Совершенствования государственной инвестиционной политики Кыргызской Республики в современных условиях

Основной вид транспорта – автомобильный. Протяженность  автодорог – ок. 40 тыс. км. Наибольшая густота их сети на севере, в котловине  озера Иссык-Куль, и в Ферганской долине. В горах Тянь-Шаня проложено  несколько стратегически важных автодорог. Одна из них соединяет  крупные центры страны – Бишкек и Ош через перевалы Тюз-Ашуу (3586 м) и Ала-Бель (3184 м), другая следует от Балыкчы в Нарын и далее к высокогорному озеру Чатыр-Кёль и через перевал Торугарт (3752 м) в КНР, третья ведет из города Ош на Памир (Памирский тракт). За период с 1991 по 1997 объем перевозок грузов наземным транспортом общего пользования снизился со 103,3 млн. т до 14,3 млн. т, а перевозок пассажиров – с 609,8 млн. человек до 374,1 млн. На озере Иссык-Куль осуществляется судоходство. Между Бишкеком (из аэропорта «Манас») и областными центрами поддерживается воздушное сообщение. По территории Киргизии проходят газопроводы Бухара – Ташкент – Бишкек – Алма-Ата и Майли-Сай – Джалал-Абад – Кара-Суу – Ош.

2.2. Анализ  деятельности государственных органов  управления по привлечению инвестиций (на примере месторождения «КумторГолдОперейтинг Компани»)

Прямые зарубежные инвестиции - это нечто большее, чем простое финансирование капиталовложений в экономику, хотя само по себе это крайне необходимо стране. Прямые зарубежные инвестиции представляют также способ повышения производительности и технического уровня кыргызских предприятий.  Размещая свой капитал в Кыргызстане, иностранная компания приносит с собой новые технологии, новые способы организации производства и прямой выход на  мировой рынок. Именно по этому давайте посмотрим на поступление иностранных инвестиций по отраслям экономики Кыргызской Республики.

Проблема состоит  в  стимулировании эффективного притока  иностранного капитала. В этой связи  встает два вопроса: во-первых, в  какие сферы приток должен быть ограничен, а во-вторых, в какие отрасли  и в каких формах следует в  первую очередь его привлекать. Иностранный  капитал может  привлекаться  в  форме частных зарубежных инвестиций - прямых и портфельных, а также  в форме кредитов и займов. Под  прямыми инвестициями принято понимать капитальные вложения в реальные активы (производство) в других странах, в управлении которыми участвует  инвестор. Инвестиции могут считаться  прямыми, если  иностранный инвестор владеет не менее чем 25% акций  предприятия, или их контрольным  пакетом, величина которого может варьироваться  в достаточно широких пределах в  зависимости от распределения акций  среди акционеров.

 

Таблица 1.

Поступление иностранных  инвестиций по отраслям.

Поступление прямых иностранных инвестиций по отраслям (тысяч долларов)
Всего	2008	2009	2010	2011	2012
	89607,9	90089	115666	146956	65357
Сельское хозяйство, охота  и лесное хозяйство	40,8	130,1	805,3	2009,9	858,6
Горнодобывающая промышленность	4607,6	4320,7	5058,2	12285,4	3591,9
Обрабатывающая  промышленность	44026	50897	52802	73164,4	40689,1
Производство и распределение  электроэнергии, газа, пара и горячей  воды	51,6	24,2	31,5	322,6	365,4
Строительство	4670,3	129,3	2166,7	5037,7	1986,8
Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов  личного пользования	14686,9	23267	19738	22626,9	5894,1
Гостиницы и рестораны	10587,5	6962,6	4812	1960,6	66,1
Транспорт и связь	3078,5	2309,2	7954,8	4670,4	4430,7
Финансовая деятельность	1560,3	469,5	6005,6	3960,5	2865,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	5600,1	1377,3	13172	3544,8	3159,1
Государственное управление	763,3	876,3	985,2	1393,5	727
Образование	72,6	80,1	2612,2	9325	0,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	510	149,9	6,3	5317,6	693,5
Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг	676,8	130,1	501,6	1336,2	29,1

 

Как видно из табл.1 наблюдается положительная динамика привлечения прямых иностранных инвестиций. Так если в 2008 и в 2009 годах объем привлеченных прямых инвестиций составлял около 90 млн. долларов США,  то уже в 2010 году - 115,7 млн. долларов США, а в 2012 году произошел позитивный сдвиг и в экономику поступило 146,9 млн. долларов США прямых иностранных инвестиций. В первом полугодии 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011г. приток прямых иностранных инвестиций (без учета оттока) возрос на 51 процент и составил 65 357,0 тыс. долларов США,  так что положительная  тенденция роста сохранится.

Диаграмма 1.

Анализ использования  иностранных инвестиций по отраслям.

На диаграмме 1. видно, что наибольшие объемы поступлений ПИИ направляются в промышленность, где самыми значительными получателями выступают обрабатывающая промышленность, цветная металлургия, топливная промышленность, легкая промышленность, промышленность строительных материалов и наибольшие поступления наблюдаются в пищевой промышленности.

 

Диаграмма 2.

Объем инвестиций в промышленность в сравнении с общим количеством  инвестиций.

 

Наиболее стабильные поступления  прямых инвестиций наблюдаются в  цветной металлургии, т.е. в недропользовании. ПИИ в данную отрасль составляют от 15 до 25% от всех прямых инвестиций поступающих в промышленность. Если рассматривать данную отрасль в разрезе отдельно взятых объектов, то наибольшее значение приобретает «Кумтор» и другие более мелкие компании.

Немалая доля прямых инвестиций приходится на нефтегазовую отрасль и переработку нефтепродуктов, до 85% поступлений прямых инвестиций. Однако, в последние несколько лет резко активизировалась работа китайских и австралийских компаний именно в геологоразведочных работах по поиску и разработке новых месторождений. К этому необходимо добавить, что многие компании нефтегазового комплекса сталкиваются с серьезными затруднениями, связанными с ввозом технологического оборудования, так как стоимость его высока, а ставки таможенных платежей увеличивают его стоимость еще на 20%, то есть осуществлять капитальные вложения компаниям действительно не выгодно. Такое положение дел отрицательно влияет на уровень капитальных вложений за счет прямых иностранных инвестиций в данную отрасль.

Легкая промышленность представляет собой одну из отраслей, наиболее стабильно обеспечиваемых прямыми иностранными инвестициями (в разные годы поступления составляли от 5 до 12% от валовых прямых инвестиций, поступающих в промышленность).

Наибольший объем поступлений  прямых иностранных инвестиций наблюдается  в пищевой промышленности (45-50% от всех поступлений в промышленность). При этом необходимо отметить, что пищевая и легкая промышленность являются экспорториентированными, и соответственно обеспеченность отраслей прямыми инвестициями напрямую зависит от положительного торгового баланса.

Промышленность  строительных материалов также является значительным получателем прямых инвестиций и ее доля в общем поступлении прямых инвестиций в промышленность в целом составляла от 6 до 15% в зависимости от временного периода.

В целом картина должна быть дополнена тем фактом, что  промышленность является наиболее крупным  получателем прямых иностранных  инвестиций ввиду капиталоемкости  и наукоемкости производственных процессов. Тем не менее указанные результаты не являются положительными, потому как  устаревшие основные средства предприятий  и недостаток оборотных средств  требует больших поступлений  чем имеется на сегодняшний день. 

 

Таблица 2.

Поступление прямых  иностранных  инвестиций

по видам экономической  деятельности (в тыс. долларов США)

 

		Приток
		2010г.	2010г. в процентах к 2009г.	Сальдо (приток минус отток)
	ВСЕГО:	445 962,8	67,5	233 555,0
	Сельское хозяйство, охота и  лесное хозяйство	4,4	25,0	-11,5
	Горнодобывающая промышленность	841,4	13,2	-186,4
	Обрабатывающая промышленность	215 736,2	129,5	140 929,1
	строительство	4 766,6	22,3	140 929,1
	Торговля, ремонт авто, бытовых изделий  и предметов личного пользования	18 224,5	34,4	-18 581,7
	Гостиницы, кафе рестораны	8 158,1	В 1,7р.	-970,2
	Транспорт и связь	13 065,7	58,4	-9 750,6
	Финансовая деятельность	7221,9	3,1	-10 870,8
	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	177 887,5	120,2	132 374,1
	Образование	12,9	9,3	-301,4
	Предоставление коммунальных , социальных и персональных услуг	43,6	9,1	16,0

 

 

Каждый экономический  район Кыргызской Республики имеет  свой особый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономические и социальные условия, которые определяют его  экономический профиль. Экономический  район представляет собой хозяйственный  комплекс, целостную территориальную  хозяйственную систему, где ведущая  роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации.

Добыча золота в Киргизии началась в середине 80-х годов. Ее объемы были небольшими (особенно в  сравнении с общей добычей  золота в СССР – 250 тонн в год). Получив  независимость, Киргизия с 1992 по 1996 годы добывала в среднем всего около 1,5 тонн золота в год. Но в 1997 году начался  рост добычи (более 16 тонн), достигнув  максимума в 2001 году – 24,5 тонны.

Золото составляет более 40% (в 2003 году – более 45%) от всего  экспорта Киргизии и дает более 13% его  ВВП. Столь высокая зависимость  валютных поступлений бюджета от экспорта металла, получаемого фактически с одного месторождения, конечно, свидетельствует  об отсталости экономики Киргизии. Это же делает ситуацию в республике зависимой и от колебаний цен  на мировом рынке золота, и от разных форс-мажорных событий. Скажем, когда в 2002 году на Кумторе произошла  авария – обвал грунтов - добыча золота резко упала, и правительственной делегации Кыргызской Республики срочно пришлось выехать в Россию, где настойчиво просила оказать финансовую помощь КР.

Одним из главных комбинатов по добыче золота является «КумторГолдОперейтинг  Компани».  Благодаря большим  запасам золота, стоимость ювелирных  изделий из этого металла в  Киргизии относительно дешевая. В Бишкеке  много ювелирных магазинов, которые  предлагают покупателям отечественные  золотые украшения, которые, благодаря  высокому качеству и доступным ценам, пользуются спросом у местного населения  и туристов. Самые популярные ювелирные  магазины в Бишкеке – «Агат», «Рубин» и ювелирная сеть «Алтын», магазины которой также находятся  в Казахстане, в Москве и в Санкт-Петербурге.

 

по итогам работы Государственной комиссии по проверке и изучению соблюдения ЗАО «КумторОперейтинг  Компани» норм и требований по рациональному  использованию природных ресурсов, охране окружающей среды, безопасности производственных процессов и социальной защите населения публикует историю  золоторудного месторождения Кумтор и хронологию событий с момента начала разработки месторождения.

Месторождение «КумторГолдОперейтинг Компани» было открыто в 1978 году. Основные запасы и ресурсы месторождения расположены на участке Центральный. Также имеется 8 фланговых перспективных участка: Юго-Западный, Сары-Тор, Северо-Восточный, Ледник Давыдова, Ледник Лысый, Акбель-Боорду, Акбель-Южный, междуречье Кумтор-Ирташ.С учетом флангов месторождение Кумтор, по оценкам местных специалистов, обладало потенциально золотом на 953 тонн.