Функции государственного управления земельным фондом

Для простоты расчетов можно использовать шкалу оценки каменистости (табл. 10)

Оценка рельефа. Рельеф также влияет на производительность полевых механизированных агрегатов. Для оценки участка пашни или сенокоса при сложном рельефе необходимо его (данный участок) разделить на участки по классам угла склона в интервалах: менее 1°, 1-3°, 3-5°, 5-7°, 7-9°. Границы участков определяются по расстоянию между смежными горизонталями в зависимости от масштаба плана. Выделение участков по классам угла склона зависит от направления обработки данного участка.

Рельеф участка оценивается в коэффициентах. Коэффициент оценки рельефа рассчитывается по формуле (табл. 11):

Кр = 1,00 + 0,004 Г + 0,003 Г2.

Для удобства коэффициент оценки рельефа можно определять по следующей шкале (табл. 12)

Оценка контурности полей, участков угодий. Контурность участков угодий оценивается в баллах благоприятности выполнения полевых механизированных работ. Степень благоприятности определяется непроизводительными затратами времени механизированных агрегатов (развороты, заезды, переезды с участка на участок), которые прямо пропорциональны ширине участка, количеству и ширине препятствий для механизированной обработки, выпуклостям и вогнутостям границ и обратно пропорциональны площади участка. Поэтому балл контурности участка (Бк, балл) зависит от суммарной (условной) ширины участка и препятствий, выпуклостей, вогнутостей границ по направлению обработки в расчете на 1 га обрабатываемой площади (Ш, м/га). За 100 баллов принята условная ширина 1 га (10000 м2) в 5 м, что соответствует длине гона (Дг, м) 2000 м. Балл оценки контурности полей и участков угодий определяется по методике В. А. Руди по формуле (табл. 13):

БК=102,5-0,9945Ш

Также существует шкала оценки контурности полей и участков угодий. По ней можно определить балл контурности исходя из условной ширины участка (табл. 14).

Контурность участков оценивается для условий их обработки в продольном и поперечном направлении. По данным этих оценок определяется средневзвешенный балл контурности исходя из соотношения обработки вдоль и поперек два к одному.

Некоторые участки угодий по условиям рельефа, противоэрозионной обработки, узкой вытянутости обрабатываются всегда или в подавляющем большинстве случаев только в одном направлении. Контурность таких участков оценивается только по направлению их обработки.

Расстояние полей до хозяйственного центра

Местоположение земель (участка, поля, угодья) относительно хозяйственных центров и центральной усадьбы хозяйства является важнейшим, фактором определяющим условия организации производства и, соответственно, условия выполнения транспортных работ. Перевозка грузов, людей и техники при производстве продукции земледелия является неотъемлемой частью общего технологического процесса.

Внутрихозяйственные технологические перевозки связаны с обслуживанием полевых механизированных агрегатов, доставкой семян и удобрений на поля, вывозкой выращенной продукции с полей к местам временного хранения или первичной подработки. Объем внутрихозяйственных перевозок с полей и на поля нередко составляет более половины общего объема перевозок в хозяйстве, что существенно сказывается на величине транспортных затрат и себестоимости продукции земледелия.

Местоположение участков угодий характеризуется их транспортной доступностью и условиями выполнения технологических перевозок: расстояние, дорожные условия (табл. 15).

Расстояния (lj) разделенные по классам и по склонам маршрута измеряется курвиметром на плане землепользования по схеме перевозки грузов установленной заранее в хозяйстве. Эти расстояния переводятся в эквивалентные (lj• Кдj) зависимо от дорожных условий (Кд), которые зависят от показателей групп дорог (Кгд) (табл. 16) и от склона маршрута (Ксм) (табл. 17), (склон маршрута определяется как средневзвешенное значение от расстояний с разными уклонами).

Кд = Кгд • Ксм

Расстояния полей до хозяйственного центра (Рi) рассчитывается как сумма этих эквивалентных расстояний.

где j - классы дорог

Кдj - - коэффициент дорожных условий j - ого класса дорог

lj - расстояние определяемое курвиметром по j - му классу дорог

Для учета влияния расстояний от земельных участков до хозяйственного центра на интегральный показатель технологических свойств используется следующий поправочный коэффициент (1 + Кpac• Рj), показывающий, во сколько раз увеличиваются затраты при расстоянии Рj.

На основе информации по паспортизации полей можно определить, что К рас =0,005.

Индекс технологических свойств сельскохозяйственных угодий земельных участков (муниципальных образований, административного района, земельно-оценочного района, субъекта РФ) определяется взвешиванием индексов технологических свойств объектов кадастровой оценки (рабочих участков, земельных участков, муниципальных образований, административных районов, земельно-оценочных районов) на их площади (в балл гектарах). (табл. 18)

Итi = (Дзэ Бэ + (Дзт – Дзэ) 100 КрiКкi / Дзт Бкi) (1 + Краст Рi)

5.3 Определение эквивалентного  расстояния внехозяйственных грузоперевозок

Местоположение объекта государственной кадастровой оценки характеризуется показателем эквивалентного расстояния по удаленности от пунктов реализации сельскохозяйственной продукции и баз снабжения материально-техническими ресурсами, объемов и классов грузов и качества (групп) дорог.

Объемы разнородных грузов переводятся в эквивалентные по коэффициентам: зерно, картофель, овощи - 1,00 (I класс груза - принимается за эквивалент); молоко, скот в живом весе - 1,25 (II класс); шерсть - 1,67 (III класс). Объемы перевозимых грузов (в тоннах) в расчете на 1 га с.х. угодий определяются по фактическим данным субъекта РФ (земельно-оценочного района) за последние 3 года

Дороги различного качества переводятся в эквивалентные по коэффициентам: первая группа (эквивалент) - 1,0; вторая группа - 1,5; третья группа - 2,5. Коэффициенты перевода отражают соотношение затрат на перевозку продукции по различным группам дорог.

Группировка дорог следующая: 1 группа дорог - асфальтированные и с твердым покрытием; 2 группа - щебенчатые; 3 группа - грунтовые дороги.

Эквивалентное расстояние от объекта кадастровой оценки до пунктов реализации продукции вычисляется как средневзвешенная величина из объемов грузов, их класса и расстояний перевозки по разным группам дорог по формуле (табл. 19)

ЭРi= ГjКj (P1+P2Д2+Р3Д3) : ГjКj

J=1 j=1

Где ЭРi – средневзвешенная эквивалентная удаленность –го объекта кадастровой оценки, км;

Гj – объем –го вида реализованной продукции в общем объеме товарной продукции субъекта РФ (земельно-оценочного района), %;

Р1, Р2, Р3 – расстояние перевозки j-го вида продукции (груза) соответственно по 1-ой, 2-ой, 3-ей группам дорог, км;

Д2, Д3- коэффициенты перевода соответственно 2-ой и 3-ей групп дорог эквивалентные;

Кj- коэффициент пересчета j-го вида продукции в эквивалентные грузы первого класса;

m – количество реализованной продукции.

Средневзвешанное эквивалентное расстояние Эро определяется по формуле:

Эро= Эрi*Бi*Si

I=1 --

Бi*Si

I=1

аналогично к индексу технологических свойств по земельному участку, муниципальному образованию, административному району, земельно-оценочному району и по субъекту РФ

5.4 Определение внехозяйственной грузоемкости на 1 га сельскохозяйственных угодий

Нормативная грузоемкость 1 га сельскохозяйственных угодий по субъекту РФ (земельно-оценочному району) - Го определяется делением общего веса в тоннах реализованной сельскохозяйственной продукции, веса приобретенных материально-технических и строительных грузов в среднем за последние 3 года на общую площадь сельскохозяйственных угодий. При отсутствии информации об объемах перевозимых грузов объем рекомендуется взять в определении пропорции от объема реализованной сельскохозяйственной продукции. Эти пропорции варьируются в зависимости от природных зон: в таежной и южно-таежной - лесных зонах на уровне 60 % от объема сельскохозяйственной продукции, в лесостепной - 50 %, в степной и сухостепной зоне - 40 %.

Затраты на перевозку одной тонны груза на 1 км (Зт) берутся в органах госстатистики субъекта Нормативная грузоемкость i-roобъекта Гi государственной кадастровой оценки рассчитывается путем дифференциации нормативной грузоемкости 1 га сельскохозяйственных угодий по субъекту РФ пропорционально соотношению балла бонитета сельскохозяйственных угодий в среднем по субъекту РФ (земельно-оценочному) району (табл. 20):

Лi=Го*Бi*Бо

Глава VI Определение базовых показателей на уровне субъекта Российской Федерации

При проведении кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов РФ определяются оценочная продуктивность (валовая продукция в рублях и центнерах кормовых единиц); оценочные затраты, которые служат базовыми нормативами для кадастровой оценки внутри субъекта РФ.

6.1 Определение оценочной  продуктивности 1 гектара сельскохозяйственных  угодий.

Рассчитывается средняя фактическая урожайность основных сельскохозяйственных культур (групп культур) и сенокосов в субъектах РФ а 1966-1998 г.

Определяется оценочная продуктивность 1 га посевов основных сельскохозяйственных культур и сенокосов субъектаРФ: в стоимостном выражении (таблица 23) (в средних ценах реализации 1999 года, сложившихся в соответствующем природно- экономическом районе).

Определяетсяоценочная продуктивность 1 га посевов основных сельскохозяйственных культур и сенокосов субъекта РФ в переводе в кормовые единицы (табл. 24).

Продукция кормовых культур в стоимостном выражении оценивается по цене одного центнера кормовых единиц фуражного зерна. Цена фуражного зерна принимается на уровне 75 % от средней реализационной цены всего объема товарного зерна по России

Рассчитывается средняя оценочная продуктивность 1 га посевов путем взвешивания оценочной продуктивности культур на структуру посевных площадей по субъекту РФ, сложившуюся в средней за последние 3 года. Оценочная продуктивность 1 га пашни определяется умножением средней оценочной продуктивности 1 га посевов на долю всех посевов и площади пашни.

Определяется средняя оценочная продуктивность 1 га посевов путем взвешиванием оценочной продуктивности 1 га пашни, сенокосов, пастбищ на их долю в площади сельскохозяйственных угодий субъекта РФ. В долю пашни включаются доли многолетних насаждений и залежи, т.к. их оценочная продуктивность условно принимается на уровне оценочной продуктивности пашни.

6.2 Определение оценочных затрат на использование 1 гектара сельскохозяйственных угодий

Определяется ежегодные фактические затраты на 1 га посевов сельскохозяйственных культур и сенокосов за 1992-1998 гг.

Рассчитывается по основным сельскохозяйственным культурам и сенокосам ежегодные индексы затрат субъекта РФ по отношению к соответствующим средним показателям по РФ.

Определяются средние за рассматриваемый период индексы затрат по основным сельскохозяйственным культурам и сенокосам по субъекту РФ путем суммирования ежегодных индексов и делением этой суммы на количество лет за рассматриваемый период.

Рассчитываются оценочные затраты по основным сельскохозяйственным культурам и сенокосам за 1998 г. по субъекту РФ умножением средних фактических затрат по России за этот год по соответствующей культуре на средний индекс затрат по данному субъекту РФ.

Рассчитывается средние оценочные затраты на 1 га посевов путем взвешивания оценочных затрат по культурам на структуру посевных площадей по субъекту РФ, сложившуюся в среднем за последние 3 года.

Оценочные затраты на 1 га пашни определяется умножением средних фактических затрат на 1 га посевов на долю всех посевов площади пашни.

Определяются оценочные затраты на 1 га сельскохозяйственных угодий субъекта РФ взвешиванием оценочных затрат на 1 га пашни, сенокосов, пастбищ на их долю в площади сельскохозяйственных угодий субъекта РФ. Оценочные затраты на 1 га пастбищ условно принимаются на уровне 20% от оценочных затрат на 1 га сенокосов.

Оценочные затраты на 1 га сельскохозяйственных угодий субъекта РФ корректируются на разницу в урожайности основных сельскохозяйственных культур и сенокосов за периоды 1966-1998 гг. и 1992-1998 гг. При этом корректируется только часть затрат, функционально связанных с уровнем урожайности сельскохозяйственных культур и сенокосов.

где Дзу - соответствующая к уровню урожайности с/х культур, сенокосов и пастбищ за периоды (Уо(1992-1998) гг. долю прямо пропорциональных продуктивности затрат (таблица 6).

Определяются оценочные затраты на 1 га сельскохозяйственных угодий за 1999 год по субъекту РФ умножением оценочных затрат за 1998 год на индекс удорожания цен на материально-технические ресурсы, необходимые для использования сельскохозяйственных угодий.

 

Глава VII Дифференциации базовых показателей продуктивности и затрат на 1 га сельскохозяйственных угодий субъекта Российской Федерации