Теоретические основы развития трудового потенциала трансформирующейся экономики

сопоставлений уровней человеческого  развития. Она является обобщенной

характеристикой меры социального  прогресса, достигнутого той или  иной

страной. Сравнительная оценка степени социального прогресса  разных стран

осуществляется на основе расчета индекса развития человеческого

потенциала (ИРЧП).

Назначение категории  «трудовой потенциал» иное. Как элемент

экономического потенциала, призванный приводить в действие

материальные, природные, финансовые и иные экономические ресурсы

конкретного хозяйствующего субъекта (общества, региона, сферы  хозяйства,

отрасли) в целях воспроизводства  необходимых условий жизнедеятельности

людей и роста народного  благосостояния, трудовой потенциал  является

категорией хозяйственной  практики. Он характеризуется натуральными

измерителями, отражающими  меру способности экономически активного

населения достичь определенных результатов и обеспечивать

функционирование экономической  системы того или иного уровня. В то же

49

время к стоимостному измерению  затрат на производство и использованию

способностей человека, к  оценке их экономического результата.

50

ГЛАВА 2

ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ  ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

2.1. Производительность труда  – критерий эффективности

использования трудового  потенциала

Крутой поворот в развитии нашей социально-экономической системы,

переход к общественным отношениям, присущим рыночной экономике,

повышение роли человеческого  фактора требуют обоснования  направлений

эффективного формирования и использования трудового потенциала. В

качестве критериев эффективности  использования трудового потенциала в

стране в целом или  в отдельном регионе, по нашему мнению, целесообразно

выделить:

· повышение (снижение) уровня и темпов производительности труда;

· динамику основных параметров занятости и безработицы;

· социальный аспект эффективности  использования трудового

потенциала;

· трудовой потенциал в  системе показателей экономической

безопасности.

При исследовании тенденции  и определении основных направлений

динамики показателей  эффективности использования трудового  потенциала,

как и любого объекта анализа  социально-экономических процессов,

исходными являются следующие  принципы:

· разграничение при анализе  эффективности различных

взаимосвязанных ее аспектов – экономического и социального, имеющих

разные критерии и показатели, в совокупности образующие слагаемые  ее

оценки (существенные ориентиры  – признаки позитивной или негативной

характеристики и конкретные формы выражения затрат и результата,

необходимые для количественной ее оценки);

51

· анализ эффективности не только как результативности,

определяемой соотношением полезного результата и затрат на его

получение, имеющей конкретную количественную меру, но и как социально-

экономической категории, отражающей отношения общественного

производства, содержание и  движение которой связано с взаимодействием  и

реализацией разных групп  экономических интересов наемных  работников,

самозанятых, работодателей, государства;

· увязка оценки эффективности  использования конкретного объекта

изучения в качестве слагаемого экономического потенциала по своим

критериальным признакам и обобщающим показателям с оценкой

эффективности социально-экономического прогресса как части с целым.

Перечисленные принципы не отрицают необходимость тщательного

обоснования системы частных  критериев и показателей, отражающих

выделения других аспектов эффективности помимо экономического и

социального.

Эффективность использования  трудового потенциала представляет

собой слагаемое эффективности  экономического потенциала и

соотносится с ней как  часть с целым. Рост отдачи трудового  потенциала

проявляется в повышении  эффективности общественного труда  и выступает

в качестве одного из важнейших  условий экономического и социального

развития страны и регионов.

Обобщающим показателем  эффективности реализации экономического

потенциала является отношение  ВВП к основным производственным

фондам, материальным и трудовым затратам. Все эти показатели, находясь в

органической связи друг с другом, образуют единую систему, в которой

каждый характеризует  использование одного из слагаемых  экономического

потенциала.

Максимальный эффект обеспечивается при одновременном снижении

трудоемкости, материалоемкости, фондоемкости и капиталоемкости ВВП.

52

В повышении эффективности  экономического потенциала

определяющую роль играет рост эффективности труда. Распределение  труда

по сферам деятельности, отраслям и регионам, затраты труда  на

производство продукции  и услуг характеризуют «трудовое  выражение» всего

процесса расширенного воспроизводства.

К числу основных критериальных признаков оценки эффективности

использования трудового  потенциала, следует отнести: повышение  уровня и

качества жизни как  основы расширенного воспроизводства  населения и

трудовых ресурсов; повышение  производительности общественного  труда

как конечный результат взаимодействия всех факторов экономического

роста, среди которых важнейшая  и всевозрастающая роль принадлежит

человеческому фактору; сбалансированность спроса и предложения рабочей

силы как важнейшее  условие и показатель обеспечения  рациональной

занятости населения и  предпосылка эффективного использования

материальных ресурсов.

Обобщенную характеристику эффективности использования трудового

потенциала страны по первым двум критериальным признакам можно дать

на основе анализа взаимоувязанной  динамики показателей ВВП (а на

региональном уровне –  валового регионального продукта) на душу населения

и на одного занятого в экономике. Первый отражает конечные итоги

трудовой деятельности общества в целом (изменение материального

благосостояния населения  и возможностей накопления и потребления),

второй – вклад занятой  части трудоспособного населения  в производство

ВВП и ВРП каждого региона.

Наибольшую сложность  представляет оценка эффективности

использования трудового  потенциала по состоянию сбалансированности

спроса на труд и предложения  рабочей силы, поскольку нет

соответствующей отчетности. Такую оценку можно осуществлять на основе

ряда обобщающих показателей: изменения уровней занятости  и безработицы;

53

соотношения заявленной потребности  предприятий и организаций в  рабочей

силе и ее предложения  на рынке труда; уровня срытой безработицы. При

анализе на региональном уровне могут быть дополнительно использованы

показатель нехватки или  избытка работников определенных профессий (в

частности, ведущих) по сравнению  с потребностью в них (региона, отрасли,

предприятия), а также  совокупность частных показателей: соответствие

разрядности рабочих и  работ; отклонение масштабов подготовки кадров для

отраслей и предприятий  региона от их дополнительной потребности  в

квалифицированных рабочих.

В условиях рыночной экономики  особое значение приобретает

характеристика распределения  занятых по формам собственности  и видам

хозяйствования в каждом регионе, а главное – оценка динамики уровня

жизни населения, стоимости  и цены рабочей силы на региональных рынках

труда.

Оценка эффективности  использования трудового потенциала на

региональном уровне должна быть дополнена анализом влияния  не ее

величину демографического фактора, а также отраслевой структуры

занятости и состояния  использования рабочей силы на уровне первичных

структурных подразделений. Это необходимо для того, чтобы  увязать ее

характеристику с эффективностью экономического потенциала региона

благодаря выявлению воздействия  на последнюю ряда факторов, лежащих  на

стороне трудового потенциала.

Важнейшим показателем оценки эффективности трудового потенциала

и одновременно эффективности  экономического потенциала является

производительность труда. Только на его основе можно измерить

совокупную экономию труда, получаемую от использования трудового

потенциала, спрогнозировать  по стране в целом и ее отдельным  регионам

экономию труда на перспективу.

54

В настоящее время в  Кыргызстане сложилась парадоксальная и

необъяснимая ситуация: по мере ухудшения экономического положения

страны, сокращения объемов  производства, снижения уровня жизни

населения ни в практике управления, ни в науке не делается акцента на

необходимости приостановки падения уровня производительности труда и

снижения эффективности  производства. Более того, в государственной

статистической отчетности вообще отсутствуют показатели

производительности труда  по экономике в целом и ее отдельным  регионам.

Это не позволяет оценить  эффективность экономики по одному из основных

критериев, что делает управление бессистемным и нерегулируемым.

Представление о том, будто  проблемы роста производительности труда

и эффективности производства являются производными и автоматически

решаемыми в рыночной экономике, неверно. Во всех развитых странах

исходным пунктом экономической  стратегии и политики является

исследование и прогнозирование  эффективности национальных экономик,

определение условий и  мероприятий по обеспечению необходимых  темпов

экономического роста. При  этом особое внимание уделяется вопросам

повышения производительности труда, которое представляет собой

комплексный показатель экономического «здоровья» общества.

В Кыргызстане падение  производительности труда за последние  годы

служит точным индикатором  кризисной ситуации. Однако определенная

часть практиков и работников научных учреждений предлагают отказаться

от показателя «производительность  труда». Подобная позиция основывается

на том, что этот показатель базируется на марксовой трудовой теории

стоимости и противопоставляется  теории факторов производства. Не имеет

смысла дискутировать  по данному поводу. Ведь теория трудовой стоимости

создана классической школой (В. Петти, А.Смит, Д. Рикардо) и сохраняет

свое значение в современной  экономической науке. К. Маркс использовал

теорию трудовой стоимости  в интересах обоснования идеологии

55

пролетариата. Что касается соотношения категорий «эффективность»,

«производительность труда», «факторы производства», то несмотря на

длительные обсуждения, сохранились  прямо противоположные позиции, и

вряд ли их можно примирить.

Надо, однако, иметь в виду, что производительность труда как  один из

показателей, характеризующих  эффективность производства (при

соответствующей методике измерения  – по так называемой чистой или

условно-чистой продукции) отражает не только экономию или перерасход

живого труда, но и изменение  материальных затрат. Это относится  к

различным структурным уровням  хозяйства, но, прежде всего, проявляется

на уровне экономики страны и отдельных регионов.

Одни экономисты Запада оперируют  показателем

«производительность», представляя  его как соотношение между  продукцией,

произведенной данной системой за данный период, и затратами (ресурсами)

на производство этой продукции  за тот же период45. Другие под

производительностью понимают показатель, характеризующий

эффективность труда. Ссылки на различные источники можно  было бы

продолжить, но они мало что  изменят в этих определениях.

Большинство западных авторов  не отрицают расчета

производительности труда  исходя из того, что этот показатель можно

рассматривать как особую форму производительности. Многие считают, что

«производительность обычно измеряется количеством единиц выпускаемой

продукции на одного рабочего в час»46. В ряде работ подчеркивается, что

производительность труда  является наиболее важным фактором экономики,

«… ибо в большой  степени, чем какой-либо другой фактор, определяет

уровень жизни всей нации  и является в долгосрочной перспективе

наилучшим показателем экономической  эффективности хозяйственного

комплекса. История показывает, что лидер в области производительности

45 Скотт Синк Д. Управление производительностью. – М.: Прогресс, 1980

46 Харольд Г., Шаниро Я. И др. Прикладная экономика. – М.: Просвещение, 1992

56

труда в конце становится экономическим, военным и политическим лидером

в мире»47 .

Ряд западных представителей монетарной системы увеличение

денежной массы увязывают  с повышением производительности труда. По их

мнению, рост денежной массы  должен по темпам на 1-2% превышать темпы

роста производительности труда. Отечественные монетаристы это

положение игнорируют, ограничиваясь  постулатом, что денежное

предложение – главный  фактор, определяющий уровень производства,

занятости и цен.

Показатель производительности труда используется официальный