Основную часть социальной инфраструктуры составляют объекты жилищно-коммунального хозяйства, переданные в муниципальную собственность с балансов промышленных предприятий в связи с неспособностью и нерентабельностью их содержания. Сравнительный аспект анализа дает рейтинговые показатели. Рейтинг города Пикалево по уровню обеспеченности населения основными элементами социальной инфраструктуры представлен в приложении № 3.

В социальной сфере города Пикалево, в сравнении с другими муниципальными образованиями Бокситогорского района и Ленинградской области, имеется значительный потенциал роста по отдельным показателям. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ социальные объекты здравоохранения, образования и социальный защиты находятся в ведении Бокситогорского муниципального района, и их перспективное развитие зависит от политики, проводимой администрацией района.

1.4.1.1. Культура и искусство, физическая культура и спорт, досуг

Культурный досуг и отдых  являются неотъемлемой частью жизнедеятельности  людей, индикатором качества жизни. По состоянию на 01.01.2008 года в сфере культуры, спорта и молодежной политики на территории города Пикалево функционируют 8 учреждений, ориентированных на удовлетворение разнообразных социальных и духовных потребностей населения:

Пикалевский краеведческий музей  – филиал областного ГУК «Музейное агентство» (областное подчинение);

МОУ ДОД: «ДМШ г.Пикалево», «ДХШ г.Пикалево», «ДДТ г.Пикалево», «ДЮСШ г.Пикалево» (районное подчинение);

МУ «Пикалевская центральная библиотека», МУК «Дворец культуры г.Пикалево», МУ «Физкультурно-оздоровительный  комплекс г.Пикалево» (муниципальное подчинение).

Информация об этих учреждениях  представлена в приложении  № 4.

Анализ данных о работе учреждений  говорит о сохранении наметившейся в предыдущие годы тенденции роста интереса населения к деятельности учреждений спорта и культуры. В последние годы сохраняется тенденция роста роли библиотек как информационных, просветительных, досуговых и культурных центров, обеспечивающих свободный и равный доступ к информационным ресурсам города, области, страны и мира на основе новых технологий, расширяющих ассортимент информационных услуг. В условиях информатизации общества сохранение конкурентоспособности культуры в большой степени зависит от развития электронных средств связи, формирования информационных сетей и включения в мировое информационное пространство.

В 2007 году Пикалевская центральная  библиотека  продолжила работу по дифференцированному  обслуживанию читателей. Показатели книговыдачи и посещаемости говорят о том, что библиотека   играет важную роль в жизни местного сообщества. Показатель числа читателей  не только остается стабильным, но и имеет тенденцию к росту. Количество читателей в 2007 году составило 8112 человек, что составляет 33 % населения города Пикалево. В том числе детей  до 14 лет  - 3164 человека, от 15 до 24 лет - 2315. Книжный фонд библиотеки составляет 105 тыс. экземпляров книг. Отрицательными факторами являются моральный и физический износ книжного фонда и технических средств информатизации.                                               

В городе Пикалево  работают 2 муниципальных учреждения начального художественного (дополнительного) образования детей (детская музыкальная и художественная  школы), в задачи которых входит развитие способностей детей и подростков, формирование у них творческого мировоззрения и освоение ими основ будущего профессионального мастерства по выбранному профилю. Ежегодно численность учащихся в возрасте от 6 до 15 лет, обучающихся в образовательных учреждениях культуры составляет 320 человек.

С целью развития новых  форм досуговой деятельности, определения востребованности услуг, внедрения новых технологий ежегодно разрабатывается и уточняется  план мероприятий, направленный на организацию культурного досуга пикалевцев. Важным показателем востребованности культурно-досуговых учреждений является постоянный рост участников клубных формирований и участников творческих коллективов. Дворец культуры по праву является центром культурного досуга города Пикалево. Здесь занимаются 40 коллективов художественной самодеятельности, клубы по интересам, молодежные и ветеранские общественные организации. Общая численность занимающихся в коллективах Дворца культуры – 639 человек.

За  2007 год Дворцом  культуры было подготовлено и проведено 430 мероприятий, и обслужено 11950 человек (в том числе взрослые и дети).

Здание Дворца Культуры введено в эксплуатацию в 1957 году, поэтому степень изношенности велика. В настоящее время ведутся работы по ремонту Дворца культуры, которые необходимо продолжить в дальнейшем.

Ведется обновление материально-технической базы учреждений культуры города. К сожалению, в связи с дефицитом бюджетных средств и небольшим доходом, поступающим от платной деятельности, результат этого обновления недостаточно эффективен.

В 2007 году доход от предпринимательской  деятельности Дворца культуры составил 1 млн. 750 тыс. рублей. Привлечена благотворительная помощь в размере 702 тыс. рублей, в том числе 400 тыс. рублей на приобретение концертного рояля.

Расходы на культуру в 2007 году составили 13 млн. 902 тыс. рублей, то есть  8,1 % от всех расходов муниципального образования.

Доля расходов за счет средств  от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности  составила  18 % от общего объема расходов.

Несмотря на недостаток финансирования, за последние годы деятельность учреждений культуры города Пикалево значительно активизировалась.

 

Целью  деятельности учреждений культуры  является сохранение и развитие имеющегося культурного потенциала и его максимальное использование для активизации культурной жизни и формирования культурной самобытности муниципального образования.

 

Проблемами в сфере культуры и досуга являются:

несоответствие уровня развития материальной базы и инфраструктуры  учреждений культуры задачам развития;

недостаток профессиональных кадров;

устаревший библиотечный фонд;

низкий уровень информационной культуры населения.

 

Дальнейшее развитие сферы культуры на территории города Пикалево возможно лишь при решении следующих задач:

- обновление музейных  и библиотечных фондов;

обеспечение рационального  использования ресурсов сферы культуры в социальной и экономической жизни города;

преобразование имеющейся  структуры в соответствии с изменениями  в социальной и культурной политике государства, с учетом потребностей населения;

-  совершенствование системы платных услуг;

- развитие кадрового потенциала;

развитие материально-технической  базы, техническое переоснащение  учреждений в соответствии с требованиями времени за счет бюджетов всех уровней, собственных  и привлеченных средств;

повышение информационной культуры населения;

укрепление партнерских связей с общественностью города, предприятиями и учреждениями всех форм собственности;

сохранение культурных традиций.

 

Привлечение жителей города к занятиям физической культурой и массовыми видами спорта осуществляется через развитие массового спорта. На территории города функционируют МОУ ДОД «ДЮСШ г.Пикалево», в которой занимаются 900 человек, МУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс г.Пикалево». В состав МУ ФОК входят несколько спортивных сооружений: 50-метровый плавательный бассейн, стадион «Металлург», хоккейная коробка с административным корпусом, зал тяжелой атлетики, а также лыжная трасса с лыжной базой.

Численность занимающихся в секциях, клубах, группах по видам спорта и группах оздоровительной направленности составляет 4239 человек.

Несколько предыдущих лет велись работы по реконструкции зала тяжелой атлетики и бассейна, завершение которых позволит сохранить для северо-западного региона Ленинградской области крупное спортивное сооружение по организации активного досуга населения всех возрастов. 

Проведение крупных спортивных мероприятий на базе бассейна создает положительный  эффект для спортивного имиджа города и способствует социально-экономическому развитию района.

Доходы от предпринимательской деятельности составляют немаловажную роль в работе МУ ФОК, учитывая большие затраты по содержанию спортивных сооружений, в первую очередь, бассейна.