Договор энергоснабжения

Все судебные инстанции оценили договор на поставку (отпуск) и потребление электрической энергии за плату от 01.10.1996 г. как собственно договор на энергоснабжение. Согласно статье 539 ГК РФ стороны в договоре на энергоснабжение - энергоснабжающая организация и абонент (потребитель), имеющий энергопринимающие устройства, присоединенные к сетям энергоснабжающей организации. Акционерное общество закрытого типа «Победа» не может являться: энергоснабжающей организацией для АОЗТ «Пироп Лтд», поскольку само в качестве абонента получает электроэнергию для снабжения здания, расположенного по ул. Наметкина, д.Юб; у АО «Мосэнерго» на основании договора от 23.01.95 № 94803301. Судом было установлено, что акционерное общество закрытого типа «Пироп Лтд» получает электроэнергию в связи с арендой помещения. В договоре на поставку (отпуск) электрической энергии за плату от 01.10.1996 г. стороны указали основанием его заключения договор аренды от 01.10.1996 г., себя назвали арендодателем и арендатором, а оспариваемый абзац пункта 2.2.2 включили в раздел «Права арендодателя». Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что соглашение, названное договором на поставку (отпуск) и потребление электрической энергии за плату, договором на энергоснабжение не является. Это соглашение устанавливает порядок определения расходов АОЗТ «Пироп Лтд» на электроэнергию в арендуемом им помещении и является частью договора аренды от 01.10.1996 г., которая не противоречит закону. Поэтому оснований для признания ее недействительной у суда кассационной инстанции не имелось.

Между тем за невнесение арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа в силу статьи 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать расторжения договора аренды. Право арендодателя за неуплату арендной платы отключить электроэнергию противоречит нормам ГК об аренде, поэтому последний абзац пункта 2.2.2 той части договора аренды от 01.10.96, которая названа договором на поставку (отпуск) и потребление электрической энергии за плату, обоснованно признан недействительным судами первой и апелляционной инстанций[65].

Наиболее актуальным и дискуссионным в настоящее время остается вопрос о наличии у субабонента права требовать от абонента заключения договора по передаче энергии, возможность заключения которого между абонентом и субабонентом (далее - субабонентский договор) предусмотрена по смыслу ст. 545 ГК РФ.

Так, в Постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 9 сентября 2002 г. по делу N А56-2074/02, от 16 апреля 2004 г. по делу N А66-7526-03, от 16 декабря 2004 г. по делу N А56-8055/04, ФАС Московского округа от 8 ноября 2005 г. по делу N КГ-А41/10131-05 указывается на возможность понуждения абонента заключить с субабонентом договор о передаче энергии со ссылкой на публичность данного договора и недопустимость отказа абонента от заключения такого договора[66]. Анализ приведенных судебных актов позволяет установить, что основаниями для указанного вывода судебных инстанций служат следующие подтвержденные материалами судебных дел обстоятельства: 1) наличие у абонента возможности поставлять (передавать) субабоненту энергию, которую последний имеет возможность принимать; 2) непосредственное присоединение энергопринимающего устройства субабонента к сетям абонента и отсутствие иного прямого доступа субабонента к сетям энергоснабжающей организации, в силу чего абонент является единственно возможным поставщиком энергии для субабонента; 3) воспрепятствование осуществлению нормальной хозяйственной деятельности субабонента.

Иная позиция содержится в Постановлениях ФАС Уральского округа от 19 ноября 2003 г. по делу N Ф09-3314/2003-ГК, от 18 января 2005 г. по делу N Ф09-4466/04-ГК, от 27 сентября 2005 г. по делу N Ф09-3949/04-С5, ФАС Поволжского округа от 19 сентября 2002 г. по делу N А55-2304/02-24, от 10 ноября 2005 г. по делу N А12-988/05-С14, ФАС Центрального округа от 2 декабря 2004 г. по делу N А62-251/04[67]. Названные судебные инстанции, напротив, полагают, что в рассматриваемом случае отсутствует безусловная обязанность абонента по договору энергоснабжения заключить аналогичный договор с субабонентом, в связи с чем субабонентский договор не может быть признан публичным. При этом судебные инстанции отмечают, что абонент не может рассматриваться в качестве энергоснабжающей организации по отношению к субабоненту.

Вместе с тем необходимо отметить, что еще в Постановлении от 6 апреля 2000 г. N 7349/99 Президиум ВАС РФ отчасти высказал свое мнение по рассматриваемому вопросу. Так, в Постановлении указывается, что АОЗТ "Победа" не может являться энергоснабжающей организацией для АОЗТ "Пироп Лтд", поскольку само в качестве абонента получает электроэнергию для снабжения здания у АО "Мосэнерго" на основании договора энергоснабжения. С учетом данного обстоятельства Президиум ВАС РФ отменил решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Москвы об обязании ответчика поставлять электроэнергию, отказав в этой части иска, т.к. у АОЗТ "Победа" отсутствуют перед АОЗТ "Пироп Лтд" обязательства по снабжению электроэнергией, которые суд мог бы обязать исполнить[68].

Тем не менее изложенные противоположные выводы федеральных арбитражных судов различных округов свидетельствуют о неоднозначном подходе при разрешении арбитражными судами исковых требований субабонента о понуждении абонента заключить договор по передаче энергии. Сложившаяся неоднородная практика рассмотрения арбитражными судами данной категории дел обусловлена отчасти и тем, что до настоящего времени законодатель в полной мере не раскрывает понятий «энергоснабжающая организация», «абонент», «субабонент».

Таким образом, исходя из прямого указания ст. 545 ГК РФ, достоверно в настоящее время можно утверждать только, что правоспособность субабонента напрямую зависит как от абонента, так и от энергоснабжающей организации, поскольку в силу названной нормы права абонент может передавать энергию субабоненту только с согласия энергоснабжающей организации.

2.3. Содержание договора  энергоснабжения 

Содержание договора – это совокупность условий, которые определяют права и обязанности его сторон. К существенным условиям договора энергоснабжения, то есть к таким, без согласования которых договор нельзя считать заключенным, закон относит предмет (ст. 432 ГК РФ), количество и согласованный сторонами режим подачи электрической энергии (ст. 541 ГК РФ). Помимо существенных, содержание договора энергоснабжения могут составлять и другие (обычные) условия, отсутствие которых не лишает договора юридической силы. Рассмотрев предмет договора энергоснабжения в предыдущем параграфе, в настоящем предлагаем уделить внимание его иным условиям.

Количество электрической энергии. Потребитель электрической энергии, за исключением потребителя - гражданина, который вправе использовать энергию в необходимом ему количестве, вправе получать электроэнергию в количестве, обусловленном договором с учетом величины присоединенной или заявленной мощности. Как правило, в договоре количество выражается предельно допустимой величиной, в границах которой потребитель может использовать столько энергии, сколько ему необходимо. Единицей измерения количества электрической энергии является киловатт-час.

Если абонентом по договору является промышленный потребитель, то количество электроэнергии определяется с учетом присоединенной потребителем мощности токоприемников и мощности, участвующей в суточном максимуме нагрузки энергоснабжающей организации. То есть, как объяснял С.М. Корнеев, «энергоснабжающая организация обязуется отпускать потребителю электроэнергию в пределах мощности присоединенных им трансформаторов и других токоприемников высокого напряжения, перечисленных в договоре. Это имеет большое значение для энергоснабжающей организации. Например, если договором суточное количество энергопотребления будет установлено в 8000 киловатт-часов, то потребитель может выбрать ее за один час работы, включив моторы общей мощностью 8000 киловатт. Но он может выбрать это количество за 8 часов работы, если будут включены моторы мощностью 1000 киловатт. Количество подлежащей отпуску электроэнергии корректируется также путем определения в договоре мощности, которую потребитель может включать в часы суточного максимума нагрузки энергоснабжающей организации (чаще всего это утро и вечерние часы). Таким путем энергоснабжающая организация добивается выравнивания графика нагрузки и обеспечения энергией всех потребителей»[69].

Таким   образом;   условие   договора   энергоснабжения   о   количестве подаваемой энергии считается согласованным при соблюдении двух обязательных условий: в договоре должны быть предусмотрены, во-первых, количество киловатт-часов электроэнергии, подлежащей отпуску абоненту, и, во-вторых, величина присоединенной потребителем мощности токоприемников и мощности, участвующей в суточном максимуме нагрузки энергоснабжающей организации.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется на основании данных учета о ее фактическом потреблении, который производится в соответствии с Правилами учета электрической энергии, утвержденными Минтопэнерго РФ 19 сентября 1996 г. и Минстроем РФ 26 сентября 1996 г[70]. Основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии. При этом решаются такие основные технико-экономические задачи,   как   проведение   финансовых  расчетов  за  электроэнергию   между субъектами рынка (энергоснабжающими организациями, потребителями электроэнергии); определение и прогнозирование технико-экономических показателей производства, передачи и распределения электроэнергии в энергетических системах, а также потребления электроэнергии; обеспечение энергосбережения и управления электропотреблением.

Стороны по договору энергоснабжения могут определить количество электроэнергии на срок действия договора - на один год, на квартал, а также на месяц или на сутки. Вместе с тем, договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой электрической энергии, определенное договором, в зависимости от потребностей абонента, но при этом, должны быть соблюдены и интересы энергоснабжающей организации. Поэтому предусматривается возмещение абонентом дополнительных расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи электроэнергии свыше либо в меньшем количестве, обусловленном договором. Исключение составляет предусмотренное п. 7 ст. 14 Федерального закона от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «Об энергосбережении» [71] положение, согласно которому потребители энергетических ресурсов - юридические лица в случае использования энергетических ресурсов не в том объеме, который предусмотрен договорами с энергоснабжающими организациями, освобождаются от возмещения расходов, понесенных указанными энергоснабжающими организациями, если недоиспользование энергетических ресурсов является следствием осуществления мероприятий по энергосбережению.

Поскольку условие о количестве в соответствии с законом является существенным, то договор энергоснабжения признается незаключенным, если в нем оно не указано. Так, государственное унитарное предприятие (ГУП) «Мосгортепло» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском; к жилищно-строительному кооперативу (ЖСК) «Импульс-2» о взыскании 100049 рублей 87 копеек, составляющих задолженность за отпущенную тепловую энергию за период с июня 1999 г. по апрель 2001 г. по договору № 2-5007от01.12.96. Решением от 03.09.02, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.11.02, иск удовлетворен частично. Не согласившись с решением и постановлением, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой ставился вопрос об отмене судебных актов по делу как: необоснованных и принятых с нарушением норм материального и; процессуального права, и удовлетворении иска. Договор между сторонами и приложение к нему были подписаны ответчиком со ссылкой на акт разногласий, в котором ЖСК «Импульс-2» предлагал   иную   редакцию   пунктов  1.1.   и   2.2.   договора   №   02-5007, предусматривающих, что предметом договора является подача энергоснабжающей организацией (истцом) потребителю (ответчику) тепловой энергии в количестве, определяемом тепловыми нагрузками, указанными в приложении к договору, за плату, согласно действующим тарифам, а расчет количества поданной энергии производится по договорным нагрузкам на основании данных, получаемых от филиала «Тепловые сети» АО «Мосэнерго». Таким образом, ответчик не согласился с условиями договора, предусматривающими методику расчета количества подаваемой тепловой энергии, и ее стоимости. В силу статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила об энергоснабжении. Разрешая спор, суд первой и апелляционной инстанции установил, что акт разногласий, представленный ответчиком, не подписан истцом, в связи с чем сделал обоснованный вывод о незаключенности договора, так как в соответствии со статьей 541 ГК РФ количество и режим подачи энергии являются существенными условиями договора, при отсутствии которых договор является незаключенным. При изложенных обстоятельствах кассационный суд отметил правильность сделанного судом первой и апелляционной инстанции вывода о недоказанности истцом требований в заявленном объеме. И постановил решение и постановление Арбитражного суда г.Москвы об удовлетворении иска частично оставить без изменения, так как согласно положениям статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, а кассационную жалобу - без удовлетворения[72].

Режим подачи электрической энергии. Что касается режима подачи электрической энергии, то он включает в себя несколько составных элементов: а) качество энергии, определяемое соответствующими стандартами и допустимость отступлений от этого качества в определенные периоды; б) количество энергии, подаваемой в разное время, которое может дифференцироваться в зависимости от сезона (зимний - летний), дня недели (рабочие дни - выходные), времени суток (день - ночь); в) допустимость перерывов и их срок, если потребитель не является субъектом, в отношении которого такая мера не допустима[73].

Как правило, подача электроэнергии должна производиться абоненту непрерывно и бесперебойно, однако в договоре может быть предусмотрено условие о перерывах, прекращении или ограничениях подачи электроэнергии, за исключением случаев одностороннего изменения договора, предусмотренных п.п. 2 и 3 ст. 546 ГК РФ.

Качество электрической энергии. Качество электроэнергии характеризуется двумя показателями - напряжением и частотой тока. Согласно статье 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Электрическая энергия является объектом сертификации, которая осуществляется на основании Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»[74], постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013 (ред. от 28.12.2006) «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации» [75], а также в соответствии с Временным порядком сертификации электрической энергии, утвержденным совместным решением Госстандарта РФ и Минтопэнерго РФ от 19 февраля, 3 марта 1998 г. «О порядке введения обязательной сертификации электрической энергии».

Необходимо отметить, что Федеральный закон «О защите прав потребителей» распространяется на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям-гражданам. Потребителям - юридическим лицам реализацию права на получение электрической энергии установленного качества обеспечил Федеральный закон «О техническом регулировании». В отличие от Федерального закона «О защите прав потребителей», предусматривающего лишь одну форму обязательного подтверждения соответствия продукции – обязательную сертификацию органом, независимым от изготовителей, продавцов и потребителей, Федеральный закон «О техническом регулировании» предусматривает две формы обязательного подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям технического регламента - декларирование соответствия (на основании собственных доказательств, если энергоснабжающая организация является производителем электрической энергии, или на основании собственных доказательств и доказательств полученных с участием третьей стороны, если энергоснабжающая организация является продавцом электрической энергии) и обязательную сертификацию.