Теоретические основы развития трудового потенциала трансформирующейся экономики

среднем за год, но значительно  колебался в течение года. Такая  межсезонная

нестабильность уровня занятости  типична для экономик, где доминирует

сельское хозяйство. Близкие  значения уровня занятости характерны для

многих стран с переходной экономикой; они не являются высокими, но и не

могут считаться чрезмерно  низкими. Уровень занятости, однако, ничего не

говорит о качественном «наполнении» этой занятости что будет рассмотрено

отдельно.

По данным НСК Кыргызской Республики, в 2008 г. численность

экономически активного  населения в возрасте 15 лет и  старше насчитывала

2343,8 тыс. чел., из них  2152,7 тыс. занятых и 191,1 тыс. безработных.

Уровень безработицы составил 8,2%.

84

В экономически активном населении  доля мужчин составляла 77,2%

(1251,6 тыс. чел.), а женщин  – 53,6% (901,1 тыс. чел.), удельный вес

городского населения  в экономически активном населении  составил 63,0%

(1476,6тыс.чел.), а сельского  – 64% (1500,1 тыс.чел.).

Уровень экономической активности (отношение численности

экономически активного  населения определенной возрастной группы к

общей численности населения  данной возрастной группы) населения  в

возрасте 15 лет и старше составил 65,1%. Более активны на рынке  труда

мужчины. Так, уровень экономической  активности мужчин равен 77,2%, а

женщин – 53,6%.

В городской местности  уровень экономической активности ниже, чем в

сельской. В городах разрыв между уровнем экономической  активности

мужчин и женщин составляет 23,6%, а в сельской местности – 3,3%.

Уровень экономической активности населения зависит от возраста

населения, достигая наименьших значений в самой младшей (15-19 лет) и в

старших возрастных группах (65 и старше). Если значительную часть

младшей группы составляют учащиеся школ и студенты, то в старшие

возрастные группы входят лица пенсионного возраста. Максимальный

уровень экономической активности наблюдается в возрастной группе 40-44

года (87%).

Уровень экономической активности населения зависит также от

состояния их трудоспособности. По данным НСК КР, в 2008 г., среди

трудоспособного населения  около 50 тыс. человек являлись инвалидами и

это в значительной степени  определяло их поведение на рынке  труда.

По данным НСК КР, в 2008 г. уровень занятости населения  в возрасте

15 лет и старше составил 59,8%. В городской местности уровень  занятости

был несколько ниже, чем  в сельской (56,3% против 61,9%), что объясняется

спецификой занятости  сельского населения. На селе предприятия  чаще всего

85

носят семейный характер, где, как правило, участие в работах  принимают все

трудоспособные члены  семьи.

Уровень занятости мужчин на 21%-ный пункт выше, чем женщин (71,3

против 48,8%). Во всех возрастных группах уровень занятости мужчин выше.

Чем уровень занятости  женщин, но наиболее значительный разрыв

наблюдается в возрастных группах 25-29 лет и 30-34 года. В этом возрасте

женщины чаще всего оставляют  работу в связи с рождением  ребенка. Но уже

в возрасте 35-39 лет отмечается сближение уровня занятости мужчин и

женщин. Женщины этого  возраста, как правило, имеют уже  подросших детей

и возвращаются к трудовой деятельности.

В структуре занятого населения  наиболее многочисленными являются

группы лиц в возрасте от 25 до 39 лет, на долю которых приходится более

43% общей численности занятых.

Занятое население республики имеет высокий уровень образования,

который обусловлен сложившейся  образовательной системой: почти  каждый

пятый из числа занятого населения имеет высшее или неполное высшее

образование, каждый седьмой  – среднее профессиональное.

В 2008 г. численность занятого населения составила 2152,7 тыс.

человек и возросла по сравнению  с 2001 г. на 9%.

За пять лет в общей  численности занятого населения  доля работников

предприятий, учреждений и  организаций уменьшилась с 36 до 31%.

Преобладающее число рабочих  мест было создано в сфере индивидуальной

трудовой деятельности, а  также значительно возросло (на 8,5%) число лиц,

работающих по найму у  отдельных граждан.

Наибольшее распространение  самостоятельная занятость получила в

аграрном секторе экономики, где с начала 90-х годов начался  процесс

реструктуризации сельскохозяйственных предприятий, сопровождающийся

формированием индивидуальных крестьянских (фермерских) хозяйств.

Вместе с тем за последние  пять лет численность населения, занятого в

86

крестьянских (фермерских) хозяйствах, составляла три четверти всего

населения, занятого в сельском хозяйстве. В 2008 г. работники крестьянских

(фермерских) хозяйств составляли  три четверти всего населения,  занятого в

сельском хозяйстве.

Другая значительная группа среди самостоятельно занятого населения

это лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью. Их доля

выросла с 13 до 15%. Индивидуальная трудовая деятельность получила

широкое распространение  в торговле, ремонте автомобилей  и предметов

домашнего пользования, на транспорте, в строительстве, предоставлении

личных услуг, производстве одежды и продуктов питания.

Изменения в распределении  занятого населения по трем основным

секторам экономики характеризовались  сокращением доли занятых в

сельском хозяйстве, промышленности и строительстве и ростом занятости  в

сфере услуг - с 37% в 2002 г. до 35% в 2008 г., в промышленности и

строительстве - соответственно, с 10 до 13% (табл. 6, 7).

Таблица 6

Распределение занятого населения  Кыргызской Республики по отраслям экономики

( без учащихся; тыс.человек  /% )

2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Всего в экономике: 1787,0

100

1807,1

100

1837,0

100

1879,9

100

1934,4

100

2096,1

100

2152,7

100

Сельское хозяйство, охота  и лесное хозяйство

944,5

52,9

950,8

52,6

951,2

51,8

936,2

49,8

927,5

47,9

760

36,3

742,1

34,5

Горнодобывающая промышленность

6,0

0,3

6,5

0,4

5,5

0,3

7,5

0,4

7,7

0,4

11,8

0,6

13,1

0,6

Обрабатывающая промышленность

113,9

6,4

111,9

6,2

113,7

6,2

119,8

6,4

126,0

6,5

177,9

8,5

179,8

8,4

Производство и распределение  электроэнергии, газа и

воды

21,4

1,2

21,8

2,5

22,3

3,0

24,2

3,5

24,6

3,9

35,6

1,7

38,3

1,8

Строительство

43,6

2,4

45,6

2,5

54,7

3,0

65,4

3,5

76,3

3,9

181,4

8,7

205,3

9,5

Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и

предметов личного пользования

194,3

10,9

200,1

11,1

205,8

11,2

214,3

11,4

229,5

11,9

308,4

14,7

316,9

14,7

Гостиницы и рестораны

14,5

0,8

16,9

0,9

20,7

1,1

26,5

1,4

34,7

1,8

49

2,3

58,4

2,7

Транспорт и связь

64,5

3,6

68,0

3,8

72,3

3,9

80,3

4,3

93,2

4,8

120,2

5,7

133,3

6,2

Финансовая деятельность

8,2

0,4

8,1

0,4

9,3

0,5

10,0

0,5

10,2

0,5

9,5

0,5

9,7

0,5

Операции с недвижимым имуществом, аренда и

предоставление услуг  потребителям

30,3

1,7

30,2

1,7

30,0

1,6

34,4

1,8

37,6

1,9

36,5

1,7

45,8

2,1

Государственное управление

64,2

3,6

66,3

3,7

69,6

3,8

71,8

3,8

72,1

3,7

101

4,8

106,8

5

Образование

146,0

8,2

149,2

8,2

151,3

8,2

153,4

8,2

156,0

8,1

152

7,3

156,6

7,3

87

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

82,0

4,6

76,7

4,2

72,1

3,9

71,8

3,8

70,9

3,7

8,7

4,2

86,2

4

Предоставление коммунальных, социальных и

персональных услуг

47,0

2,6

76,3

2,6

47,3

2,6

51,8

2,7

53,7

2,8

48,8

2,3

43

2

Предоставление услуг  по ведению домашнего

хозяйства

5,4

0,3

7,6

0,4

9,7

0,5

11,0

0,6

12,8

0,7

15,3

0,7

16,2

0,8

За последние пять лет  снижение занятости произошло только в

сельском хозяйстве и  здравоохранении. В остальных видах  деятельности

занятость возросла, но наиболее значительный прирост численности  занятого

населения отмечался в  предоставлении услуг гостиницами  и ресторанами (в

2,2 раза), в строительстве  (в 1,8 раза), торговле, ремонте автомобилей  и

предметов личного пользования (на 24%), на транспорте и в связи (на 36%).

Таблица 7

Распределение занятого населения  по видам экономической деятельности и полу

(по данным обследования  рабочей силы в; в %)

Всего,

тыс. чел.

2005г. 2006 г. 2007 г. 2008г.

Всего 1930,5 2077,1 2096,1 2152,7

Сельское хозяйство, охота  и лесное хозяйство 834,2 799,7 760,0 742,1

Горнодобывающая промышленность 12,5 12,4 11,8 13,1

Обрабатывающая промышленность 140,2 35,2 177,9 179,8

Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды 35,0 163,9 35,6 38,3

Строительство 102,2 153,7 181,4 205,3

Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов  личного пользования 257,8 301,5 308,4 316,9

Гостиницы и рестораны 34,1 49,0 49,0 58,4

Транспорт и связь 97,6 115,7 120,2 133,3

Финансовая деятельность 10,0 8,2 9,5 9,7

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям 28,4 34,1 36,5 45,8

Государственное управление 91,1 102,3 101,0 106,8

Образование 156,4 161,8 152,9 156,6

Здравоохранение и предоставление социальных услуг 80,9 85,4 87,0 86,2

Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг 38,6 44,9 48,8 43,0

Предоставление услуг  по ведению домашнего хозяйства 10,2 8,8 15,3 16,2

Рынок труда определяет экономические  принципы формирования

занятости населения на основе предложения рабочей силы и спроса на нее,

причем не только по количеству, но и по качественным характеристикам.

Занятое население республики имеет высокий уровень образования,

который обусловлен сложившейся  образовательной системой: почти  каждый

пятый из числа занятого населения имеет высшее или неполное высшее

образование, каждый седьмой  – среднее профессиональное.

88

Изначально сложившееся  распределение женщин и мужчин по видам и

группам занятий предопределило более высокий образовательный  уровень

занятых женщин. В 2008 г. в  общей численности занятых, доля женщин,

имеющих высшее профессиональное образование, составляла 21,2%, мужчин

– 15,2%, среднее специальное - соответственно, 18,8 и 10,1%. После

получения среднего общего образования, девушки имеют большее

стремление продолжать образование, так как возможности трудоустройства

женщин, не имеющих специальной  подготовки, ограничены. Мужская

занятость преобладает в  видах деятельности и занятиях, где  достаточно

среднего или неполного  среднего образования, но необходима

профессиональная подготовка.

За пять лет в общей  численности занятого населения  доля работников

предприятий, учреждений и  организаций уменьшилась с 36 до 31%.

Преобладающее число рабочих  мест было создано в крестьянских

(фермерских) хозяйствах  и сфере индивидуальной трудовой  деятельности, а

также значительно возросло (на 8,5%) число лиц, работающих по найму  у

отдельных граждан.

Для анализа профессиональной структуры занятого населения

используется стандартная  классификация занятий. Все занятое  население,

согласно утвержденному  в республике классификатору занятий

(приближенному к международному), подразделяется на девять основных

групп, в зависимости от выполняемой работы и квалификации. Данное

распределение, в основном, явилось отражением распределения  населения по

видам экономической деятельности.

В структуре занятий населения  республики наибольшую долю

составляли группы квалифицированных  рабочих сельского хозяйства  и

работников сферы обслуживания и торговли (табл. 8), что свидетельствует  о

преобладании занятости  населения в сельском хозяйстве  и торговле.

89

Таблица 8

Распределение занятого населения  по группам занятий

(по данным обследования  рабочей силы.)

В городах наиболее многочисленными  являлись группы занятого

населения, относящиеся к  работникам сферы обслуживания и  торговли (24%

от общей численности  занятого населения) и специалистам высшего и

среднего уровня квалификации (27%). В сельской местности около 54% всего

занятого населения составляли квалифицированные рабочие сельского

хозяйства, 11% – специалисты  высшего и среднего уровня квалификации,

11% – сферы обслуживания  и торговли.

Важной характеристикой  занятости является деление на работающих

по найму и работающих не по найму. Работающие по найму составляют

46,7% всех занятых, в  городах их доля достигает  72,6%, в сельской

Все

население

Городское население Сельское население

2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008

Всего, тыс. чел. 1930,5 2077,1 2096,1 2152,7 686,1 733,1 742,2 754,6 1244,4 1343,9 1353,9 1398,1

в том числе по занятиям, %: 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

руководители (представители)

органов власти и управления всех

уровней, включая руководителей

учреждений, организаций  и

предприятий 0,9 1,9 49,2 52,3 1,7 3,4 31,5 31,7 0,4 1,1 17,8 20,6

специалисты высшего уровня

квалификации 9,3 9,9 197,2 204,9 14,6 17,0 121,2 125,4 6,4 6,1 76,0 79,5

специалисты среднего уровня

квалификации 7,4 6,9 137,4 138,5 10,7 10,1 75,0 75,2 5,7 5,1 62,4 63,3

служащие, занятые подготовкой

информации, оформлением

документации, учетом, финансовым и

информационным обслуживанием 2,5 2,3 45,8 51,3 3,6 3,6 23,3 25,7 1,9 1,6 22,5 25,5

работники сферы обслуживания,

жилищно-коммунального хозяйства,

торговли и родственных  видов