Планирование и прогнозирование экономики

 

Валовое накопление (I) включает накопление основного капитала и изменение запасов материальных оборотных средств. Валовое накопление основного капитала представляет собой увеличение средств, вложенных хозяйственной единицей в продукцию и объекты длительного пользования со сроком службы более одного года, включая стоимость относящихся к ним услуг (основные фонды, затраты на геологоразведочные и буровые работы, капитальные работы по улучшению земель, незавершенное производство, капитальный ремонт). Запасы материальных средств охватывают все товары, которые имеются в данное время у хозяйственных единиц, не включенные в валовое накопление основных фондов: запасы промышленных продуктов (сырье, материалы, полуфабрикаты, топливо, готовая продукция); запасы сельскохозяйственной продукции из собранного урожая; скот на откорме; запасы государственных материальных резервов.

 

Балансовые методы и модели

Целесообразно использовать межотраслевой баланс.

По модели межотраслевого баланса можно выполнять два типа аналитических и прогнозно-плановых расчетов.

Первый. По заданному уровню конечного потребления определяются масштабы общественного производства и структура экономики. Эти расчеты соответствуют задачам, решаемым при составлении прогнозов.

Второй. По заданным объемам производства по одним отраслям   заданному конечному потреблению в других отраслях формируется баланс производства и потребления. Расчеты этого типа используются при составлении планов.

Для разработки межотраслевого баланса используют коэффициенты прямых и коэффициенты полных затрат.

Коэффициенты прямых затрат – среднеотраслевые нормативы расхода материальных ресурсов на производство определенного вида продукции. МОБ может составляться и в натуральной, и в стоимостной формах. Поэтому коэффициенты прямых затрат могут исчисляться как в виде натуральных, так и в виде денежных величин.

Коэффициенты полных затрат показывают затраты на производство единицы конечного продукта (конечного использования ВНП) по всей цепи сопряженных отраслей. Они определяются на основе коэффициентов прямых затрат, но при расчетах учитываются также объемы косвенных затрат. Путем умножения коэффициентов полных затрат на объем конечного продукта (конечного использования ВНП) могут быть рассчитаны объемы валовой продукции по каждой отрасли.

 

Модель IS-LM-BP

Используется для изучения процессов взаимодействия национальной экономики с мировым хозяйством. Это неокейнсианская модель открытой экономики показывает такое соотношение уровня доходов и процентной ставки в стране, при котором обеспечивается одновременное равновесие в трех секторах экономики: реальном, денежном и внешнем. Равновесие может быть обеспечено отдельным или одновременным использованием инструментов государственной экономической политики – бюджетных расходов, регулирования денежной массы и валютного курса.

Равновесие реального сектора показывается при помощи кривой IS – инвестиции-сбережения. В реальном секторе равновесие устанавливается, когда утечки средств из систем в виде сбережений и расходов на импорт равны инъекциям средств в экономическую систему в виде инвестиций и доходов от экспорта.

Равновесие денежного сектора показывается с помощью кривой LM – ликвидность-деньги. Равновесное состояние устанавливается когда спрос на деньги в трансакционных и спекулятивных целях равняется их предложению.

Равновесие внешнего сектора показывается с помощью BP-кривой: balance of payments – платежный баланс. Равновесие достигается, когда дефицит текущего (торгового) баланса покрывается чистым притоком краткосрочного капитала из-за рубежа.

 

Экспертно-сценарные формы прогнозирования

Наибольшую известность получила система Форсайт.

 

Метод круглого стола.

Метод мозгового штурма. Метод Дельфи

 

Важнейшей характеристикой национальной экономики являются сложившиеся в ней макроэкономические пропорции.

Макроэкономические пропорции - количественные соотношения между различными подразделениями и сферами общественного производства, отраслями, территориально-производственными (региональными) элементами национальной экономики.

Пропорции меняются под влиянием

• НТП,
• типа экономического роста (экстенсивного или интенсивного),
• изменений потребностей экономики,
• условий развития общественного производства и др.

Макроэкономические пропорции образуют систему, в которой обычно выделяют следующие виды пропорций:

• общеэкономические - между крупными сферами национальной экономики (например, между производством и потреблением, материальным и нематериальным производством);
• межотраслевые;
• внутриотраслевые (например, между взаимосвязанными производствами внутри одной отрасли);
• территориальные или общеэкономические,
• меж- и внутриотраслевые, рассматриваемые в границах определенной территории;
• межгосударственные.

Кроме того, пропорции можно классифицировать по форме отображения:

• натурально-вещественные,
• стоимостные
• распределения трудовых ресурсов.

Натурально-вещественные пропорции характеризуют соотношение между производством и потреблением отдельных видов продукции. Анализ натурально-вещественных пропорций осуществляется с помощью материальных балансов.

Стоимостные пропорции показывают соотношения между отдельными элементами стоимости ВВП

• денежной выручкой и доходами в сферах материального и нематериального производства,
• доходов предприятий, государства и населения,
• обращения товаров и денег в национальной экономике.

Пропорции распределения трудовых ресурсов характеризуют соотношения трудовых ресурсов

• между производственной и непроизводственной сферами,
• между городом и деревней,
• отдельными отраслями и регионами.

Изменения в распределении трудовых ресурсов обусловлены:

• демографическими причинами,
• структурной политикой
• инвестиционной политикой
• фазой цикла (кризисными явлениями в экономике) и др.

 

Национальная экономика стремится к установлению оптимальных пропорций, которые обеспечивают удовлетворение общественных потребностей при наименьших затратах. С точки зрения воспроизводства оптимальные пропорции означают качественное и количественное соответствие между структурой общественного производства и структурой общественных потребностей.

 

Устойчивые тенденции изменения пропорций, которые наблюдаются в большинстве национальных экономик:

1. Повышение технического уровня производства. Оно проявляется в росте фондовооруженности труда (рост объемов производственных фондов по отношению к численности работающих).
2. Опережающее развитие наукоемких отраслей (электроэнергетики, машиностроения, химической, приборостроительной и других).
3. Увеличение доли непроизводственной сферы в экономике.
4. Ускоренное развитие обрабатывающей промышленности.
5. Рост участия в мировом рынке (быстром увеличении внешнеторгового оборота по отношению к росту ВВП).

 

Сбалансированность национальной экономики означает соответствие между взаимосвязанными отраслями, объемами производимых продуктов и потребностями в них.

Сбалансированность основана на пропорциональности. На практике сбалансированность и пропорциональность неустойчивы и постоянно нарушаются. Полного соответствия между отраслями не бывает. Следовательно, сбалансированность между и внутри отдельных сфер и отраслей должна поддерживаться корректировкой. Это, в свою очередь, обусловливает необходимость макроэкономического прогнозирования и планирования.

 

Долгосрочный план не является стратегическим, если он не учитывает изменений внутренних и внешних факторов, определяющих развитие сложной социально-экономической системы, не содержит комплекса адаптаций, направленных на смягчение отрицательных последствий, обусловленных разного рода вызовами и угрозами.

Понятие «стратегическое планирование» близкое, но не тождественное понятию «долгосрочное планирование». Стратегичность заключается не только (и не столько) в долгосрочном временнОм горизонте планирования, но главным образом в предвидении изменений внутренней и внешней среды планируемого объекта, адаптации к ним процесса его развития.

 

Прогнозирование циклов и кризисов

Циклы являются всеобщей формой движения любых систем в природе и обществе. Каждый цикл проходит в своем развитии пять фаз:

• зарождение в недрах предыдущего цикла;
• инновационные становления;
• распространение (диффузия);
• стабильное развитие (зрелость);
• вытеснение новой, более прогрессивной системой (кризисная фаза).

После этого возможен либо переход системы в новое качественное состояние (очередной цикл в ее динамике), либо распад с сохранением на какое-то время элементов разрушенной системы.

Покажем это на примере среднесрочных научно-технических циклов. 

 

Рисунок 3.1 Фазы циклов

 

Циклы в динамике социально-экономических систем бывают, разной длительности. Наряду с текущими колебаниями типа сезонных циклов в пределах года выделяют краткосрочные (3-4 года), среднесрочные (8-12 лет), долгосрочные (40-60 лет), сверхдолгосрочные (несколько веков) и тысячелетние циклы. Все эти циклы, равно как и циклы в различных сферах, взаимодействуют друг с другом.

 

Наиболее полно изучены среднесрочные экономические циклы. Н.Д.Кондратьев исследовал большие циклы конъюнктуры (длинные волны экономической динамики), получившие название кондратьевских циклов. В основе этих циклов лежит периодическая смена научно-технических направлений, преобладающих технологических укладов, каждый из которых включает несколько следующих друг за другом поколений техники.

 

Н.Д.Кондратьев раскрыл механизм взаимодействия долгосрочных и среднесрочных циклов.

"Большие  циклы экономической конъюнктуры  выявляются в том же едином  процессе динамики экономического  развития, в котором выявляются  и средние циклы с их фазами  подъема, кризиса и депрессии…  Средние циклы, приходящиеся на  понижательный период большого  цикла, должны характеризоваться  длительностью и глубиной депрессий, краткостью и слабостью подъемов; средние циклы, приходящиеся на  повышательный период большого  цикла, должны характеризоваться  обратными чертами" (Кондратьев  Н.Д. Большие циклы конъюнктуры  и теория предвидения. М.: Экономика, 1993. С. 60.)

Определив фазу долгосрочного цикла, можно с достаточной степенью надежности предвидеть характер приходящихся на эту фазу среднесрочных циклов и присущих им кризисов.

Долгосрочные циклы, в свою очередь, являются составным элементом сверхдолгосрочных (цивилизационных) циклов, связанных со сменой мировых цивилизаций, технологических и экономических способов производства.

Длительность таких циклов в современную эпоху составляет два-три столетия. Они охватывают все стороны жизни общества и оказывают воздействие на характер долгосрочных среднесрочных циклов. Так, в конце XX в. началась заключительная, кризисная, фаза сверхдолгосрочного цикла индустриальной цивилизации, заменяемой постиндустриальной. Это обусловило затяжной характер и глубину как общецивилизационного кризиса, так и приходящихся на этот период кризисных фаз кондратьевских и среднесрочных циклов. Дополнительным фактором, углубившим кризис, стало вхождение в кризисную фазу второго суперисторического (тысячелетнего) цикла.

В такие переводные эпохи углубляются кризисные фазы среднесрочных а долгосрочных циклов. Этот общий ритм цикличной динамики проявляется своеобразно в каждой национальной экономике под воздействием определяющих ее динамику внутренних и внешних факторов.

Наиболее трудным и ответственным элементом прогнозирования цикличной динамики социально-экономических систем является предвидение кризисных фаз циклов, динамики их характера и последствий, поиск путей выхода. При этом необходимо исходить из следующих основных положений.

1. Кризисные  фазы являются неизбежной составной частью цикличной динамики общественных систем. Глубина и длительность кризиса зависят от вида и временных горизонтов цикла. Например, в рамках среднесрочных циклов крупная фаза наступает примерно раз в десятилетие и длится один-два года. Для долгосрочных полувековых кондратьевских циклов кризисная фаза наступает на понижательной волне цикла и может занять 3-5 лет. Еще более длительные и глубокие кризисы трансформации наблюдаются при смене вековых, цивилизационных циклов; в этом случае кризисные явления могут длиться несколько десятилетий и сопровождаться радикальными переменами в структуре экономики и общества. Подобные кризисные потрясения наблюдаются во всех сферах общества, они являются нормальным, неизбежным явлением, их нужно учитывать в прогнозировании.