Планирование и прогнозирование экономики

 

 

Рис. 2.7 Структура управления национальной программой

 

9. Обеспечение программы. Для успешного выполнения программы необходимо нормативно-правовое, информационное и кадровое ее обеспечение. Нормативно-правовое обеспечение состоит в формировании необходимой законодательной базы, стандартов, регламентов. Информационное обеспечение состоит в сборе и обработке информации. Кадровое обеспечение состоит в организации подготовки кадров для программы.

10. Мониторинг и приемка программы. Этот мониторинг целесообразно возложить на статистический орган, разработав для этого специальные формы отчетности и программы периодических обследований. Аудит по каждой программе может осуществлять Счетная палата. По каждому выполненному проекту, очередным подпрограммам и программам необходимо проводить государственную приемку комиссией, организованной заказчиками с участием представителей государственных органов и гражданского общества.

 

 

 

Рисунок  2.8 Стратегическое и индикативное

планирование – взаимосвязи 

Тема 3. Прогнозирование и стратегическое планирование экономического роста и структурной динамики

 

Под экономическим ростом традиционно понимается долговременная тенденция увеличения реального выпуска в экономике. В узком смысле слова экономический рост – увеличение абсолютной величины реального ВНП (реального ВВП) и реального ВНП (ВВП) на душу населения, то есть темпы увеличения реального ВНП должны превосходить темпы роста населения.

Экономический рост рассматривается сейчас не столько в количественном, сколько в качественном аспекте. Следовательно, экономический рост увязывается с проблемами изменения структуры национального воспроизводства.

Следовательно, необходимо предвидение долгосрочных тенденций в экономике и проработка мер достижения оптимальной макроэкономической структуры.

Для измерения экономического роста обычно используются следующие показатели:

1. Темп роста ВНП = (ВНП данного года/ВНП базисного года)%.
2. Темп роста ВНП на душу населения = (ВНП на душу населения данного года/ВНП на душу населения базисного года)%.
3. Темп прироста ВНП (ВНП на душу населения) = темп роста – 100%.
4. Аналогично рассчитанные темпы роста или прироста ВВП, ВНД.

 

Типы экономического роста:

1. Экстенсивный – увеличение объема ВНП (производственного потенциала) за счет вовлечения в производство дополнительных ресурсов (увеличения количества используемых факторов производства) при сохранении прежней технической основы. Этот рост не меняет среднюю производительность труда в обществе.
2. Интенсивный – увеличение объема ВНП (производственного потенциала) за счет повышения эффективности использования имеющихся ресурсов и/или повышения качества используемых факторов производства на основе внедрения достижений НТП.
3. Смешанный. В чистом виде перечисленные выше типы экономического роста не существуют. В реальности речь идет о преобладании тех или иных факторов роста. Соответственно речь идет о преимущественно экстенсивном или преимущественно интенсивном типе роста. Тот или иной тип экономического роста зависит от того, какая доля прироста производства получена за счет интенсивных или экстенсивных факторов.

 

Факторы экономического роста – ресурсы, явления, процессы, определяющие возможность, масштабы, качество, эффективность экономического роста.

Факторы экономического роста можно сгруппировать в соответствии с типами экономического роста. К интенсивным факторам роста относятся те, что позволяют качественно улучшить факторы производства и процесс их использования.

 

1. Экстенсивные факторы:

• рост затрат капитала (увеличение объема инвестиций при сохранении существующего технического и технологического уровня);
• рост объемов применяемого сырья, материалов, оборудования и т.п.
• рост затрат труда (увеличение числа занятых);
• рост затрат природных ресурсов.

2. Интенсивные факторы

• технологический прогресс,
• экономия на масштабах,
• рост образовательного и профессионального уровня работников,
• повышение мобильности и улучшение распределения ресурсов,
• совершенствование управления производством, улучшение законодательства и т.п.

 

Методы прогнозирования макроэкономических показателей и экономического роста

В зарубежной практике прогнозирование ВНП (ВВП) осуществляется различными методами. Широко используются методы: экстраполяции; экономико-математические модели; методы дефляции; производственный, распределительный методы и метод конечного использования ВВП. Указанные методы получают распространение в странах СНГ, в том числе в России. Рассмотрим основные положения указанных методов.

Методы экстраполяции предполагают исследование возможных тенденций изменения рядов динамики макроэкономических показателей (ВВП и др.) с помощью различных временных функций (трендовых моделей). При сохранении условий экономического развития в будущем временные функции могут быть экстраполированы и тем самым найдены прогнозные оценки динамики производства и отдельных факторов.

Зависимость может быть линейной и нелинейной

(f(t) = a + bt - линейная;

 - степенная;

- гиперболическая;

- показательная  и др.;

a и b - параметры  функций).

Следует помнить, что линейная зависимость обычно не рассматривается как очень «глубокая» для целей прогнозирования.

 

Экономико-математические модели.

Факторные модели экономического роста. Моделирование экономического роста выполняет различные практические функции - аналитические, прогнозные, программные. Модели экономического роста используются как теоретические аналоги прошлого и вероятного будущего развития.

Суть факторных моделей экономического роста состоит установлении количественных связей между объемом и динамикой производства ВВП и объемом и динамикой производственных ресурсов. В случае, когда в анализ и прогноз включен один вид производственных ресурсов (например, только основные производственные фонды, или только затраты труда), то результатом будет являться построение однофакторной модели, в случае рассмотрения нескольких видов производственных ресурсов - многофакторные модели.

 

Простейшая однофакторная модель имеет вид:

Y = f (x),

где

Y - физический  объем конечного продукта;

x - физический  объем конкретного типа производственных  ресурсов.

Первичной формой взаимосвязи между Y и х является:

Y=A*X

где А - эффективность фактора.

Если a > 1, то эффективность фактора возрастает; если a < 1 - эффективность фактора уменьшается.

 

Однофакторные модели экономического роста основаны на предположении, что физический объем ВНП (ВВП) и его динамика определяются объемом и динамикой какого-то одного фактора производства. Недостаток такого подхода очевиден, хотя во многих случаях однофакторные модели дают хорошие результаты при сравнительно небольших затратах времени и средств.

 

Наиболее приемлемой для прогнозирования макроэкономических показателей является двухфакторная модель в форме производственной функции:

Уt = At*Ktα*Ltβ

 

Наиболее полно выражает зависимость результатов производства от количества и качества используемых факторов производства многофакторная модель экономического роста. В ней используются следующие факторы:

• Прирост затрат труда;
• рост производительности;
• НТП;
• затраты капитала;
• образование  и квалификация  работников; 
• экономия  на  масштабах  производства;
• улучшение
• распределения  ресурсов; 
• законодательно-институциональные  и  др.

Всего 23 фактора.

По расчетам американского экономиста Э. Денисона, за  период  1929-1982 годов реальный вклад в прирост валового национального продукта  США  каждого из указанных факторов составил:

     - прирост затрат труда – 32 % ВВП;

     - рост производительности труда  – 68 % ВВП;

    в  том числе: НТП – 28 % ВВП, затраты  капитала – 19 % ВВП, образование и квалификация работников – 14 % ВВП; экономия на масштабах производства  –  9 %  ВВП;  улучшение  распределения  ресурсов  –  8  %  ВВП;   законодательно-институциональные и др. факторы – 9 % ВВП.

    Эти  данные показывают, что повышение  производительности труда  является наиболее  важным  фактором,   обеспечивающим   рост   объема   общественного продукта.

 

  Метод дефляции. Дефилирование осуществляется через индексы цен и структуру производства. В частности при расчете прогнозного показателя ВВП используются индексы потребительских цен, оптовых (отпускных) цен, цен экспорта, импорта и прогнозируемые объемы производства.

Сущность методики заключается в следующем. Расчет производится по этапам.

Вначале рассматривается реальный ВВП. Все отрасли экономики подразделяются на две группы: сельское хозяйство и несельскохозяйственные отрасли. Такое деление связано с сезонностью сельскохозяйственного производства и существенными колебаниями производства по кварталам. Определяются темпы изменения объема производства по сельскому хозяйству и прочим отраслям по кварталам. При этом используются прогнозные расчеты отраслевых министерств и ведомств. Учитывая соотношение между сельскохозяйственными и несельскохозяйственными отраслями, темпы изменения объема производства по кварталам находят годовые темпы изменения объема производства. После этого производится расчет реального ВВП на прогнозируемый период

На втором этапе определяется номинальный ВВП, используя дефлятор ВНП.

 

Производственный метод. ВВП определяется как сумма добавленной стоимости путем вычета из прогнозируемого валового выпуска промежуточного потребления. Валовой выпуск представляет собой стоимость произведенных товаров и услуг.

В его состав включается производство промышленной и сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении, перевозка грузов, стоимость строительно-монтажных работ, производство других отраслей. В объем услуг включаются

• услуги оптовой торговли,
• материально-технического снабжения и заготовок,
• услуги связи, здравоохранения, культуры, науки, общественных организаций, органов государственного управления, обороны,
• услуги финансовых учреждений (банков, страховых компаний),
• пенсионное обеспечение,
• услуги различных организаций по обслуживанию предприятий и организаций,

т.е. в валовой выпуск включается вся сумма произведенной продукции и услуг в стране.

В состав промежуточного потребления входят:

• используемая в производственном процессе продукция и материальные услуги (покупные и собственного производства);
• оплата нематериальных услуг;
• дополнительные расходы (командировочные расходы, спецодежда, спецпитание и т.д.);
• покупка продуктов питания и напитков гостиницами, ресторанами, кафе, медицинскими и учебными заведениями;
• расходы на текущий ремонт; питание и обслуживание военнослужащих; расходы на покупку военной техники.
• включается оплата услуг финансовых посредников.

 

Распределительный метод. ВВП исчисляется как сумма доходов всех предприятий, учреждений и населения, занятых производством материальных благ и оказанием услуг:

• сумма первичных доходов (заработная плата, прибыль и другие доходы),
• перераспределенных доходов (проценты по вкладам, доходы от облигаций, дивиденды, поступления по социальному страхованию и др.)
• амортизационные отчисления основных производственных и непроизводственных фондов.

 

Метод конечного использования ВВП. На прогнозируемый период ВВП рассчитывается по элементам использования: конечное потребление, валовое накопление и экспортно-импортное сальдо (разница между экспортом и импортом). Расчеты базируются на основополагающем уравнении Кейнса:

Y = C + G + I +Хn

 

Конечное потребление (C + G) представляет собой сумму расходов на конечное потребление домашних хозяйств, органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают:

• покупка товаров и потребительских услуг;
• стоимость продуктов, произведенных домашними хозяйствами для собственного потребления.

 

Расходы на конечное потребление государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, включают стоимость индивидуальных услуг, оказанных бесплатно этими учреждениями частным лицам (охрана здоровья, социальное обеспечение, физкультура и спорт, просвещение, культура и искусство) и обществу в целом (наука, управление, оборона).