Совершенствование информационного обеспечения деятельности органов государственного управления

Организационная структура Гомельского районного исполнительного комитета соответствует утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2013 года №168 «О некоторых мерах по оптимизации системы государственных органов и иных государственных организаций, а также численности их работников» типовой структуре и относится к линейно-функциональному типу.

Организационно-кадровое обеспечение деятельности Гомельского районного исполнительного комитета относится к компетенции отдела организационно-кадровой работы.

Отдел обеспечивает подготовку предложений руководству Гомельского районного исполнительного комитета по совершенствованию структуры и штата Гомельского районного исполнительного комитета, ведет кадровый реестр Гомельского районного исполнительного комитета, формирует единую систему учёта (банка данных) руководящих работников государственных органов, организаций всех форм собственности, входящих в кадровый реестр Гомельского районного исполнительного комитета.

Качественный состав работников Гомельском районном исполнительном комитете представлен в таблице (Таблица 2.1).

 

 

Таблица 2.1 – Качественный состав работников управления, отдела, службы на 1 января 2012 года (специалисты)

 

Состав персонала	Главные специалисты	Уд. вес,%	Ведущие специалисты	Уд. вес,%	Специалисты	Уд. вес,%
Всего	42		12		10
По образованию:
высшее (в том числе 2 высших)	38	90,5	10	83,3	6	60
среднее специальное	4	9,5	2	16,7	4	40
дополнительное	1	2,4	–	–	–	–
По возрасту:
до 31 года	11	26,2	7	58,3	5	50
31–40	14	33,3	2	16,7	4	40
41–50	12	28,6	3	25	1	10
51–55	3	7,1	–		–	–
свыше 55	2	4,8	–		–	–
в том числе
Мужчины свыше 60 лет	–		–	–	–	–
Женщины свыше 55 лет	1	2,3	–	–	–	–
По полу:
Мужской	11	26,2	–	–	2	20
Женский	31	73,8	12	100	8	80
По стажу государственной службы
до 1 года	5	11,9	2	16,8	2	20
1 – 3 лет	9	21,4	4	33,3	4	40
4 до 10 лет	10	23,8	4	33,3	2	20
11–20 лет	11	26,2	1	8,3	1	10
свыше 20 лет	7	16,7	1	8,3	1	10

 

Руководящий состав работников Гомельского районного исполнительного комитета имеет высшее образование, в том числе два человека – дополнительное.

Качественный состав специалистов Гомельского районного исполнительного комитета показывает, что более 80% работников Гомельского районного исполнительного комитета имеют высшее образование.

Несмотря на общий высокий уровень образования, 10 человек имеют среднее специальное образование, что свидетельствует о необходимости принятия дополнительных мер для повышения уровня образования государственных служащих Гомельского районного исполнительного комитета.

Для повышения уровня профессиональных качеств работники Гомельского районного исполнительного комитета направляются на курсы по повышению квалификации и переподготовке (Таблица 2.2).

 

 

 

Таблица 2.2 – Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров  органов государственного управления и местного самоуправления

 

Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров органов государственного управления и местного самоуправления	2010	2011
Работает в исполкоме выпускников Академии управления при Президенте Республики Беларусь	3	3
Поступили в Академию управления	–	1
Проходят переподготовку в учреждении образования «Гомельский государственный университет им. Ф.Скорины» по специальности «Государственное и местное управление»	–	–
Повысили квалификацию на курсах при Гомельском областном институте развития образования (с мая 2008 г.)	–	10
Повысили квалификацию на курсах повышения квалификации при Гомельском облисполкоме и Совете депутатов (до мая 2011г.)	20	3
Повысили квалификацию в Институте высших управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь	8	15
Прошли повышение квалификации в иных учреждениях образования*	9 (УО «Гомельский государственный  учебный центр подготовки, повышения  квалификации  комитета сельского  хозяйства и продовольствия облисполкома, выданы свидетельства)	1 (Институт туризма, выдано  свидетельство)
Прошли стажировку	9	5

 

Повысили квалификацию 38 работников из 89, то есть 43% от общей численности работников. Повышение квалификации осуществляется по желанию работника и при наличии соответствующих мест в учреждениях образования.

Автоматизация деятельности Гомельского районного исполнительного комитета в целях наиболее эффективного информационного обеспечения органа управления требует принятия соответствующих мер по повышению квалификации государственных служащих в сфере информационно-коммуникационных технологий и их применения.

 

2.2 Информационные  ресурсы Гомельского районного  исполнительного комитета

 

 

Информационное обеспечение деятельности Гомельского районного исполнительного комитета осуществляется посредством циркулирования внутренней и внешней информации.

К внутренним источникам следует отнести информацию, обеспечивающую процесс взаимодействия работников Гомельского районного исполнительного комитета при принятии и реализации управленческих решений.

Внешние источники информации находятся за пределами Гомельского районного исполнительного комитета. Это информация, получаемая от различных органов, организаций, учреждений, хозяйствующих субъектов.

Типовыми информационными процессами в сфере государственного и местного управления являются: ведение документооборота; накопление информации; анализ информации; прогноз и планирование; принятие управленческих решений; информирование населения.

Перечисленные процессы рассматриваются в контексте их реализации с помощью компьютерных систем.

Компьютерная система (КС) – это организационно-техническая система, представляющая собой совокупность следующих взаимосвязанных элементов:

• технических средств обработки и передачи данных (средств вычислительной техники и связи);
• методов и алгоритмов обработки в виде соответствующего программного обеспечения;
• информации (массивов, наборов, баз данных) на различных носителях;
• персонала и пользователей системы, объединенных по организационно-структурному, тематическому, технологическому или другим признакам для выполнения автоматизированной обработки информации с целью удовлетворения информационных потребностей субъектов информационных отношений.

По терминологии в области защиты информации от несанкционированного доступа компьютерная система относится к автоматизированным системам.

Основными носителями и средствами передачи информации в КС являются:

• средства хранения информации (магнитные диски, оптические диски, ОЗУ, ПЗУ и т. д.);
• средства отображения информации (терминалы, принтеры, бумажные носители, графопостроители и т. д.);
• средства передачи информации (аппаратура передачи и приема информации, линии связи, модемы и т. д.).

Деятельность Гомельского районного исполнительного комитета на современном этапе сопровождается активным использованием компьютерных информационных технологий.

Потребность в современных информационных технологиях обусловлена наличием большого документооборота, а также тем, что основная деятельность исполнительного комитета связана с непосредственным использованием компьютеров и продвинутого программного обеспечения.

Эффективная работа Гомельского районного исполнительного комитета предполагает использование различных видов техники и технологий.

Во внутриисполкомовской системе информации используются следующие виды техники: персональные компьютеры; периферийное оборудование; серверное оборудование; средства телекоммуникаций (модемы, коммутаторы, маршрутизаторы и другие); средства автоматизированной обработки информации; портативные устройства обработки информации; устройства обработки  аудио- и видео- информации.

В данной организации персональные компьютеры используются для:

• разработки оперативных планов и контроля за их выполнением;
• выполнения поставленных задач с применением локального и сетевого программного обеспечения;
• работы с автоматизированными информационными системами, как локальными, так и общереспубликанскими;
• расчета заработной платы;
• регистрации входящей и исходящей корреспонденции;
• подготовки проектов решений;
• ведения учета и отчетности;
• коммуникации с другими организациями и для других немаловажных целей.

Гомельский районный исполнительный комитет имеет собственный информационный web-сайт (wwwюgomelisp.gov.by/ru) [18].

Функционирование сайта регламентируется действующим законодательством, Указом Президента Республики Беларусь №60 от 1 февраля 2010 года № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет», «Рекомендациями по созданию, информационному и технологическому сопровождению Интернет-сайтов органов государственного управления Республики Беларусь» Министерства информации Республики Беларусь, Положением об интернет-сайте Гомельского районного исполнительного комитета, а также локальными нормативными актами  Гомельского районного исполнительного комитета.

В п. 7 Положения «О порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций», утверждённом Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 года № 645 «О некоторых вопросах интернет-сайтов государственных органов и организаций и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 февраля 2006 г. № 192» перечислены требования, в соответствии с которыми на главных страницах интернет-сайта непосредственно либо в виде отдельных рубрик должна размещаться информация:

• о государственном органе и организации: официальное наименование и структура государственного органа и организации, почтовый адрес, адрес электронной почты; номера телефонов справочных служб; режим работы государственного органа и организации; сведения о задачах и функциях государственного органа и организации, их структурных подразделений, а также тексты нормативных правовых актов (извлечения из них), определяющих эти задачи и функции; перечень территориальных органов, подчиненных (входящих в состав) организаций государственного органа и обособленных подразделений организации, сведения о задачах и функциях, а также их почтовые адреса, адреса интернет-сайтов и электронной почты, номера телефонов справочных служб; сведения о руководителе государственного органа и организации (должность, фамилия, собственное имя, отчество, номер служебного телефона);
• о работе с обращениями граждан и юридических лиц: порядок, время и место личного приема граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, их представителей, представителей юридических лиц; порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц; специальная рубрика «Электронные обращения»; номера телефонов «горячих линий», телефонов доверия и справочных служб; наименование, место нахождения и режим работы вышестоящего государственного органа и организации;
• об осуществлении административных процедур в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей: наименования административных процедур; исчерпывающие перечни документов и (или) сведений, представляемых для осуществления административных процедур; формы (бланки) документов, необходимых для обращения за осуществлением административных процедур, порядок их заполнения и представления; сроки осуществления административных процедур; сроки действия справок или других документов, выдаваемых при осуществлении административных процедур; размер платы, взимаемой при осуществлении административных процедур, а также реквизиты банковских счетов для внесения такой платы; время приема, место нахождения, номер служебного телефона, фамилия, собственное имя, отчество, должность работника (работников) государственного органа и организации, осуществляющего (осуществляющих) прием заявлений об осуществлении административных процедур; наименование, место нахождения и режим работы вышестоящего государственного органа и организации;
• о товарах (работах, услугах), производимых (выполняемых, оказываемых) организацией: перечень товаров (работ, услуг); цены (тарифы) на товары (работы, услуги);
• о новостях государственного органа и организации;
• о формах обратной связи;
• иная информация, определяемая Президентом Республики Беларусь либо Советом Министров Республики Беларусь или размещаемая по решению руководителя государственного органа и организации [19].