IV стадия — исполнение
бюджета, которое осуществляют
органы исполнительной власти
с 1 января по 31 декабря ежегодно.
Этот период времени называется
бюджетным годом;
V стадия — составление
отчета об исполнении I бюджета
и его утверждение (обычно в
течение первых 5 месяцев следующего
года).
Аналогично разрабатываются
и утверждаются бюджеты субъектов
РФ и местные бюджеты.
Реализация бюджета
происходит при помощи бюджетного
финансирования. Бюджет любого государства
состоит из двух частей —
доходной и расходной. ^ Доходная часть
бюджета формируется за счет налогов,
которые выплачивают физические и юридические
лица, а также займов и эмиссии денег. В
зависимости от государственного устройства
страны доходы бюджета подразделяют: в
унитарном государстве — на доходы центрального
и местных бюджетов, в федеративном государстве
— на доходы федерального бюджета, доходы
субъектов федерации и доходы местных
бюджетов.
^ Расходная часть бюджета
представляет собой затраты, которые
возникают у государства в
связи с выполнением им своих
экономических, социальных и политико-административных
функций. В зависимости от направленности
денежных потоков различают пять
основных групп расходов:
• расходы на содержание
государственного аппарата;
• военные расходы;
• расходы на социальную
сферу;
■ расходы по финансированию некоторых
отраслей хозяйства;
• расходы по предоставлению
субсидий и кредитов другим
странам и обслуживанию долгов
государства (внутренних и внешних).
В процессе составления
и исполнения бюджета государство,
как правило, сталкивается с
невозможностью достижения равенства
его доходной и расходной частей.
В этом случае возможны два
варианта: бюджетный профицит или бюджетный
дефицит. ^ Бюджетным профицитом называется
превышение доходов бюджета над его расходами.
Это сравнительно редкое явление, которое
имеет место только при наличии ряда благоприятных
внутренних и внешних условий развития
национальной экономики. Гораздо более
частое явление — это бюджетный дефицит,
т. е. превышение расходов бюджета над
его доходами. Бюджетный дефицит может
возникнуть в результате экономической
политики государства или быть вызван
какими-либо чрезвычайными обстоятельствами.
Преодолеть его можно несколькими способами:
сократить (секвестировать) бюджетные
расходы, изыскать дополнительные источники
доходов, организовать эмиссию денег,
взять, заем у населения или других государств
и международных финансовых организаций.
18. Избирательная кампания в
РФ.
Выборами называют процедуру
формирования государственного органа
или наделения полномочиями должностного
лица, осуществляемую посредством голосования
лиц, обладающих избирательным правом.
В России путем выборов замещается
должность Президента и глав муниципальных
образований, формируется Государственная
Дума Федерального Собрания, парламенты
субъектов РФ, органы местного самоуправления.
Порядок формирования выборных органов
государства называют избирательной
системой. Она включает избирательное
право и избирательный процесс.
Нормативно-правовую основу
избирательного права и избирательной
системы в РФ составляют: Конституция
РФ; федеральные законы «Об основных
гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации»,
«О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской
Федерации», «О выборах Президента
Российской Федерации». На уровне
субъектов РФ действуют соответствующие
законы субъектов.
Избирательным правом называются
принципы и условия участия граждан
в формировании выборных органов. Избирательное
право может быть активным (право
избирать) и пассивным (право быть
избранным). Оно может быть ограничено
цензами. Цензы бывают возрастные, образовательные,
национальные, расовые, имущественные,
сословные и оседлости (ограничение
избирательного права в зависимости
от времени проживания в избирательном
округе). В Российской Федерации
выборы проводятся на основе всеобщего,
прямого, равного избирательного права
при тайном голосовании.
^ Всеобщее избирательное
право — это право на участие
в выборах всех граждан, достигших
18 лет, независимо от пола, расы,
национальности и других факторов.
Допускается лишь ценз оседлости.
Не могут участвовать в выборах
лица, признанные недееспособными
по решению суда, и лица, содержащиеся
в местах лишения свободы по
приговору суда. Для пассивного
избирательного права возрастной
ценз зависит от уровня выборов
— для депутатов Государственной
Думы он составляет 21 год, для
Президента РФ — 35 лет. Установление
максимального возраста не допускается.
^ Равное избирательное
право означает, что каждый избиратель
имеет одинаковое количество
голосов и участвует в выборах
на равных основаниях (упрощенно
эта формула звучит так: «Один
избиратель — один голос»). Каждый избранный
депутат представляет примерно одинаковое
число избирателей.
^ Прямое избирательное
право означает, что каждый избиратель
голосует непосредственно за
избираемого кандидата. Выборы
могут быть и непрямыми (косвенными),
когда избиратели формируют коллегию
выборщиков, а те в свою очередь
голосуют за кандидата.
^ Тайное голосование означает
установление такого порядка,
при котором отсутствует контроль
за волеизъявлением избирателей.
^ Мажоритарная система
представляет собой такой способ
определения результатов голосования,
при котором для получения
мандата требуется собрать установленное
законом большинство голосов. Главным
принципом этой системы является правило
«победитель получает все». Разновидностями
мажоритарной системы являются мажоритарная
система относительного большинства и
мажоритарная система абсолютного большинства.
При системе абсолютного большинства
для избрания кандидату требуется получить
абсолютное большинство поданных по округу
голосов избирателей (более половины или
50% + 1 голос). При мажоритарной системе
относительного большинства избранным
считается тот кандидат, который набрал
голосов больше, чем каждый из его противников
в отдельности. Эта система позволяет
определить победителя уже в первом туре
голосования. Однако зачастую избранным
оказывается кандидат, получивший весьма
незначительный процент голосов и представляющий
интересы явного меньшинства электората.
^ Пропорциональная избирательная
система — это способ определения
результатов голосования, в основу
которого положен принцип распределения
мест пропорционально полученному
каждой партией числу голосов.
При такой системе создаются
большие округа, от каждого из
которых избирается несколько
депутатов. Часто избирательным
округом становится вся страна.
Выборы проводятся только на
партийной основе: каждое избирательное
объединение или блок выдвигает
свой список кандидатов на
вакантные должности, и избиратель
голосует не за отдельную личность,
а за тот или иной партийный
список в целом. Внутри списка
мандаты распределяются в соответствии
с тем порядком, в котором кандидаты
расположены в списке. При такой
системе невозможно выдвинуть
так называемого независимого
кандидата: для того чтобы быть
избранным, нужно попасть в
список.
После голосования
определяется избирательная квота
(«избирательный метр»). Простейший
способ ее определения состоит
в том, что общее число поданных
по округу голосов делится
на количество распределяемых
мандатов. Затем распределение депутатских
мест между партийными списками
осуществляется посредством деления
полученных каждой партией голосов
на квоту. Сколько раз квота
уложится в количество полученных
партией голосов, столько и
будет у нее мандатов. При применении
этого метода все места сразу
не распределяются: после первой
передачи мандатов нужно использовать
еще один из способов распределения
остатков (например, метод наибольшего
остатка).
Чтобы не допустить
получения мандатов «карликовыми»
партиями, в некоторых странах
введен процентный барьер: партии,
не набравшие определенного числа
голосов (как правило, 5%, в РФ
— 7%), отстраняются от распределения
мандатов, и собранные ими голоса
не учитываются при подведении
итогов.
Выборы всех 450 депутатов
Государственной Думы РФ в
соответствии с новой редакцией
упомянутого Закона проводятся
исключительно по пропорциональной
системе. Однако федеральный список
каждой партии должен быть
разбит на региональные группы
кандидатов, соответствующие субъекту
РФ, группе субъектов или части
территории субъекта. К распределению
мандатов допускаются партии, получившие
7 и более процентов голосов
избирателей. При определении
результатов выборов Президента
РФ используют мажоритарную систему
абсолютного большинства: избранным
считается кандидат, получивший
большинство голосов от общего
числа принявших участие в
голосовании. Но, если ни один
из кандидатов не получил поддержки
требуемого большинства, проводится
повторное голосование по двум
кандидатам, набравшим наибольшее
число голосов. Победителем второго
тура признается тот, кто получил
голосов больше, чем его соперник.
19. Экономический рост и развитие
Под экономическим, ростом понимается
количественное увеличение и качественное
совершенствование общественного
производства. Достижение экономического
роста является одной из важнейших
задач развития общества как на микро-,
так и на макроуровне. На уровне отдельного
предприятия экономический рост ведет
к усилению его роли и места на рынке, повышению
благосостояния работников предприятия.
На уровне общества экономический рост
порождает прирост национального богатства,
способствует улучшению условий труда
и жизненного уровня людей, ведет к усилению
международного влияния и престижа страны.
Однако процесс экономического роста
может иметь и отрицательные черты: на
микроуровне — вызвать увеличение затрат
и чрезмерную интенсификацию труда, породить
проблему сбыта произведенного товара;
на макроуровне — привести к исчерпанию
ресурсов и ухудшению экологического
состояния окружающей среды.
Темпы экономического
роста зависят от целого ряда
прямых и косвенных факторов.
Важнейшими из них являются: 1)
природные ресурсы; 2) трудовые ресурсы;
3) тип социально-экономической системы
и состояние социально-политической
обстановки в стране (ее стабильность
или, напротив, взрывоопас-ность); 4)
структура общественного производства,
объем и качество его факторов, а также
уровень организации; 5) степень использования
в производстве достижений научно-технического
прогресса (НТП).
В последние десятилетия
высокие темпы экономического
роста (более 10%) были характерны
для стран с переходной экономикой,
модернизировавших свое производство
с помощью передовых западных
технологий (прежде всего для
стран Юго-Восточной Азии).
Однако столь высокие
темпы экономического роста привели
эти государства к инфляции
и финансовому I кризису.
Для развитых стран
характерны низкие (1—4%) I темпы экономического
роста. Эти государства уже
не I могут свободно вовлекать в производство
дополни- I тельные природные и трудовые
ресурсы. Развитие I производства в них
в основном осуществляется путем I совершенствования
уже имеющихся технологий. Не- I которые
из этих стран проводят политику «нулевого
I роста», предполагающую поддержание
темпов экономического роста в соответствии
с темпами роста населения. Это позволяет
им сохранять существующий I высокий уровень
жизни и одновременно поддерживать сложившееся
равновесие между уровнем занятости населения
и уровнем инфляции. В последнее I время
политика «нулевого роста» трансформируется
I в природоохранную политику, позволяющую
существенно ограничить негативное влияние
на окружающую среду. Для этого устанавливаются
жесткие экологические стандарты и применяются
крупные штрафы за их нарушение, повышаются
налоги на вредные I производства. В результате
часть производственных I мощностей переносится
за рубеж, как правило, в елаборазвитые
страны.
20. Познание мира. Виды человеческих
знаний.
Сущностью процесса познания
является получение как можно
более объективного, полного и
точного знания об окружающем мире.
Агностики считали, что получить
достоверные знания невозможно, эмпирики
— что это можно сделать
лишь при помощи ощущений, а рационалисты
утверждали, что критерием истины
может быть только разум.
Истина — это соответствие
полученных знаний содержанию объекта
познания.
Принято выделять истину абсолютную
и относительную. ^ Абсолютной истиной
называют полное, неизменное, раз и
навсегда установленное знание о
каком-либо предмете или явлении. Однако
в реальности подобное практически
недостижимо. В большинстве случаев
мы имеем дело с относительной
истиной (или истинами), представляющей
собой неполное, ограниченное, верное
лишь в определенных условиях знание,
которым обладает человек (человечество)
на данном этапе своего развития.
Практически любая
истина по своему содержанию
объективна, а по форме — относительна.
Философы выделяют несколько видов истины:
обыденную (повседневную), научную (которая
в свою очередь подразделяется на истину
в области математики, физики, биологии,
химии, истории и т. д.), нравственную, художественную
и др. Иначе говоря, виды истины соответствуют
видам знания.