Государственная и общественная защита прав потребителей

      Гарантийный срок, в отличие от  срока  службы  и  срока   годности,  не

является   объективным,    его    продолжительность    определяется    чисто

коммерческими соображениями Основное  его  назначение  -  установить  период

обнаружения   недостатков   товара,   за   которые   виновное   лицо   несет

ответственность.

      Гарантийный срок, устанавливаемый  изготовителем, не может  быть  менее

срока, установленного Законом.

     Гарантийный срок продавца, если этот срок не установлен изготовителем,

устанавливается сверх шестимесячного срока (пункт  7  статьи  5).  Сказанное

относится и  к импортным товарам.[29]

      Следующее  право  потребителя  связано  с  обязанностью   изготовителя

обеспечить  возможность  ремонта  и  технического  обслуживания   товара   -

предусмотрено статьей 6 Закона "О защите прав потребителей."

      Изготовитель обязан  обеспечить  возможность  использования   товара  в

течение его срока службы. Для этой цели изготовитель обеспечивает  ремонт  и

техническое обслуживание товара, а также выпуск  и  поставку  в  торговые  и

ремонтные  организации    в   необходимых   для   ремонта   и   технического

обслуживания  объеме  и  ассортименте  запасных  частей  в   течение   срока

производства  товара и после  снятия  его  о  производства  в  течение  срока

службы товара, а при отсутствии такого срока - в  течение десяти лет  со  дня

передачи товара  потребителю.

      В  случае  неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  изготовителем

указанных обязанностей потребитель вправе требовать  возмещения  причиненных

ему  убытков  в  соответствии  со  статьей  13  Закона.   Неисполнение   или

ненадлежащее  исполнение изготовителем своих  обязанностей может выражаться  в

отсутствии  в продаже либо в  предприятиях  по  техническому  обслуживанию  и

ремонту необходимых  запчастей, отказе в обслуживании или ремонте  по  другим

причинам, отсутствии предприятий  такого  рода,  Убытки  могут  состоять  из

вынужденных расходов, например стоимости проезда на такси  при  невозможности

использовать  автомобиль и другие транспортные  средства,  стоимости  ремонта

товара в  мастерской - при  отсутствии  в  продаже  запасных  частей  и  тому

подобное.

      Убытки  должны  взыскиваться  с  изготовителя  по  общим  правилам  об

ответственности    за    нарушение    обязательства    при     осуществлении

предпринимательской деятельности.

      Одним из важнейших прав потребителей  является  право  потребителя   на

безопасность  товара,  предусмотренное  статьей  7  Закона  "О  защите  прав

потребителей".

      Потребитель имеет право на  то, чтобы товар при  обычных   условиях  его

использования, хранения, транспортировки  и  утилизации  был  безопасен  для

жизни, здоровья потребителя, окружающей среды,  а  также  не  причинял  вред

имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются  в  порядке,

определяемым законом,

      Изготовитель  обязан  обеспечить  безопасность,   товара   в   течение

установленного срока службы или срока годности товара.

      Если в соответствии с  пунктом  1  статьи  5  Закона  "О   защите  прав

потребителей" изготовитель не установил на  товар  срок  службы,  он  обязан

обеспечить  безопасность товара в течение десяти лет со дня  передачи  товара

потребителю. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие  не обеспечения безопасности товара, подлежит возмещению  в  соответствии  со ст. 14 Закона "О защите прав потребителей"  (Статья  14  будет подробно

изложена далее).

      Если   для   безопасности   использования   товара,    его    хранения

транспортировки  и  утилизации  необходимо  соблюдать  специальные  правила,

изготовитель  обязан указать эти правила в  сопроводительной  документации  на

товар на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец обязан  довести

эти правила  до сведения потребителя.

      Товар, на который законами  или  стандартами  установлены   требования,

обеспечивающие  безопасность  жизни здоровья потребителя  и охрану  окружающей

среды и предотвращения  причинения  вреда  имуществу  потребителя,  а  также

средства,  обеспечивающие  безопасность  жизни   и   здоровья   потребителя,

подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Перечни  товаров

подлежащих   обязательной    сертификации,    утверждаются    Правительством

Российской  Федерации.

      Не допускается продажа товара, в  том  числе  импортного  товара,  без

информации  о проведении обязательной  сертификации  и  не  маркированного  в

установленном  порядке  знаком  соответствия   требованиям,    установленным

законом.

      Если,   установлено,   что   при   соблюдении   потребителем    правил

использования, хранения или транспортировки товара он  причиняет  или  может

причинить вред жизни, здоровью и  имуществу  потребителя,  окружающей  среде

изготовитель (продавец) обязан немедленно приостановить его  производство  до

устранения  причин вреда, а в необходимых  случаях  принять  меры  по  изъятию

его из оборота  и отзыву его от потребителя.

      Если причины вреда установить невозможно,  изготовитель  обязан  снять

такой  товар   о   производства.   При   невыполнении   изготовителем   этой

обязанности снятие товара о производства, изъятие  из  оборота  и  отзыв  от

потребителей  производятся  по  предписанию  соответствующего   федерального

органа  исполнительной  власти,  осуществляющего  контроль  за  качеством  и

безопасностью товара.  Убытки, причиненные потребителю в связи  с отзывом

товара,  подлежат  возмещению изготовителем в полном объеме.

      Если  установлено,  что  продавец  реализует  товары,   представляющие

опасность  для  жизни,  здоровья  и  имущества  потребителей,  такие  товары

подлежат изъятию  у продавца в порядке, установленном  законом.[30]

      Обязательной сертификации подлежат  товары, включенные  в специальный

перечень, утверждаемый Правительством Российской  Федерации.  Такие  перечни

утверждены  Постановлением Правительства РФ  от  13  августа  1997  года.[31]

Перечень  товаров  подлежащих  обязательной  сертификации  включает   товары

следующих групп: товары  для  детей  продовольственные  товары,  товары  для

профилактики  и  лечения  заболеваний,  технические  средства   реабилитации

инвалидов, парфюмерно-косметические  товары  и  мыло  туалетное,  текстильные

товары, швейные  товары и головные уборы пушно-меховые  и  овчинно - пушные

изделия,  обувь,  строительные   материалы,  оборудование   и   приборы   для

отопления и  горячего водоснабжения, сантехника,  предметы  обстановки  дома,

хозяйственные  товары,  культтовары,  товары  для  досуга   и   развлечений,

спортивные  товары, прогулочные суда и плавсредства, охотничьи  и  рыболовные

принадлежности,  легковые  автомобили  и   мотовелотехника,   средства   для

домашнего содержания животных,  а  также  по  уходу  за  растениями,  товары

бытового назначения  для защиты гражданина от опасных  внешних воздействий.

      Госстандартом Российской Федерации  утверждены документы,  определяющие

процедуру проведения сертификации:   Правила   по   проведению   сертификации

 в   Российской   Федерации, определяющие цели, принципы и общие правила  по  проведению  обязательной  и   добровольной сертификации.[32]

      Порядок проведения  сертификации  продукции  в  Российской  Федерации,

применяемый при  обязательной  сертификации  продукции,  включая и импортную.[33]  Постановлением Госстандарта России от  25  июля  1996  года  № 15,  в

указанный Порядок  внесены обширные и  существенные  изменения,  введенные  в

действие с 8 августа 1996 года.[34]

      За  реализацию  товаров  без   проведения  обязательной   сертификации,

необоснованную   выдачу   сертификата,   отсутствие   информации   об   этом

установлена имущественная, административная и уголовная ответственность,

      В  связи  с правом  Госстандарта  России  направлять  предписания об

устранении  нарушении  требований  по   безопасности   товаров,   снятии   с

производства, прекращении выпуска и реализации таких товаров, отзыве  их  от

потребителей,  налагать  штраф   в  случае  уклонения  от   исполнения   или

несвоевременного  использования его  предписаний  изготовителем  (продавцом),

причинения  ущерба  потребителям  товарами,  не  отвечающим  предъявляемым  к

последним  требованиям  по  безопасности  Высший  Арбитражный  суд   считает

необходимым проинформировать арбитражные суды о следующем:[35]

      Права  государственных  инспекторов   Госстандарта   России   выдавать

предписания  об  устранении  выявленных  нарушении  обязательных  требований

государственных  стандартов,  о   запрете   или   приостановки   реализации,

использования проверенной продукции   предусмотрены   Законом   Российской

Федераций "О  стандартизации".[36]

      Этим же Законом установлено,  что  главные  государственные   инспекторы

республик в  составе РФ,  краев,  областей,  автономной  области,  автономных

округов, городов по надзору  за  государственными  стандартами  имеют  право

принимать постановления  о применении к субъектам хозяйственной  деятельности

штрафов за нарушение  обязательных требований государственных  стандартов.

      За нарушение предписаний государственных  инспекторов  о  запрете  или

приостановке реализации  продукции,  субъектами  хозяйственной  деятельности

уплачивают штраф в  размере, определенном пунктом 1 статьей 13 Закона  РФ  "О

стандартизации". Однако,  законом не  предусмотрено списание  в  бесспорном  

порядке   Госстандартом  России   и   его   территориальными   органами   штрафов 

 за  невыполнение субъектами хозяйственной деятельности  выданных  предписаний  и

постановлений.

      Поэтому,  исходя из статьи 22 Арбитражного  процессуального кодекса  РФ,

Госстандарт  России  и  его  территориальные  органы  могут  предъявлять   в

арбитражные суды иски о  взыскании установленных  законодательством  санкции.

Такие  иски  о   взыскании  установленных  законом  санкций предъявляются

в арбитражные суды и  могут  быть  заявлены  только  органом Госстандарта

и должны быть подписаны   руководителем   этого  органа    или его заместителем,

либо  соответствующим  государственным  инспектором  по надзору

за государственными стандартами.[37]

      На группы  однородной продукции могут утверждаться  специальные  правила

сертификации, учитывающие  специфику соответствующих товаров. Так,  например,

были  утверждены  в  январе  1995  года  Правила  сертификации   парфюмерно-

косметической продукции.

      В отношении  импортных товаров применяется  Порядок ввоза на  территорию

РФ   товаров,    подлежащих   обязательной   сертификации, утвержденный Государственным таможенным комитетом Российской  Федерации  и  Госстандартом