Договор энергоснабжения

 

Что касается иных договоров, предметом которых является снабжение потребителей через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, то они не относятся к договору энергоснабжения. Когда же речь идет о возможности применения к соответствующим договорам положений ГК РФ о договоре энергоснабжения при отсутствии специального правового регулирования указанных договоров, если иное не вытекает из существа возникающих из них обязательств, то это является лишь приемом законодательной техники и никак не влияет на квалификацию указанных договоров в качестве договора энергоснабжения либо его разновидностей[26].

 

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям по снабжению газом, нефтью и нефтепродуктами, водой через присоединенную сеть правила, установленные статьями 539-547 ГК РФ, применяются лишь в случаях, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. К особенностям, вытекающим из существа обязательств, можно отнести непрерывный цикл производства, транспортировки и реализации продукции.

1.3. Виды договора энергоснабжения 

 

В юридической литературе уже рассматривались вопросы, связанные с правовым регулированием отношений между различными энергосистемами, а также между энергосистемами и производителями энергии. Наиболее полный анализ таких правоотношений содержится в трудах Б.М.Сейнароева, который наряду с договором на снабжение электроэнергией, заключаемым между энергоснабжающей организацией и организацией-потребителем   электроэнергии,   выделял  договор   на переток электроэнергии, а также договор на снабжение энергосистем электроэнергией от блок-станций[27].

 

Договор о реверсивных перетоках электроэнергии. Сторонами этого договора являются две энергоснабжающие организации (электростанции), которые обязуются восполнять друг другу дефицит энергии или мощности в период пиковых нагрузок или спадов энергопотребления. В результате происходит последовательный переток энергии во встречных направлениях-реверс[28].

 

По договору на переток электроэнергии одна энергосистема отпускает электроэнергию другой энергосистеме, которая обязуется оплатить полученную энергию. Специфическая особенность договора на переток электроэнергии заключается в том, что по этому договору «допускаются реверсные перетоки электроэнергии, т.е. перетоки электроэнергии в оба направления (как в сторону принимающей, так и в сторону передающей энергосистемы). Это означает, что энергосистема, обязанная по договору передавать электроэнергию другой энергосистеме, в отдельные периоды может потреблять электроэнергию, вырабатываемую принимающей энергосистемой)[29].

 

Договор на снабжение энергосистем электроэнергией от блок-станций заключается между энергосистемой и организацией, имеющей блок-станции (т.е. электростанции, включенные непосредственно или через сети потребителя в электросеть энергообъединения). По этому договору организация, имеющая блок-станцию, обязана отпускать энергосистеме электроэнергию в пределах максимальной мощности и в количествах,  обусловленных  договором,  а  энергосистема  обязуется.

 

Договор на снабжение энергосистем электроэнергией от блок-станций заключается между энергосистемой и организацией, имеющей блок-станции (электростанции, включенные непосредственно или через сети потребителя в электросеть энергообъединения). По договору организация, имеющая блок-станцию, обязана отпускать энергосистеме электроэнергию в пределах максимальной мощности и в количествах, обусловленных договором, а энергосистема обязуется выбрать предусмотренное договором количество энергии и оплатить ее.

 

Договор о взаимном резервировании электроснабжения. Его сторонами являются два промышленных абонента (потребителя энергии), взаимно гарантирующих бесперебойное снабжение друг друга энергией. Если один не сможет отдельно получать энергию через свою присоединенную сеть, его будет снабжать другой абонент. По мнению А.М.Шафира, договор на переток электрической энергии, а также договоры на электроснабжение оптовых потребителей-перепродавцов, энергосистем от блок-станций представляют собой разновидности договора энергоснабжения через присоединенную сеть[30].

 

Представляется, что в настоящее время можно говорить о единой структуре договорных отношений по снабжению электроэнергией. В соответствии с Основными принципами функционирования и развития федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.07.1996 № 793, под федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности) понимается сфера купли-продажи электрической энергии (мощности), осуществляемой его субъектами в пределах Единой энергетической системы России. К числу субъектов федерального оптового рынка электрической энергии (мощности) относятся: РАО «ЕЭС России», Центральное диспетчерское управление ЕЭС России, концерн «Росэнергоатом», электростанции, энергоснабжающие организации.

 

Далеко не все договоры, заключаемые с участием субъектов федерального оптового рынка электрической энергии, могут быть признаны договорами энергоснабжения или его разновидностями. Таковыми являются лишь договоры, заключаемые энергоснабжающими организациями с потребителями (абонентами) либо последними с субабонентами. Что касается договоров, заключаемых между иными субъектами федерального оптового рынка электрической энергии, то они должны регулироваться самостоятельно, в том числе и постановлениями Правительства РФ[31].

 

Помимо этой классификации в области электроснабжения выделяют договоры, опосредующие передачу энергии на оптовом и розничном рынках. До принятия Закона об электроэнергетике) отношения по передаче электрической энергии через присоединенную сеть (комплекс технических устройств, посредством которых потребляется электроэнергия) регламентировались в основном нормами ГК РФ и заключаемыми на их основе договорами энергоснабжения. Их сторонами выступали коммерческие организации (энергоснабжающие) и абоненты (потребители энергии). Передача электроэнергии от энергоснабжающей организации абоненту (потребителю) производилась, как правило, электросетевой организацией в соответствии с договорами энергоснабжения или возмездного оказания услуг, заключаемыми организацией с энергоснабжающей организацией либо абонентом (потребителем).

 

Существовала также практика заключения трехсторонних соглашений, отвечающих признакам смешанных договоров, в которых роль электросетевых организаций сводилась к посреднической деятельности по передаче энергии от энергоснабжающей организации абоненту (потребителю). Стороны могли строить свои взаимоотношения по передаче энергии в рамках наиболее приемлемых для себя договорных конструкций.

 

Следует отметить, что Законом об электроэнергетике предусмотрено заключение более 10 видов договоров, в т.ч. названы три вида договора купли-продажи электроэнергии (мощности): двусторонний договор купли-продажи, договор поставки и договор энергоснабжения, а также договоры об оказании услуг по передаче электроэнергии и об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению. В настоящее время нормами Закона об электроэнергетике разграничивается оборот энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии. Определены субъекты этих рынков, а также складывающиеся между ними договорные связи[32]. Нормы Закона об электроэнергетике выделяют следующие договоры, заключаемые на оптовом рынке:

 

- договоры, заключаемые организацией  по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью  с собственниками (владельцами) объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, определяющие порядок использования этих объектов (п. 3 ст. 8);

 

- договоры об осуществлении  технологического присоединения  к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией  и обратившимся к ней лицом (п. 1 ст. 26);

 

- договоры оказания услуг  по передаче электрической энергии, заключаемые субъектами оптового  рынка с организацией по управлению  единой национальной (общероссийской) электрической сетью (п. 2 ст. 26, п. 2 ст. 34);

 

- договоры купли-продажи  электрической энергии, заключаемые  между поставщиками и покупателями  энергии (п. 1 ст. 32);

 

- договоры оказания услуг  по оперативно-диспетчерскому управлению  в электроэнергетике, заключаемые  субъектами оптового рынка с  системным оператором (п. 1 ст. 32, п. 3 ст. 34);

 

- соглашения между системным  оператором и организацией по  управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью  о взаимодействии при выполнении  ими своих функций (п. 4 ст. 34);

 

- соглашения между системным  оператором и администратором  торговой системы оптового рынка  о взаимодействии при выполнении  ими своих функций (п. 5 ст. 34).

 

На розничных рынках электроэнергии Законом об электроэнергетике выделяются следующие договоры:

 

- об осуществлении технологического  присоединения энергопринимающих  устройств (энергетических установок) покупателей к электрическим  сетям, заключаемые покупателями  электроэнергии с электросетевыми  организациями (п. 1 ст. 26);

 

- возмездного оказания  услуг по передаче электрической  энергии, заключаемые поставщиками  либо покупателями энергии с  электросетевыми организациями (п. 2 ст. 26);

 

- купли-продажи электрической  энергии, заключаемые между поставщиками  и покупателями энергии (п. 2 ст. 37);

 

- поставки электрической  энергии, заключаемые между поставщиками  и покупателями энергии (п. 2 ст. 37);

 

- возмездного оказания  услуг по оперативно-диспетчерскому  управлению, заключаемые между субъектами  оперативно-диспетчерского управления  и гарантирующими поставщиками (п. 5 ст. 38).

 

Из вышеприведенной структуры можно выделить договорные схемы, опосредующие процесс передачи электроэнергии от поставщика покупателю (потребителю) через присоединенную сеть[33]. На уровне оптового рынка к ним относятся двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии, на розничных рынках - договоры купли-продажи и поставки электроэнергии. Причем в рамках розничных рынков между поставщиками и покупателями (потребителями), электрической энергии допускается заключение многосторонних смешанных договоров, содержащих в себе элементы различных договорных форм (п. 2 ст. 37 Закона об электроэнергетике). Деятельность же электросетевых организаций по передаче энергии от поставщика покупателю до принятия Закона об электроэнергетике, квалифицируемая при определенных обстоятельствах как энергоснабжающая, теперь определяется как возмездные услуги.

 

Единого мнения относительно классификации договоров энергоснабжения в отечественной цивилистике нет, поэтому можно предложить следующую классификацию этого вида договоров: - по видам энергии - договоры тепло-, электроснабжения; - по структуре договорных связей - договоры между различными энергосистемами, а также между энергосистемами и производителями энергии; - договоры электроснабжения на оптовом и на розничном рынках.

 

ГЛАВА 2.  ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

2.1. Предмет договора энергоснабжения

 

Существенными условиями договора энергоснабжения являются предмет договора, количество и качество энергии, срок действия договора, режим потребления энергии, цена, а также условия по обеспечению содержания и безопасной эксплуатации сетей, приборов и оборудования.

 

Точное определение предмета договора энергоснабжения является важным аспектом, что подтверждается следующим примером из судебной практики: АО обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным соглашения, в котором определен порядок участия в расходах на потребляемую электроэнергию как не соответствующего нормам ГК РФ, регулирующим энергоснабжение. Суд первой инстанции квалифицировал оспариваемый договор как договор на энергоснабжение, признал его недействительной (ничтожной) сделкой, как противоречащей ст. 545, поскольку не было получено разрешение энергоснабжающей организации на подключение субабонента. Суд апелляционной инстанции отменил решение, в удовлетворении иска отказал, исходя из следующего. Согласно ст. 539 ГК РФ сторонами в договоре на энергоснабжение являются энергоснабжающая организация и абонент (потребитель), имеющий энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации. Ответчик в качестве абонента получал электроэнергию для снабжения принадлежащего ему здания на основании договора с энергоснабжающей организацией.

 

С истцом был заключен договор аренды нежилых помещений в здании, принадлежащем ответчику. Кроме того, стороны заключили отдельное соглашение, в котором определили порядок участия арендатора в расходах на потребленную электроэнергию, оговорив количество и стоимость необходимой арендатору электроэнергии. Соглашение стороны назвали договором на поставку (отпуск) и потребление электрической энергии за плату, указав основанием для его заключения договор аренды и поименовав себя арендодателем и арендатором. Таким образом, истец пользовался получаемой ответчиком электроэнергией в связи с арендой помещений. При этом ответчик не являлся энергоснабжающей организацией, поэтому вывод суда первой инстанции о том, что соглашение, названное договором на поставку (отпуск) и потребление электроэнергии за плату, является договором на энергоснабжение, необоснован. Оспариваемое соглашение фактически устанавливало порядок определения расходов истца на электроэнергию в арендуемых им помещениях и являлось частью договора аренды. Оснований для признания соглашения недействительным как противоречащего закону не имелось[34].