Социальное партнёрство

 

Глава 1. Теоретические аспекты  социального партнерства в трудовой сфере

 

 

1.1 Объективные предпосылки  и условия возникновения социального  партнерства

 

 

Отношения социального партнерства  между наемными работниками и  работодателями в современных развитых странах естественно вызрели  в ходе исторического развития общества под влиянием широкого спектра условий, среди которых следует выделить:

 

социально-экономические;

 

социально-политические;

 

социально-культурные;

 

Социально-экономические  условия. Современная рыночная экономика  представляет собой не столько капитализм в чистом виде с традиционной формой получения прибавочной стоимости  за счет неоплаченного труда рабочих, сколько такой способ организации  производства, который предполагает возможность выбора наряду с прибылью, социального блага в качестве одной из целей и принципов  производства. Получение прибыли  частично перемещается из сферы производства в сферу оборота капитала.

 

Доминирующей формой собственности  становится акционерная с большим количеством мелких акционеров - работников предприятия. Начиная с 60-х годов ХХ века, на Западе всемерно расширяется количество компаний с собственностью работников, где максимальный экономический эффект достигается за счет участия наемных работников в капитале, управлении и прибылях (убытках) компании, введения режима долговременного найма персонала и установления «вилки» его доходов.

 

К другим условиям становления  отношений социального партнерства  относят расширение процесса соединение труда и собственности на базе технологической революции. Что  приводит к возникновению совокупного  работника НТР-го типа, отличающегося статусом в производственном процессе и отношением к собственности от традиционного рабочего класса.

 

Во второй половине века вследствие укрепления позиций гражданского общества и научно-технической революции  эксплуатацию капиталом простой  рабочей силы сменил процесс участия  организованного рабочего класса в  распределении создаваемой прибавочной  стоимости (через социальные фонды  и закрепленные в коллективных договорах  социальные выплаты на предприятиях). Начала формироваться система участия рабочего класса в «собственной эксплуатации», что привело к снижению степени эксплуатации через повышение доли заработной платы в национальном доходе с 30-35%. что свойственно простой рабочей силе, до 65-70%, что характерно для сложной рабочей силы.

 

Под влиянием НТР меняется качество рабочей силы, происходят сдвиги в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы. Повышение  доли специалистов в структуре наемных  работников, с одной стороны, делает совокупную рабочую силу менее организованной, но с другой стороны, более независимой  от работодателей, высокооплачиваемой и либерально-ориентированной. Она  становится социальной базой социального  партнерства в виде двупартизма, в отличие от трипартизма.

 

С середины ХХ века всемерно развивается предпринимательство  в виде управленческого слоя менеджмента, что снижает поляризацию общества на буржуазию и пролетариат, ведет  к образованию и укреплению средних  слоев, превращению их в главную  социальную силу общества. Средний  слой является «естественным» носителем  идей социального партнерства, а  социальное партнерство, в свою очередь, выступает в качестве непременного условия его дальнейшего развития и укрепления его роли в жизни  общества.

 

Социально-политические условия. Социальное партнерство как общественное явление неразрывно связано в  своем функционировании с политическими  институтами и политическими  процессами. Оно обусловлено системой социально-политических отношений  и само является элементом этих отношений. Как верно отмечает Г.Ю. Семигин, «политическую основу социального партнерства представляют развитые формы демократии, когда основные права и свободы личности не только декларируются, но и надежно гарантируются государством. Диктаторские или авторитарные режимы, как показывает опыт, не в состоянии поддерживать такие отношения в полном объеме». Социальное партнерство само по себе является одним из критериев и слагаемых подлинного демократизма общества.

 

К середине ХХ века под влиянием роста популярности и роли в политике социал-демократических партий, пришедших  к власти в ряде стран Западной Европы, возникло так называемое «социальное  государство». Социальное государство  возникает на основе целенаправленной политики властей той или иной страны. Этот процесс идет успешно  в условиях глубоких социал-демократических  традиций, развитых социальных и профсоюзных  движений наемных работников. Формационной предпосылкой социального государства  можно считать становление постиндустриального  общества посткапиталистического типа в единстве таких его подсистем, как социальная рыночная экономика, гражданское общество, правовой демократический режим и т.д. Такое государство начинает осуществлять активную и адресную политику в интересах всех категорий граждан на основе открытости и демократизма власти, социальной справедливости и гражданского мира, социального партнерства, согласия и солидаризма.

 

Социально-культурные условия. Социальное партнерство как практика согласования противоречивых интересов  субъектов социально-трудовых отношений  предполагает обязательную приверженность, как наемных работников, так и  работодателей ценностям сотрудничества, взаимного учета интересов, компромиссов и согласия. Правомерно говорить о  культуре социального партнерства, формирующейся в социокультурном  пространстве общества, важной характеристикой  которого является гражданская культура.

 

Гражданская культура близка отношениям социального партнерства  по всем параметра. Так, социальное партнерство, как и гражданская культура, сочетает непосредственное участие наемных  работников и работодателей в  регулировании социально-трудовых отношений с делегированием полномочий представителями сторон: профсоюзам и менеджменту организации. Кроме  того, как гражданская культура, так и социальное партнерство  функционируют в условиях балансирования участия-неучастия наемных работников в воздействии на социально-трудовую сферу.

 

На институциональном  уровне культуру социального партнерства  характеризуют: методы управления трудовой организацией; методы принятия и осуществления  стратегических решений развития организации; методы регулирования социально-экономических  конфликтов; типы участия наемных  работников в управлении организацией; способы защиты корпоративных интересов  и т.д.

 

Таким образом, изучив объективные  предпосылки и условия возникновения  социального партнерства можно  сделать следующие выводы:

 

Главными социально-экономическими предпосылками становления отношений  социального партнерства являются:

 

обеспечение доступа наемных  работников к собственности на средства производства и управлению предприятием за счет развития акционерной и коллективной форм собственности;

 

формирование совокупного  работника НТР-го типа через автоматизацию, роботизацию и компьютеризацию производства и системы услуг;

 

снижение степени эксплуатации наемных работников путем повышения  доли заработной платы в национальном доходе;

 

создание многочисленного  среднего слоя, как социальной базы реформ и главного носителя идеологии  социального партнерства.

 

Главными социально-политическими  предпосылками становления отношений  социального партнерства являются:

 

невозможность формирования отношений социального партнерства  в социально-трудовой сфере в  отрыве от одновременной трансформации  социально-политических условий в  обществе по пути создания постиндустриального  общества с высоки уровнем демократизма, развитым гражданским обществом  и социальным государством.

 

Главными социально-культурными  предпосылками становления отношений  социального партнерства являются:

 

высокая степень интереса работника и работодателя к вопросам совместного регулирования социально-трудовой сферы;

 

высокая степень развития рыночной ориентации субъектов;

 

высокий уровень толерантности  сознания по отношению к другим участникам социально-трудовых отношений;

 

правосознание и ответственность  за выполнение принятых решений; готовность принять личное участие в тех  или иных формах социального партнерства.

 

1.2 История развития концепций  социального партнерства

 

Исторически сложилось так, что поиск путей гармонизации общественных отношений шел, прежде всего, в производственной сфере. Противоречия между трудом и капиталом здесь  постоянно выливались в конфликты, что отрицательно сказывалось на темпах общественного производства и требовало новых подходов в  практике трудовых отношений. Поэтому  вопросы социального партнерства  наиболее разработаны в социально-трудовой области. Генезис социального партнерства  можно представить в виде последовательной смены различных социально-философских, социально-экономических парадигм теоретического синтеза данной идеи.

 

Первый этап синтеза идей социального партнерства относится  к античному периоду и связан с именами Платона и Аристотеля. Становление Афинского полиса ознаменовало собой появление первого структурно организованного сообщества. Платон, ориентируясь на этот полис и выводя модель «идеального государства», подчеркивал  его ключевое отличие от естественно  природного состояния общества, в  котором господствовали культ силы и борьба всех против всех. Это отличие  заключалось в новом общественном порядке, идеалом которого стали  гармония отношений равных и свободных  граждан, совместного открытого  и рационального обсуждения и  решения проблем. Аристотель в еще  большей степени делал акцент на том, что «целое может быть счастливо, если только все его части чувствуют  себя таковыми» и что «цель  человеческого общежития не в  том, чтобы жить, а в том, чтобы  жить счастливо, приумножая добродетель, красоту и мудрость».

 

Второй этап синтеза идей социального партнерства приходится на XVI-XVII вв. и первую половину XVIII в. В этот период отмечается усиление соединения общества и государства, нарастание внутренних противоречий феодализма как общественной формации. Социальное партнерство становится квинтэссенцией идеи «общественного» представителями  немецкой социологии.

 

Одним из первых теоретическое  обоснование необходимости социального  партнерства в виде установления определенных правил социального общежития, т. н. общественного договора, сделал философ-материалист Т. Гоббс. Идея «общественного договора» нашла  свое развитие также в трудах Дж. Локка, Ж-Ж. Руссо, П. Гольбаха, Д. Дидро, Ш. Монтескье и других мыслителей эпохи французского Просвещения. Одной  из первых работ, посвященных сущности и условиям общественного согласия, является «Общественный договор» Ж.Ж. Руссо. В этом трактате, опубликованном в 1762г., рассматривается общество, основанное на законах, перед которыми все равны  и которые сохраняют личную свободу  каждого гражданина. В немецкой классической философии идеи социального партнерства  отстаивал Г. Лейбниц, также считавший, что состояние мира и согласия между людьми должно достигаться  на основе договора и социального  компромисса.

 

Третий этап синтеза идей социального партнерства начинается с конца XVIII в. и заканчивается  примерно в начале XX в. В общественной практике это период возрастания роли государства в регулировании общественных процессов, усложнения стратификационной структуры общества. В теоретическом плане этот период ознаменован становлением и усилением влияния рационалистических идей и концепций, в центре внимания которых оказываются вопросы социального взаимодействия.

 

Данный этап синтеза идей социального партнерства связан с именами А. Смита, И. Канта, Г. Гегеля, О. Конта, а позднее К. Маркса, Э. Дюркгейма, М. Вебера. Несмотря на противоположность  теоретических подходов, и идейно-политических парадигм, все они, каждый со своих  позиций, внесли значительный вклад  в рационалистическое конструирование  модели социального партнерства. На данном этапе проблема согласования интересов социальных групп активно разрабатывалась в трудах Р. Оуэна, А. Сен-Симона, Ш. Фурье, Л. Бланки. Конструируя идеальное общество, они утверждали необходимость согласования интересов в общественных отношениях.

 

Важный вклад в развитие концепции социального партнерства  внесли О. Конт и Э. Дюркгейм. Классическими  стали работы Э. Дюркгейма по вопросам общественного разделения труда  и органической солидарности. В своем  исследовании «Общественное разделение труда» Дюркгейм показал, какие материальные факторы и идеи могут сблизить социальные слои, имеющие противоположные  интересы, но находящиеся в состоянии  взаимозависимости в силу общественного  разделения труда.

 

Значительную роль в создании теории отношений наемных работников и работодателей в XIX веке сыграли  работы К. Маркса. Его утверждение  о том, что «…история всех до сих  пор существовавших обществ была история борьбы классов» стало ключевым в рассмотрении характера и перспектив взаимодействия наемных работников (пролетариат) и работодателей (буржуазия). В трудах К. Маркса, Ф. Энгельса есть фундаментальные положения об анализе  процессов партнерства в сфере  социально-трудовых отношений. Например, взаимность, взаимодействие рассматривалось  ими как важнейшая составляющая в характеристике социальных отношений.

 

Параллельно марксизму появляются теории, объясняющие возможность  и даже историческую необходимость  сотрудничества различных социальных групп и слоев. Принципиально  важным для рационалистического  понимания феномена социального  партнерства стали работы М. Вебера, прежде всего его взгляд на социальное действие, учение о типах господства и выводы о происхождении социального  неравенства. В России в этот период идеи социального партнерства трудовой сфере развивали В.В. Берви-Флеровский, Н.Х. Бунге, П.Б. Струве, В.П. Литвинов-Фалинский, М.И. Туган-Барановский и др.