Теоретические основы развития трудового потенциала трансформирующейся экономики

финансовых подразделений  и т.д. Везде функционируют многочисленные

охранные службы. Подобные процессы происходят не только в

промышленности, но и в  других отраслях экономики. Это отрицательно

сказывается на производительности труда, удорожает себестоимость

продукции48.

При общем сокращении численности  и удельного веса рабочих в

промышленно-производственном персонале ускоряется процесс сокращения

удельного веса квалифицированных  рабочих и увеличения доли

неквалифицированных рабочих. С 1991 г. по 1996 г. доля

квалифицированных рабочих  уменьшилась с 64,1% до 63,6%, или примерно

на 1%, а с 1996 г. по 2004 г. –  на 2,8%. Что касается неквалифицированных

рабочих, то в период 1991-1996 гг. их доля снизилась с 15,2% до 12,1%, в

последующие годы возросла, составив 13,1% в 2008 г.

При дальнейшем сокращении числа квалифицированных рабочих (при

свертывании эффективной  подготовки квалифицированных кадров во многих

отраслях) предприятия теряют возможность создавать условия  для

стабилизации и развития в рамках сложившегося отраслевого  профиля.

48 Основы управления персоналом. Учебник /Под ред. Б.М. Генкина.  – М.: Высшая школа, 1996

64

Увеличение количества неквалифицированных  рабочих может происходить и

дальше с расширением  небольших и средних предприятий, осуществляющих

весь цикл производства продукции  до ее самостоятельной реализации.

Падает культура труда  по всем ее составляющим (квалификация,

инициатива, творческий подход, дисциплина, ответственность). Не

преодолена социальная пассивность. Нарастает негативное отношение  к

труду, особенно в сферах производства и науки. Среди населения  растет

престижность занятости  в торгово-посреднической деятельности, в

финансовой сфере и  т.д. Одной из тревожных тенденций  является то, что

пожалуй, активная, а нередко  и квалифицированная часть населения  уходит

из сферы производства, науки, образования, культуры, становясь

посредниками, перекупщиками, «палаточниками», «челноками»,

охранниками и т.д. Это  – объективные сдвиги в условиях обвала

производства, сокращения средств  на сферу науки и образования  и

стремления населения  выжить в условиях падения реальны  доходов. В то же

время увеличилось число  людей, которые физически или  психологически не

адаптировались к резким социально-экономическим изменениям в условиях

рынка и вынуждены нищенствовать, бродяжничать. У многих работников

утрачено чувство профессиональной гордости, снизился уровень

компетентности специалистов.

Нарастают иждивенчество, потребительство, стремление к

приложению труда в  теневой экономике, хищение и  коррупция

свидетельствующие, по существу, об отсутствии подлинной

заинтересованности большинства  работников в повышении качества и

эффективности труда, особенно в государственном секторе, и  появлении

интереса к получению  высоких доходов любой ценой. В молодежной среде

растет уровень антисоциальных проявлений, зачастую принижены

социальные ценности и  жизненные ориентиры, низка престижность

общественно-полезного труда.

65

Ухудшаются условия труда  и техники безопасности на производстве.

Государство и профсоюзы  не обеспечивают действенный контроль за

охраной труда на государственных  предприятиях, а тем более в  частных

хозяйственных структурах. Свыше 9 тыс. человек заняты на работах  с

вредными неблагоприятными условиями труда, в том числе 3,4 тыс. –

женщин. Около 15 тыс. рабочих  мест не соответствует нормам и правилам

охраны труда. Ежегодно на производстве получают травмы около 7 тыс.

человек. Не снижается травматизм со смертельным исходом, увеличивается

аварийность. Резко сокращены  или ликвидированы службы охраны труда,

прекращено или доведено до минимума финансирование работ по

улучшению условий и охране труда, а также научные исследования в этой

области.

Ухудшается качество рабочей  силы, в том числе в результате

ухудшения психического и  психофизиологического состояния  вступающей в

трудоспособный возраст  молодежи и экономически активного  населения.

Как следствие недостатка полноценного питания, медицинского

обслуживания, распространения  алкоголизма, наркомании и других

негативных причин до 30% молодых  людей призывного возраста имеют

дефекты здоровья. Многие не в состоянии заниматься интенсивным,

производительным трудом и пополняют армию безработных. Доля здоровых

детей к концу обучения в школе не превышает 20-25%.

Каждый год примерно 2 тыс. кыргызских жителей становятся

инвалидами, более 1/3 из них  – лица в трудоспособном возрасте. Растут

заболевания инфекционного  характера. В результате несбалансированности

питания (уменьшения в рационе  доли белков, жиров, углеводов)

увеличивается заболевание  анемией (малокровием). На здоровье людей  все

больше сказываются нарушения  экологии. 30% заболеваний населения

промышленных центров  вызваны загрязнением атмосферы. При  росте общей

смертности не уменьшается  число погибших от отравлений, несчастных

66

случаев, травм и других «неестественных» причин смерти выросло  на 20%.

Резко увеличилось количество больных, нуждающихся в психиатрической

помощи и состоящих  на диспансерном учете. Специалисты  считают, что

больных хроническим алкоголизмом, по меньшей мере, в 2 раза выше

зарегистрированной в  наркологических диспансерах и  составляет 3-3,5%

численности населения.

В условиях перехода к рынку  в Кыргызстане происходит дальнейшая

дифференциация регионов по показателям, характеризующих их

экономическое и социальное положение, эффективность труда. Разброс

между отдельными регионами (максимальным и минимальным уровнем) в

расчете на душу населения  составляет: по объему промышленного

производства – 3 раза, по основным фондам – 10 раз, по получаемой

хозяйствами прибыли – 13 раз, по объему розничного товарооборота  – 2,2

раза, по денежным доходом  – 5 раз. Усиление неравномерности

экономического и социального  развития регионов, процесс их поляризации

на бедных и богатых  имеет далеко идущие негативные последствия,

приводит к большим  различиям в уровне и динамике производительности

труда, сопровождается социальными  и межнациональными конфликтами,

порождает тенденцию к  иждивенчеству.

Представляется, что кризис национальной экономики, спад

производства, снижение эффективности  труда, негативные явления в

социальной сфере вызваны  в основном ошибками и просчетами при выборе

стратегии и тактики экономических, социальных и политических реформ.

Проводимые экономические  реформы еще слабо коснулись  сферы

непосредственного производства, усилия концентрируются на перестройке

сферы распределения и  перераспределения, формировании коммерческих

структур, банков, бирж и  других элементов рыночной инфраструктуры, а не

на поиске повышения эффективности  производства и создании условий  для

эффективного использования  трудового потенциала.

67

Процесс государственного воздействия  на следствия, а не на причины

укоренившейся бесхозяйственности и расточительности создает лишь

иллюзию управления, усугубляющую предпосылки социально-

экономической катастрофы общества. Правительство, разрабатывая меры по

выводу экономики из кризиса, не использует все имеющиеся резервы  для

повышения эффективности  общественного производства и труда.

Приоритетными направлениями, могущими в современных условиях

обеспечить наибольшее воздействие  на повышение производительности

труда и эффективное использование  трудового потенциала, являются:

· радикальное изменение  структуры экономики на базе ускорения

НТП и социальной ориентации;

· активизация населения  во всех сферах деятельности

(экономической, социальной, политической, духовной);

· стимулирование разработки и реализации во всех секторах

экономики комплексных мероприятий  по внедрению методов организации

труда, позволяющих наиболее эффективно обеспечить соединение средств

производства и рабочей  силы;

· проведение мероприятий  по формированию многообразия форм

собственности, финансовой, кредитной и налоговой политики,

способствующих повышению  эффективности производства и росту

производительности труда. Существует непосредственная зависимость

эффективности использования  трудового потенциала от характера

структурных сдвигов в  экономике. Вместе с тем практика показывает, что

повышение производительности труда возможно и за счет реализации

технико-организационных  факторов даже в условиях ухудшения  структуры

общественного производства. Однако такое повышение будет

кратковременным. Обеспечить систематический рост производительности

труда быстрыми темпами можно  только при условии кардинальной

структурной перестройки. В  проектах структурной перестройки  каждого

68

региона должны быть предусмотрены: основные ее этапы и

продолжительность; перечень отраслей, требующих ускоренного  развития с

учетом имеющихся природных, материальных, финансовых ресурсов и

человеческого потенциала; перечень отраслей и производств, подлежащих

свертыванию или ликвидации, темпы роста которых должны быть

замедлены; мероприятия, необходимые  для перераспределения трудовых

ресурсов; социально-экономические  последствия этих сдвигов.

На современном этапе  в условиях обвального спада производства

государственные структуры  должны сосредоточить усилия на том, чтобы

способствовать развитию реального сектора экономики, особенно отраслей,

которые играют ведущую роль в структурной перестройке

(электроэнергетика, сельское  хозяйство, промышленность и др.).

В последнее время появились  публикации и научные разработки, в

которых доказывается необходимость  перераспределения трудовых ресурсов

в сферу услуг и сокращения занятых в реальном секторе экономики. Так, в

докладе, подготовленном научной  группой под руководством члена-корр.

РАН В.А. Медведева, отмечается, что: «весьма знаменательным, поистине

переломным является следующий  факт: тенденция сокращения доли

материального производства и соответствующего увеличения доли создания

нематериального богатства  перерастает в абсолютное сокращение массы

труда, занятого производством  материально-вещественной части продукта,

при увеличении ее абсолютных размеров и повышении качественного

состава»49. При этом авторы доклада ссылаются на США, где  в 1992 г. в

сфере услуг было занято 70% общей численности, а в производстве товаров –

21% (остальное в прочих  отраслях).

При согласии с характеристикой  общей тенденции, следует отметить,

что в США создана мощная производственная база, расположенная  не только

на ее территории, но и  во многих других странах, которая служит

49 Общество и экономика. -1999. - №9

69

материальной основой  сферы услуг. Кстати, тенденция перемещения

промышленного производства в другие страны вызывает тревогу  у ряда

американских экономистов. В частности, в своей книге  «Обрабатывающая

промышленность не потеряла своего значения: миф постиндустриальной

экономики» Стефен Коен и Джон Зюсман пишут: «Нам необходимо

реорганизовать производство, а не отказываться от него… если Соединенные

Штаты хотят и дальше оставаться богатой страной с мощной экономикой, то

американские предприятия  обрабатывающей промышленности необходимо

автоматизировать, а не переводить в другие страны»50.

По нашему мнению, прежде чем переносить центр тяжести  на

создание нематериальных благ, например, в Кыргызстане, необходимо на

базе структурной перестройки  воссоздать на новой технологической  основе

реальный сектор экономики, не сокращая при этом выделения средств  на

здравоохранение, образование  и культуру, которые и так находятся  на грани

катастрофы. По мере развития реального сектора экономики, роста

материального производства и повышении его эффективности  появится

возможность расширения коммунально–бытового обслуживания населения и

перераспределения труда  все большей части трудового  потенциала.

В последнее десятилетие  в Кыргызстане наблюдается значительное

повышение доли сектора услуг  в ВВП. Однако, как нам представляется, это

несколько искусственное  повышение, поскольку оно происходит вследствие

резкого сокращения физического  объема производства товаров и более

медленного сокращения (относительно общего спада) объема бесплатных

услуг, в части образования, здравоохранения, культуры. Что касается

платных услуг, то объем бытовых  услуг, оказываемых населению,

сокращается, а растет объем  услуг в сфере финансов, посреднических

структур, занимающихся общекоммерческой деятельностью по

функционированию рынка.

50 Современное управление /Экономический справочник Американской  Ассоциации управления. – М., 1997

70

Для изменения сложившейся  ситуации необходима государственная

поддержка процесса перелива капитала из торгово-посреднической и