Договор энергоснабжения

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ.. 3

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ   6

 

              1.1. Понятие и правовая природа  договора энергоснабжения. 6

 

              1.2. Значение, сущность и сфера  применения договора энергоснабжения  12

 

              1.3. Виды договора энергоснабжения. 17

 

ГЛАВА 2. ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ.. 23

 

              2.1. Предмет договора энергоснабжения. 23

 

              2.2. Стороны договора энергоснабжения. 30

 

              2.3. Содержание договора энергоснабжения. 40

 

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ.. 57

 

              3.1. Заключение, изменение и расторжение  договора энергоснабжения  57

 

              3.2. Ответственность по договору  энергоснабжения. 66

 

             3.3. Договор энергоснабжения на  ТЭЦ-1 в г.Красноярске. 76

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 84

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ... 87

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Актуальность темы дипломной работы не вызывает сомнений. Процесс становления и развития рынка электрической энергии России в силу технологических особенностей выработки, передачи и потребления электрической энергии является во многом противоречивым. К сожалению, ни предшествующий рыночной экономике советский опыт правового развития электроэнергетической отрасли, опирающийся на государственное управление экономикой, ни соответствующий опыт европейских стран, США, ввиду большой специфики географических, климатических и иных условий нашей страны, не позволяет со всей необходимой полнотой этим опытом воспользоваться. Формирующиеся экономические отношения на указанном рынке опосредуются новой системой договоров, по которым практически нет научно-теоретических разработок. В этой связи имеется острая потребность в исследовании договорных отношений по снабжению электрической энергией потребителей, складывающихся с учетом интересов государства, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии в соответствии с новым законодательством об электроэнергетике.

 

За последние годы российское гражданское законодательство, регулирующее договорные отношения, в том числе отношения в сфере энергоснабжения, радикально изменилось. Радикальное изменение претерпели правовые нормы, регулирующие отношения между поставщиками электроэнергии и ее потребителями. Принципиально по-новому строятся отношения собственника энергии с транспортирующими ее организациями (электрические и тепловые сети).

 

С увеличением количества субъектов электроэнергетики, осуществляющих снабжение электрической энергией потребителей, приобретает особую актуальность проблема определения понятия «энергоснабжающая организация» в качестве стороны по договору энергоснабжения. Не менее важной представляется проблема квалификации договоров, заключаемых субъектами электроэнергетики и опосредующих приобретение электрической энергии не для собственных нужд, а для ее дальнейшей перепродажи. Предметом острой научной дискуссии является проблема юридической квалификации и выяснения содержания договорных отношений абонентов и субабонентов. Тем не менее, данный вопрос не нашел до сих пор своего окончательного решения, закрепленного на законодательном уровне и отвечающего потребностям практики. Существенным и проблематичным является вопрос определения места договора энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России.

 

Практика постсоветского периода показывает, что сложившаяся ранее структура договорных отношений в сфере энергоснабжения нуждается в серьезных изменениях в современных условиях. Однако при столь существенных изменениях в области энергетики данной проблеме за последние годы не было посвящено ни одного монографического исследования. Этими обстоятельствами и определяется актуальность избранной темы исследования.

 

Среди ученых, так или иначе обращавшихся к данной теме, можно назвать, в частности, советских и российских авторов: М.М. Агаркова, М.И. Брагинского, Е.В. Богданова, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, Б.М. Гонгало, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, Н.И. Клейн, С.М. Корнеева, О.А. Красавчикова, В.А. Лапача, В.В. Лаптева, М.Г. Масевич, В.П. Мозолина, Л.А. Новоселова, О. Олейника, В.Ф. Попондопуло, С.Б. Пугинского, В.В. Ровного, О.Н. Садикова, Б.М. Сейнароева, В.А. Семеусова, А.П. Сергеева. Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, А.М. Шафира, Л.В. Щенникова, В.Ф. Яковлева и др.

 

Между тем проходящие в Российской Федерации преобразования требуют более глубокого изучения как договора энергоснабжения, выработки научных рекомендаций как по изменению и дополнению существующих нормативных правовых актов, так и по правильному применению действующих гражданско-правовых норм.

 

Объектом дипломного исследования выступают общественные отношения, связанные договором энергоснабжения, а предметом исследования – нормы гражданского законодательства, специальная литература, судебная практика. Целью дипломной работы является комплексный анализ гражданско-правового института энергоснабжения, для чего поставлены следующие задачи:

 

- уточнить понятие и  правовую природу договора энергоснабжения;

 

- изучить предмет договора  энергоснабжения;

 

- рассмотреть содержание  договора энергоснабжения в аспекте  прав и обязанности его сторон;

 

- проанализировать ответственность  по договору энергоснабжения;

 

- отграничить договор  энергоснабжения от смежных договоров;

 

- изучить проблемы заключения, изменения и расторжения договора  энергоснабжения;

 

- проанализировать договор  энергоснабжения на ТЭЦ-1 г. Красноярска.

 

Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез. Для иллюстрации теоретических выводов использована судебная практика Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ, ФАС Волго-Вятского, Дальневосточного, Западно-Сибирского, Московского, Поволжского, Северо-Западного и Северо-Кавказского округов.  

 

По своей структуре дипломная работа состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

1.1. Понятие и правовая  природа договора энергоснабжения

 

Основным источником регулирования отношений по договору энергоснабжения является Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ). Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, в также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

 

В качестве общей характеристики договора энергоснабжения необходимо отметить, что в силу ст. 426 ГК РФ он квалифицируется как публичный договор. То есть это договор, заключаемый энергоснабжающей организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже энергии в отношении каждого, кто к ней обратится. Энергоснабжающая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора энергоснабжения, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ энергоснабжающей организации от заключения договора энергоснабжения при наличии возможности подать электроэнергию потребителю не допускается. Такая возможность обусловливается наличием у потребителя, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления электрической энергии[1].

 

Многие авторы, например, О.М. Олейник, В.В. Витрянский, Л.А. Куликова относят договор энергоснабжения к договорам присоединения, поскольку энергоснабжающая организация определяет его условия в стандартных формах, а потребитель принимает их не иначе как путем присоединения к договору в целом[2]. Однако не все трактуют анализируемый договор как договор присоединения, поскольку в соответствии со ст. 541, 542, 544 ГК РФ многие условия договора устанавливаются по соглашению сторон[3].

 

Действительно, такие условия как условие о количестве, режиме подачи электрической энергии могут согласовываться сторонами. Заметим, что указанные условия являются существенными для рассматриваемого вида договора. Что касается остальных условий договора, то они определяются энергоснабжающей организацией в стандартных формах. Представляется, в договоре присоединения сторонами могут оговаривать те условия, которые названы в законе как существенные, нуждающиеся в согласовании сторон. Нельзя также забывать, что договор присоединения это только способ заключения договора. М.И. Кулагин отмечал, что договоры с заранее разработанными условиями неизбежны в тех сферах хозяйства, где заключается множество однотипных, стандартных сделок[4].

 

На наш взгляд, представляется возможным относить договор энергоснабжения к договорам присоединения.

 

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, данный договор может быть охарактеризован как консенсуалъный, так как права и обязанности сторон в данном случае возникают непосредственно в момент, когда достигнуты соглашения по всем существенным условиям договора, а не в момент реального выполнения юридически значимых действий (подачи энергии). Соглашение между энергоснабжающей организацией и абонентом - юридическим лицом должно быть достигнуто путем подписания документа (простая письменная форма сделки). Для абонента - гражданина статьей 540 ГК РФ установлен иной способ заключения договора энергоснабжения, а именно, путем совершения конклюдентных действий по подключению к присоединенной сети.

 

В силу статьи 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подать энергию, а абонент обязан оплатить принятую энергию, поэтому договор энергоснабжения является возмездным договором к взаимным (двусторонне-обязывающим).

 

Изучению правовой природы договора энергоснабжения уделяли внимание такие ученые, как С.М. Корнеев, А.М. Шафир, Б.М. Сейнароев, В.В. Витрянский и другие. Различные мнения относительно данной проблемы в общей сложности можно свести к нескольким группам:

 

1. На самом раннем этапе  развития правовой концепции  договорных отношений по энергоснабжению (начало первой половины XX века) сформировалась  точка зрения, согласно которой  электрическая энергия не является  ни правом, ни вещью. Так, М.М. Агарков  подчеркивал, что договор на снабжение  энергией не является договором  купли-продажи, поскольку предметом  договора купли-продажи согласно  закону может быть только передача  имущества другой стороне. К имуществу  же относятся вещи и права. Следовательно, договор энергоснабжения  надлежит считать договором подряда, поскольку согласно конструкции  этого договора электрическая  станция обязуется совершить  работу, необходимую для доставления  потребителю энергии, а не передать  последнему какое-либо имущество[5].

 

Однако С.М. Корнеев, критикуя позицию М.М. Агаркова, отмечал, что обычная для договора поставки обязанность принять обусловленное количество продукции, не присуща договору о снабжении электроэнергией; потребитель электроэнергии имеет право потреблять электроэнергию в обусловленных пределах, но не обязан выбрать количество электроэнергии, которое указано в договоре; в договоре о снабжении электроэнергией имеется условие о порядке её отпуска и потребления, о порядке эксплуатации потребителем своих электроустановок, по договору энергоснабжения предусматривается ограниченная имущественная ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств[6]. Исходя из изложенного, следует поддержать сделанный С.М. Корнеевым вывод о том, что квалификация договора энергоснабжения как договора подряда не подкреплена достаточными аргументами.

 

2. В литературе высказывалось  мнение, что договор энергоснабжения  представляет собой не что  иное, как договор купли-продажи. Действительно, договору энергоснабжения  присущ «основной признак договора  купли-продажи - передача одним субъектом  другому определенного блага (товара) за деньги. Несмотря на то, что  энергия как товар отличается  от других товаров своими специфическими  физическими признаками и свойствами, она, тем не менее, товар, который  может переходить из собственности  одних лиц в собственность  других»[7]. Однако, учитывая особенности  предмета и взаимоотношений сторон  по договору на снабжение электрической  энергией, полностью согласиться  с ней нельзя. Так, для договора  энергоснабжения не характерны  многие условия, присущие договору  купли-продажи, например, условие о  гарантийном сроке, сроке годности  товара, комплектности товара, тара, упаковка и др. Поэтому данный  договор представляет собой вид  купли-продажи, обладающий наряду  с общими признаками договора  купли-продажи признаками, свойственными  только для него.

 

3. Широкое распространение  получил подход, согласно которому  договор энергоснабжения следует  отнести к договору поставки. Его придерживается в частности  О. Н. Садиков[8]. Б.М. Сейнароев в своих  ранних работах указывал, что  договор на снабжение электроэнергией  по характеру опосредуемых им  отношений, по основным правам  и обязанностям сторон не имеет  принципиальных отличий от договора  поставки[9]. Следует отметить, что  в дальнейшем подход автора  к решению данного вопроса  изменился. Он поддержал вывод  о том, что договор энергоснабжения - разновидность договора купли-продажи[10].