Договор строительного подряда

 

1.2. Понятие договора строительного подряда

 

В сфере имущественных отношений участников гражданского оборота особое место занимают подрядные правоотношения в сфере строительства. Суть подобного рода отношений состоит в том, что один из участников по заданию и согласованию с другим выполняет для него за плату определенную работу (заказ), результат которой переходит с соблюдением установленной законом или договором процедуры в собственность заказчика.

Указанные правоотношения регулируются договором строительного  подряда.

Определение договора строительного  подряда дано в ст.740 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Сравнивая  данное   определение   с легальным определением договора обычного подряда (п.1 ст.702  Гражданского кодекса Российской Федерации),  нетрудно заметить, что наряду с предметом договора существенными  условиями  договора строительного подряда  являются  цена  и  срок  договора,  без  согласования которых  договор  не  может  считаться  заключенным.  

Кроме   того,   особо выделяется   такая   обязанность   заказчика,   как   «создание   подрядчику необходимых условий для выполнения работ».

Договор  строительного  подряда  носит  консенсуальный,  возмездный   и взаимный    характер.    Основной    сферой    его    применения    является предпринимательская деятельность.

В отличие от  иных  консенсуальных  договоров,  подряд  не  может  быть исполнен  непосредственно  в  момент  заключения  договора,  поскольку   для достижения  требуемого  результата  следует  затратить  известное  время  на выполнение работы.¹⁶

Возмездность  договора строительного  подряда  проявляется  в  том,  что подрядчик выполняет работу за вознаграждение, право на получение которого  у него возникает по выполнению и сдаче, как  правило,  всей  работы  заказчику, кроме случаев установленных законом или договором.¹⁷

Предметом договора  строительного  подряда,  как  и  договора  обычного подряда, является  результат  деятельности  подрядчика,  имеющий  конкретную овеществленную форму. Им может  быть  объект  нового  строительства,  в  том числе, построенный «под ключ»; реконструкция и технического  перевооружение действующего предприятия; капитальный ремонт здания или  сооружения;  монтаж технологического,  энергетического  и  другого  специального   оборудования; выполнение  пусконаладочных  и  иных  неразрывно  связанных  со   строящимся объектом  работ.¹⁸ 

Субъектами договора строительного подряда являются заказчик и подрядчик.

Заказчик (застройщик) - инвестор или лицо, уполномоченное инвестором, привлекающее подрядчика для реализации инвестиционного проекта путем заключения договора строительного подряда. Заказчик под свою ответственность задумывает строительное дело и реализует свой план. Это имеет существенное значение для определения его статуса.¹⁹ Поскольку заказчик несет финансовый риск, и строящийся объект должен соответствовать его намерениям, он имеет обширные полномочия формулировать указания относительно действий всех других участников строительства, является для них решающей инстанцией.

Подрядчик - организация либо индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на выполнение соответствующих видов строительно-монтажных работ и заключившие договор подряда с заказчиком. При реализации строительного проекта, как правило, задействуется несколько строительных, ремонтных, монтажных организаций. Поэтому законодательство различает генерального подрядчика, который привлекает для выполнения отдельных видов обязательств других лиц по договорам субподряда, и субподрядчиков - лиц, имеющих лицензию на выполнение отдельных видов строительных (специальных) работ и заключивших с генеральным подрядчиком договоры субподряда на выполнение этих видов работ.

Договор  строительного подряда может  охватывать  как  весь  комплекс  работ  по объекту, так и лишь часть из  них.  В случаях,  предусмотренных договором, подрядчик может принимать на себя обязанность не  только  сдать  построенный им объект в  эксплуатацию,  но  и  обеспечить  его  эксплуатацию  в  течение указанного в договоре срока.

Особенностью договора строительного подряда является сотрудничество сторон и возможность наличия условий об услугах заказчика:

1. Выбора земельных участков и освоения строительных площадок;

2. Обеспечения проектной документацией и организации строительства;

3. Финансирования, учета и отчетности;

4. Материально-технического обеспечения.²⁰

По  общему  правилу,  нормы  о  договорах  строительного   подряда   не распространяются   на   отношения   по   непосредственному    удовлетворению потребностей граждан-потребителей. Если по  договору  строительного  подряда выполняются  работы  для  удовлетворения  бытовых  или  других  потребностей гражданина  (заказчика),  к  такому  договору   соответственно   применяются правила  о  бытовом  подряде  (п.3  ст.740  Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Не  исключается,   однако, субсидиарное применение к  указанным  отношениям  положений  о  строительном подряде.

Цена в договоре  строительного  подряда  имеет  значение  существенного условия, которое подлежит обязательному согласованию. Ввиду большого  объема строительных работ  цена  договора  обычно  определяется  путем  составления сметы,  представляющей  собой  постатейный  перечень  затрат  на  выполнение работ,  приобретение  оборудования,  закупку   строительных   материалов   и конструкций и т.п. Вместе с технической документацией,  определяющей  объем, содержание работ и другие предъявляемые к  ним  требования,  смета  образует проектно-сметную документацию, являющуюся  неотъемлемым  элементом  договора строительного подряда. Как правило, проектно-сметная документация  не  может пересматриваться в ходе строительства, за исключением случаев,  указанных  в ст.ст. 743 - 744 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оплата выполненных  подрядчиком работ производится заказчиком в сроки  и в  порядке,  установленные  законодательством  или  договором  строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в  законе  или  в  договоре оплата  работ  производится  в  соответствии  со  ст.711  Гражданского кодекса Российской Федерации,   т.е.   после окончательной сдачи результатов работы при  условии,  что  работа  выполнена надлежащим образом и  в  согласованный  срок,  либо  с  согласия  заказчика, досрочно.

Однако чаще всего договоры строительного подряда  включают  условия об авансировании работ либо оплате их отдельных этапов.²¹

Срок, как и  цена договора, относится к существенным  условиям  договора строительного подряда. Поскольку отношения сторон носят  длящийся  характер, точное  определение  как  конечного  срока  выполнения  работы (именно он является существенным условием договора),  так  и  сроков  завершения ее отдельных этапов, имеет для сторон первостепенное значение.   Срочный характер имеют и многие обязанности, принимаемые на себя заказчиком.²² 

Начало течения и продолжительность многих сроков зависят друг  от  друга.  С  целью согласования сроков выполнения сторонами взаимных  обязательств  к  договору строительного подряда  обычно  прилагаются  различные  календарные  планы  и графики, которые становятся составными частями договора.

Форма договора строительного подряда в большинстве  случаев  письменная, причем  договор  составляется  в  виде  единого  документа,   подписываемого сторонами. В прежние годы в рассматриваемой области на практике были  широко распространены предельно краткие, состоящие буквально из нескольких  пунктов договоры, к  которым,  однако,  прилагались  особые  условия  с  пространным описанием  взаимных  прав  и  обязанностей  сторон. 

Сейчас все  чаще заключаются более основательные, многостраничные   договоры, детально регламентирующие взаимоотношения заказчика и подрядчика. В ряде случаев при их составлении используются примерные   формы договоров строительного подряда, рекомендованные для отдельных видов строительных работ, а также ведения строительства в различных отраслях.

Под объектом строительства  понимается каждое отдельно стоящее  здание или сооружение (со всем относящимся  к нему оборудованием, инструментом и инвентарем, галереями, эстакадами и внутренними инженерными сетями водоснабжения, канализации, газопроводов, теплопроводов, электроснабжения, радиофикации, подсобными и вспомогательными надворными постройками, благоустройством и другими затратами), на строительство, реконструкцию или расширение которых должен быть составлен отдельный проект и смета.

Стороны, вступая в  правоотношения по договору строительного  подряда, преследуют цели удовлетворения своих потребностей. Данные цели стороны  достигают в случае надлежащего  исполнения ими обязательства по договору строительного подряда. Данной цели соответствует цель договора строительного подряда  - надлежащее исполнение сторонами прав и обязанностей.

Договор строительного  подряда, являясь видом договора подряда, обладает всеми родовыми признаками, присущими последнему.

Во-первых, договор строительного подряда направлен на выполнение работ в соответствии с заданием заказчика.

Во-вторых, договор строительного  подряда направлен на выполнение только таких работ, которые влекут получение результата, отделимого от самой работы.

В-третьих, результат  работ имеет индивидуальный характер.²³

Кроме названных признаков, договор строительного подряда  обладает рядом видовых отличий:

1) выполнение работ  на недвижимом объекте, неразрывно  связанном с землей;

2) выполнение работ,  направленных на повышение прочности, устойчивости, надежности здания и сооружения и (или) монтажу оборудования на указанных объектах.²⁴

Родовые признаки договора строительного подряда необходимо учитывать при отграничении его  от договоров, имеющих сходную каузу (цель), но иной порядок ее достижения.

Здесь имеется в виду проблема, история решения которой  началась еще в римском частном  праве, - проблема разграничения договора строительного подряда и договора купли-продажи, мены и других возмездных договоров, направленных на передачу недвижимого имущества в собственность. Для заказчика недостаточна простая передача недвижимого имущества в собственность, как это происходит при купле-продаже. Его законный интерес распространяется на процесс строительства объекта, выполнения работ по капитальному ремонту и т.п., о чем свидетельствует право заказчика на осуществление контроля за этим процессом.

В договоре строительного  подряда выполнение работ подрядчиком  не является самоцелью. Экономический  и юридический интерес заказчика  направлен как на выполнение работ подрядчиком, так и на достижение им обусловленного этой работой результата.

Именно поэтому законодатель в п.1 ст.740 Гражданского кодекса Российской Федерации  говорит именно о «приеме  результата», что свидетельствует  о проводимом законодателем общем правиле: нет результата - нет оплаты работ. Договор строительного подряда не может считаться исполненным, если работа выполнена, а результат не достигнут. Поскольку при подряде заказчик оплачивает именно результат, а не работу как таковую.

По названному критерию договор строительного подряда можно отграничить от иных обязательств, имеющих сходную направленность, в частности, от договоров возмездного оказания услуг.

 

 

 

1.3. Источники  правового регулирования подрядных отношений в сфере строительства

 

Нормативная база по регулированию вопросов, связанных с договором строительного подряда, включает в себя федеральные законы, ГОСТы, подзаконные нормативные акты, ведомственные и отраслевые приказы, инструкции и положения, ОСТы, СНиПы. Нормотворчеством в этой области занимаются Государственная Дума, Правительство, разнообразные министерства (финансов, строительства, по налогам и сборам и т.д.), органы статистики.

Обращаясь к рассмотрению ведомственных нормативных актов, необходимо отметить, что особенностью правового регулирования отношений договора строительного подряда является обязательное наличие двух видов нормативных актов - нормативно-правовых и нормативно-технических.²⁵

Последние из названных актов составляются и утверждаются специализированными  министерствами и ведомствами, в частности, такими как Госстрой, Госкомстат. Среди таких нормативно-технических актов хотелось бы отметить так называемые СНиПы - Строительные нормы и правила.

Содержание этих документов определяет организационные, методические, технические и иные требования по строительным, изыскательским и проектным работам. Эти документы не носят характер закона, но подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве Юстиции Российской Федерации. Договоры   строительного   подряда   заключаются   на    строительство, реконструкцию или капитальный ремонт предприятий, зданий (в том числе  жилых домов), сооружений или иных  объектов,  а  также  на  выполнение  монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.