Особенности и перспективы использования аутсорсинга в рыночной экономике

Аргументы противников

Критика аргументов  аустаффинга

Заемный труд – наиболее изощренная форма эксплуатации трудящихся; заемного сотрудника низводят до положения вещи, лишая его защиты трудового права.

Рекрутинговое агентство  заключает заемное работником трудовые договоры, т.е. вступает с ним в трудовые отношения и на этих работников в полном объеме распространяются нормы Трудового кодекса РФ. В отличие от лиц, работающих по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), заемный работник может в любой момент уволится по собственному желанию. Кроме этого, рекрутинговое агентство заинтересовано в росте его квалификации и способствует ее повышению.

Заемные работники лишаются возможностей:

• участия в социальном партнерстве;
• профсоюзной защиты;
• коллективной защиты своих трудовых прав через коллективные договоры и коллективные споры

Интересы заемных работников могут выражаться через советы трудовых коллективов, которые могут быть сформированы самими заемными работниками, работающими на предприятии-пользователе. Такая организационная форма предусмотрена и Трудовым кодексом РФ. в перспективе возможно создание профсоюза заемных работников, как это уже имеет место в некоторых зарубежных странах.

Заемный труд востребован, пока он не урегулирован. Установление норм и гарантий для заемного работника приведет к отказу от его использования.

Практика использования  заемного труда за рубежом полностью  противоречит этому мнению. МОТ формы  трудовых отношений легитимность данной формы трудовых отношений, что нашло  отражение в Конвенции №181 от 1997г.

Использование заемного труда дает предприятием - пользователям возможность минимизировать налогообложение и снизить другие обязательные платежи в бюджет

Налоги, не доплаченные  предприятием-пользователем, вследствие уменьшения его численности будут выплачиваться государству лизинговым агентством, где численность персонала увеличивается

Многие налоги на местном  и региональном уровнях рассчитываются на основе среднесписочной численности работников данной организации. При использовании заемного труда в организации сокращается численность персонала и формально создаются возможности для уменьшения налоговой базы.

Для обслуживания заемными работниками лизинговое агентство обычно создает обособленное подразделение на территории предприятия – пользователя и этому обособленному подразделению может быть установлен тот же класс риска, который действует на основном предприятии

Работодатели производят страховые платежи на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний, которые зависят от класса профессионального риска и колеблются от 0,2% (I класс профессионального риска) до 8,5% (XXII класс профессионального риска) к начислению оплате труда (Закон РФ от 08.12.2003 №167-Ф3).

Лизинговые агентства  занятости относятся к I классу профессионального риска, что означает существенную недоплату средств Фонду социального страхования.

Поскольку трудовой договор  заключается с лизинговым агентством, то в соответствии с Трудовым кодексом РФ оно и должно обладать всей полнотой административной и дисциплинарной власти. На практике предприятие-пользователь ставит перед рекрутинговым  агентством вопрос о наказании или поощрении того или иного работника. 

Расщепление понятия  «работодатель» между лизинговым агентством и предприятием

– пользователем не позволяет:

• реализовывать административную и дисциплинарную власть по отношению к заемному работнику;
• решить вопрос об обеспечении норм охраны труда и техники безопасности

Агентство принимает  окончательное решение по поставленному вопросу и документально оформляет свое решение в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.

Возможные проблемы для  организации при длительном использовании большого числа заемных работников

   Причины, возможные       последствия и пути преодоления

Рост социальной напряженности в коллективе предприятия- пользователя

Одновременный переход  в рекрутинговое агентство большого количества персонала от компании-клиента на начальном этапе реализации проекта может спровоцировать рост социальной напряженности в коллективе предприятия или даже в регионе, поскольку такая форма трудовых отношений неизвестна широкому кругу трудящихся

В данном случае рекрутинговое  агентство совместно с предприятием- пользователем должны провести предварительную разъяснительную работу среди сотрудников о сути новой формы трудовых отношений. Целесообразно поставить в известность о реализации проекта властные структуры города или региона

Признание фактическим работодателем заемного работника предприятия -пользователя

В соответствии со ст. 16 трудового  кодекса РФ фактическое допущение заемного работника к работе у клиента на его оборудовании может трактоваться как факт установления трудовых отношений между ним и клиентом. Вследствие этого он может претендовать на перевод в основной штат, а в случае положительного судебного решения весь заемный персонал может быть переведен в основной штат клиента

Для устранения данной проблемы необходимо предпринять целый комплекс мероприятий

Лизинговое агентство  должно обеспечить:

• оформление заявления о приеме на работу от работника с указанием его согласия на работу на производственной площадке клиента и отражения в существенных условиях его трудового договора с лизинговым агентством факта работы на другой производственной площадке;
• непосредственный допуск к работе у клиента должны осуществлять представители агентства и клиента;
• Спецодежда заемных работников должна отличаться от одежды основных работников и иметь логотип агентства;
• письменные распоряжения , иные документы к заемному работнику должны поступать только от агентства. Клиент также не должен  получать от заемных работников письменных  документов;
• обеспечение совместно с клиентом выдачи пропусков заемным работникам, отличающихся от пропусков основных работников

Ухудшение корпоративной культуры  на предприятии – пользователя вследствие прихода большого числа заемных работников от лизингового агентства

Неправильный выбор  партнера (лизингового агентства), корпоративная культура которого существенно отличается от корпоративной культуры предприятия- пользователя , может привести к серьезным проблемам в компании – снижению качества выпускаемой продукции, конфликтам в коллективе между основным и заемным персоналом

Предприятию- пользователю необходимо на стадию выбора агентства  провайдера услуг тщательно проанализировать методы работы агентства , его корпоративная культура которого наиболее близка

Проблема разделения ответственности между предприятием- пользователем и лизинговым агентством в вопросах обеспечения охраны труда и техники безопасности , профессиональной подготовки и переподготовки кадров

Эти проблемы возникают  в силу специфики трудовых отношений. На практике еще на стадии подписания договора между агентством и клиентом должны быть разделены  зоны ответственности  по вопросам обеспечения норм охраны труда и техники безопасности , контроля за их соблюдением, проведения профилактических медицинских осмотров , подготовки и переподготовки кадров. При этом желательно максимально использовать уже созданную на предприятии – пользователе инфраструктуру по указанным направлениям деятельности

Потеря управляемости  производственными процессами

Вследствие неверного  выделения в технологическом  процессе предприятия операций , которые  передаются лизинговому агентству , может нарушиться технологическая  цепочка , что приведет к сбоям в работе предприятия

Для предотвращения подобных ситуаций на предварительном этапе  предприятия- пользователь совместно  с лизинговым агентством (возможно , с привлечением сторонних консультантов) должно повести анализ технологических процессов на предприятии и оценить их влияние на управляемость и передать лизинговому агентству только те процессы , которые в минимальной степени влияют на управляемость производства

Проблема утраты конфиденциальной информации

Вследствие несанкционированной  утечки через заемных работников сведений об особенностях технологического процесса, объемах выпускаемой продукции, поставщиках и потребителях, предприятию может быть нанесен существенный экономический ущерб

Для снижения рисков между  предприятием- пользователем и агентством должен быть заключен договор о неразглашении конфиденциальной информации, в котором необходимо четко изложить перечень сведений, представляющий ценность для клиента. В свою очередь, аналогичные договоры должны быть заключены между агентством и заемным работником

Возможное снижение качества выпускаемой продукции

На этапе заключения договора на оказание услуг необходимо определить параметры, по которым будет оцениваться качество представляемой услуги- SLA (Service Level Agreement) и внести их в договор

Проблема возможного ущерба от неправильных действий заемных работников

Из – за неправильных действий заемных работников может  быть нанесен существенный экономический  ущерб предприятию- пользователю (поломка оборудования, утрата готовой продукции и т.п.), а также может быть нанесен ущерб третьим лицам

Для снижения донного  риска рекрутинговое агентство  должно страховать возможные ущербы от порчи имущества клиента и  ущерб третьим лицам 

Негативное отношение  к данной форме трудовых отношений со стороны контролирующих и проверяющих органов (трудовая инспекция, прокуратура)

Из –за отсутствия четкой законодательной базы и непонимания  существа возникающих процессов на начальном этапе реализации проекта может возникнуть негативная реакция со стороны проверяющих организаций , препятствующая успешной реализации проекта

Для предотвращения подобных проблем агентству и предприятию  – пользователю необходимо совместно  проводить разъяснительную работу еще до начала реализации проекта

   Возможные  проблемы для рекрутингового агентства при длительном использовании большого числа заемных работников

Причины,         возможные последствия и пути преодоления

Обеспечение постоянной загрузки заемных работников

В связи со снижением  потребности в заемном персонале  у клиента лизинговое агентство  должно решать вопрос загрузки высвободившихся специалистов. Поскольку на сегодня агентство не имеет обширной сети клиентов , переводить этих специалистов на другие предприятия затруднительно или не возможно, а собственных средств для содержания высвободившегося персонала у агентств недостаточно. Поэтому лизинговые агентства вынуждены увольнять таких сотрудников. Для придания законного характера подобным процедурам агентства вынуждены практиковать заключение  со своими работниками срочных трудовых договоров длительностью до двух месяцев. Тогда их увольнение подпадает под действие раздела Трудового кодекса РФ, регламентирующего труд временных и сезонных работников, Однако в свете постановления № 2 от 17.03.04 Пленума Верховного Суда РФ заключение нескольких срочных трудовых договоров может считаться необоснованным и трудовой договор должен быть заключен на неопределенный срок

Радикально  решить эту проблему можно только при принятии Закона о заемном  труде, в котором должны быть регламентированы процедуры увольнения заемного работника, предусматривающие выплату ему соответствующей компенсации за «быстрое» увольнение

Своевременная выплата заработной платы , предоставление дополнительных льгот заемных работникам

В соответствии с Трудовым кодексом РФ работодатель обязан дважды в месяц перечислять работникам аванс и заработанную плату . При задержке оплаты счетов со стороны клиента и отсутствии свободных средств у лизингового агентства заемные работники не получают причитающиеся им деньги, что вызовет рост социальной напряженности

Для предотвращения этого необходимо установление в Законе о заемном труде солидарной ответственности за выплату заработной платы

Обеспечение соблюдение норм охраны труда и техники безопасности

Вследствие  неправильно  выстроенных отношений  по распределению ответственности и обязанностей между компанией и лизинговым агентством может увеличиться число несчастных случаев, число поломок и выхода из строя оборудования, что в конечном счете негативно отразиться на результатах работы и морально- психологическом климате в коллективе

В законе четко  предусмотрена роль в обеспечении  охраны труда предприятия- клиента и лизингового агентства

Повышение мотивации  заемных работников

Из – за недостаточной  мотивации заемных работников может  снизиться качество их труда, что негативно отразиться на производственной деятельности клиента

Агентство должно разработать и реализовывать  при участии клиента программу  повышения мотивации заемных  работников , предусматривающую рост заработанной платы в соответствии с уровнем средней заработанной платы по региону, систему премирования за качественные результаты труда, применять процедуры переводы заемных работников, добившихся лучших результатов в основной штат клиента, способствовать росту профессиональной подготовки специалистов, разработать систему поощрений сотрудников с праздничным датам