Особенности и перспективы использования аутсорсинга в рыночной экономике

Для предприятия-пользователя важным мотивом привлечения заемных  работников является снижение рисков, возникающих из-за некачественной работы собственной кадровой службы. Эти риски и их возможные последствия показаны в таблице.

Таблица 6⁵⁷

Риски и возможные последствия из-за некачественной работы кадровой службы

Реальный путь снижения указанных рисков – передать процедуру по подбору и управлению частью персонала лизинговому агентству, которое, по сути, становится специализированным предприятием по управлению персоналом. Проведенные исследования показали, что крупные компании, использующие аутстаффинг, могут снизить свои расходы по управлению рабочей силой на 25-30%.

Прежде всего отмечается усиление чисто бюрократических рычагов управления экономикой практически во всех развитых странах, что сопровождается ростом числа действующих нормативных актов и увеличением отчетности. Так, за последние 20лет количество нормативных актов, действующих в экономике США и связанных с трудовыми взаимоотношениями в бизнесе, увеличилось почти на 60%. Необходимость своевременного выполнения большого объема требований и регламентирующих процедур становится весьма обременительной не только для малого, но и для среднего бизнеса. Так, затраты на подготовку и предоставление всех налоговых и отчетных документов, требуемых управляющими органами, от компаний, имевших менее 500 наемных рабочих, в 1995г. составляла практически 25% от годового фонда зарплаты. С тех пор эти затраты возросли более чем на 10%. Похожая картина существует и в России.

Например, по требовании. Пенсионного фонда РФ (постановление  №112П от 08.10.2002) к уже имеющемуся набору документов, предоставляемых в Фонд, предприятия должны были дополнительно дать сведения о трудовом стаже своих сотрудников, заработанном ими до получения страховых полисов по форме СЗВ-К. Эта работа оказалась трудоемкой для очень большого числа предприятий, а для некоторых просто неподъемной. Именно по этой причине ПФР вынужден был уже несколько раз переносить сроки сдачи отчетности. В случае использования временного персонала обязанность выполнения такого рода бюрократических процедур перекладывается на агентства, предоставляющие временных работников.

Другая тенденция, отмечаемая в современной экономической практике , обусловлена процессами, связанными с изменениями требований  к квалификации работников. Если в 1950-е гг. до 90% работников в США выполняли свои обязанности по принципу «делай так, как тебя инструктируют», то в настоящее время от рабочих требуются глубокие знания, которые позволяют им решать многие проблемы творчески, с помощью нетривиальных решений. Подготовка таких специалистов требует значительных затрат, при этом использовать в полной мере их навыки и знания удается не всегда. Так, на судоверфях после завершения строительства корабля зачастую возникает проблема удержания специалистов, если получение нового заказа затягивается. Обращение предприятия к лизинговому агентству с целью привлечения необходимых специалистов для выполнения конкретных заказов, позволит предприятию снизить издержки на поиск и подготовку таких работников и избавит от проблемы загрузки после выполнения заказа.⁵⁸

 Концентрация  специалистов в лизинговых агентствах  может существенно смягчить негативные воздействия на рынок труда демографической ситуации, складывающейся в ряде развитых стран. Так, в России 2010г. ожидается снижение численности трудоспособного населения и в этих для общества будет невыгодна ситуация, когда предприятия, неспособные полностью загрузить своих работников, будут их удерживать, поскольку в поиск, подготовку и обучение специалистов вложены немалые средства. Государственное регулирование потоков рабочей силы в условиях рынка весьма затруднительно, а лизинговые агентства, являющиеся полноправными участниками рынка, вполне могут справиться с такой задачей. Им по силам обеспечить направление специалистов на те предприятия, где в данный момент есть в них потребность.

Использование предприятиями заемного труда порождает новую ситуацию во взаимоотношениях с профсоюзами. Лизинговые агентства заинтересованы в сохранении контингента специалистов, работающих у клиента, поскольку их уход потребует дополнительных затрат на поиск и подготовку новых сотрудников и тем самым снизит рентабельность их операций. По этой причине еще на стадии заключения гражданско-правого договора с клиентом агентство добивается от клиента необходимого уровня оплаты труда работников, решает вопросы охраны труда, сертификации рабочих мест, отстаивая тем самым интересы трудящихся, как это делают профсоюзы. Последнее может служить весомым аргументом в формировании системы отношений: клиент – профсоюзы, действующие на предприятии, - лизинговые агентства. При грамотном подходе клиент может существенно улучшить свои позиции во взаимодействии с профсоюзами за счет использования потенциала лизингового агентства. В долгосрочной перспективе возможно появление профсоюза «заемных работников» и тогда ситуация вновь изменится, но и в этом случае клиент будет в выигрыше, так как с этим профсоюзом будет работать лизинговое агентство.                  

                                                                                             Таблица 7⁵⁹

Интерес к аутстаффингу различных категорий работников

       Использование заемного труда несет в себе не только преимущества для работодателя. Заемный труд представляет интерес и для различных категорий работников.

  Временная занятость представляет интерес в первую очередь для студентов. Такая форма трудовых отношений позволяет им совмещать работу с учебой. Обучаясь, они одновременно приобретают и опыт практической деятельности. Вторая категория людей – это те, кто долго не может найти работу по различным причинам и нуждается в приработке. Для данной категории работников наиболее привлекательна постоянная работа, но текущее состояние рынка труда и нужда заставляют их принимать предложения, доступные на данный момент. И третья категория – это специалисты, которые готовы выполнять четко определенный объем работы, а не формально отсиживать целый день на рабочем месте для выполнения рутинных обязанностей. Указанные лица, работая в качестве заемных работников, могут, в частности, не только пополнить свои доходы, но приобрести и усовершенствовать профессиональные навыки, поддержать их на должном уровне без риска потерять квалификацию.

Практика показывает, что значительная часть временных  заемных работников (не менее одной трети) по завершении временной работы принимается в штат фирмы – пользователя. В этом случае заемный труд превращается в ступеньку к постоянной занятости. Более того, в ряде случаев фирмы – пользователи, нанимая через лизинговые агентства заемных работников, с самого начала рассматривают их как кандидатов на замещение вакансий в будущем. В ходе временной работы испытываются и совершенствуются профессиональные качества лиц, которые могут занять постоянные штатные должности на предприятии – пользователе.

 Существует  и прямая выгода для работника.  Заработок временного работника зачастую выше, чем постоянного. Кроме этого, за рубежом время простоя компенсируется агентством, а крупные кадровые компании предусматривают для специалистов такие компенсационные пакеты, каких не может предоставить подавляющее большинство не очень крупных и средних фирм. И последнее, при работе по лизинговым схемам агентство заинтересовано в высокой зарплате своих сотрудников, поскольку обычно гонорар агентства определяется процентом от затрат на работника, а потому не только старается подобрать ему соответствующую вакансию, но и предусматривают обучение, повышающее стоимость специалиста на рынке труда и, соответственно, собственные доходы. Помимо этого, наблюдается еще одна тенденция, связанная с повышением требований к квалификации сотрудников. Согласно исследованиям, проведенным American Staffing Association, происходят изменения структуры рабочей силы, как в США, так и по всему миру. Все большее число работников прибегают к временному трудоустройству, которое предоставляет им необходимую гибкость условий труда. Американские компании по подбору персонала закрывают миллионы вакансий и предоставляют миллионы  работников от простого рабочего до исполнительного директора. При этом возрастают требования к работнику – уровню его квалификации, образования. Однако имеются и противники аустаффинга, представленные в таблице 8 (см приложение 2)⁶⁰

         Поскольку в России нет закона о заёмном труде, то  рекрутинговые агентства и предприятия-пользователи стремятся выстроить схему взаимоотношений, базируясь на имеющихся положениях Гражданского и Трудового кодексов РФ. На практике для обеспечения соответствия законодательству РФ между кадровым агентством и компанией-заказчиком заключается предусмотренный гл.39 Гражданского кодекса РФ⁶¹ договор гражданско-правового характера, предметом которого является предоставление необходимых компании услуг. Далее кадровое агентство заключает агентство заключает с работниками срочные трудовые договоры на срок, оговоренный в договоре с компанией (от нескольких часов до нескольких лет), в котором прописываются все существенные условия трудового договора в соответствии с п.2 ст. 58 Трудового кодекса РФ.⁶² Таким образом, выстраивается схема взаимоотношений, вписывающаяся в рамки действующих трудового и гражданского законодательств.

При реализации данной схемы на практике возникают различные проблемы, степень сложности которых существенно зависит от того, в какой сфере используется заемный труд, от длительности использования труда работников и числа таких работников.

 Наименьшие  проблемы возникают при работе  с компаниями непроизводственного типа при использовании офисного персонала на срок от нескольких часов до двух месяцев. В этих компаниях отсутствуют вредные условия труда, а управление заемным персоналом и повседневный контроль за его деятельностью осуществляются менеджерами компаний. Данная ситуация подпадает под действием гл.45 Трудового кодекса РФ⁶³, в которой достаточно подробно регламентированы защитные механизмы прав (особенности предоставления отпусков, расторжения трудового договора и т.д.) временных и сезонных работников (до двух месяцев работы), к которым можно отнести и заемных работников. Этот подход широко используется в практике работы рекрутинговых агентств.

Наиболее серьезные  проблемы возникают в случаях  длительного (более двух месяцев) использования заемного труда на промышленно-производственных предприятиях и большой численности заемного персонала (от 100 и более человек). Проблемы клиента при аутстаффинге представлены в таблице №9  (см. в приложение 3).⁶⁴ Из-за отсутствия законов о заемном труде рекрутинговые агентства также сталкиваются с проблемами, представленными в таблице №10 (см. приложение 4)⁶⁵

Кроме изложенных выше проблем следует отметить и  целый комплекс вопросов, связанных  с взаимодействием с профсоюзами, защитой прав заемных работников общественными организациями. Эти вопросы для российской действительности совершенно новые, и теоретические разработки по ним практически отсутствуют. Из изложенного выше очевидно, что в настоящее время назрела настоятельная необходимость регламентации предоставления услуг земных работников в отдельном законе. Он должен предусматривать весь комплекс взаимоотношений, возникающий между лизинговым агентством, заемным работником и предприятием - пользователем, складывающихся при использовании заемного труда.

При разработке российского законодательства о заемном труде следует максимально использовать признанные во всем мире стандарты (Конвенцию МОТ № 181, Рекомендацию МОТ № 188), а также опыт нормативного регулирования, накопленный зарубежными странами, особенно странами Европейского союза, и опыт, имеющийся в России. В частности необходимо предусмотреть возможность некоторых изъятий из общих правил при регулировании трудовых отношений с заемными работниками, а также законодательно разработать механизмы, не позволяющие недобросовестным агентствам заниматься деятельностью, которая бы ущемляла права работников и шла вразрез с трудовым законодательством.⁶⁶ От признания труда заемных работников законным выиграют в первую очередь сами заемные работники. Выиграет от легализации рынка труда заемных работников и государство, получив возможность регулировать происходящее в этом сегменте процессы.