Государственная и общественная защита прав потребителей

      В соответствии  с   пунктом   5   статьи  18  Закона  "О  защите  прав

потребителей" продавец (изготовитель) или организация,  выполняющая  функции

продавца  (изготовителя)  на  основании  договора  с  ним,  обязаны  принять

товар ненадлежащего качества у  потребителя,  а  в  случае     необходимости

 провести   проверку   качества   товара.  Потребитель вправе участвовать   в

проверке   качества.   Кроме   того,    согласно   указанному   пункту   при

возникновении  спора  о  причинах,       вызвавших    недостатки     товара,

продавец   (изготовитель)   или организация,  выполняющая  функции  продавца

(изготовителя), обязаны   провести   экспертизу   товара   за   свой   счет.

Потребитель  вправе       оспорить заключение такой  экспертизы  в  судебном

порядке. Необходимо иметь  в  виду,   что   проверка   качества   товара   -

понятие    более    широкое   и   может   включать   в    себя    проведение

экспертизы.  Экспертиза  товара   проводится,   как   правило,  специальными

экспертными  организациями и является  дополнительной    проверкой  качества

товара с привлечением специалистов. По  соглашению   между   потребителем  и

продавцом (изготовителем) или организацией,  выполняющей  функции   продавца

(изготовителя),   потребитель   может  не  передавать  товар  для   проверки

   качества   (экспертизы)    продавцу,    а     представить      заключение

экспертизы   сторонней   организации.   В   этом  случае   продавец   должен

возместить    потребителю  расходы  на  проведение  экспертизы,    поскольку

пункт    5    статьи    18    Закона    "О    защите    прав   потребителей"

предусматривает    проведение  экспертизы  за  счет   продавца.   Существуют

нормативные акты, которые регулируют проведение таких  экспертиз.  Например,

Постановление Правительства от 29 сентября 1997 г. N  1263  "Об  утверждении

положения    о    проведении    экспертизы    некачественных    и    опасных

продовольственного  сырья  и   пищевых   продуктов,   их   использовании   и

уничтожении." [48]

      Экспертиза   (санитарно   -   гигиеническая,   ветеринарно-санитарная,

товароведческая  и  другие)  некачественной  и  опасной  пищевой   продукции

проводится органами государственного надзора и контроля в соответствии с  их

компетенцией.

      Экспертиза включает оценку соответствия сопроводительной  документации

на пищевую продукцию требованиям  нормативной  и  технической  документации,

результатов  ее  внешнего  осмотра,  исследований,  состояния   упаковки   и

маркировки продукции.

      В процессе экспертизы  выясняются также условия производства,  закупки,

поставки,   транспортировки,   хранения   и   реализации   продукции,    при

необходимости проводятся лабораторные исследования  (испытания)  качества  и

безопасности.

      Результаты проведенной  экспертизы оформляются заключением,  в котором

указывается  о  соответствии   (несоответствии)   экспертируемой   продукции

требованиям нормативной и технической  документации, а также определяются:

      пригодность продукции  для питания людей  при   соблюдении  определенных

требований  к  ее   использованию   после   дополнительной   технологической

обработки и при выполнении других условий;

      непригодность   продукции  для  питания   людей   и   необходимость   ее

утилизации и уничтожения.

      На основании   результатов  проведенной  экспертизы  пищевой  продукции

органами  государственного  надзора  и  контроля  оформляется  заключение  о

разрешении или постановление, о запрещении ее использования по назначению.

      В случае, когда  по результатам экспертизы  установлено  несоответствие

пищевой продукции требованиям  санитарных и ветеринарно -  санитарных  правил

и норм, решение о возможности  ее употребления в пищу или  на  корм  животным

принимается   исключительно   органами    государственного    санитарно    -

эпидемиологического или ветеринарного  надзора в пределах их компетенции.

      В случае если  принято решение о запрещении  употребления  продукции  в

пищу людям или на корм животным, владелец продукции  обосновывает  возможные

способы и условия ее утилизации или уничтожения, которые  согласовываются  с

органом государственного надзора  и контроля, принявшим такое решение.

      Принятое  органом   государственного  надзора  и   контроля  решение   о

возможности дальнейшего использования  или  уничтожения  пищевой  продукции,

имеющей  сертификат  соответствия,  направляется  в  орган,  выдавший   этот

сертификат,  с  предписанием  о   приостановлении   действия   или   изъятия

сертификата соответствия, лишении  права изготовителя  продукции  маркировать

ее знаком соответствия.

 

      Обжалование решений  органов  государственного  надзора   и  контроля  о

запрещении использования пищевой  продукции для употребления в  пищу  или  ее

уничтожении  осуществляется  в  порядке,   установленном   законодательством

Российской Федерации.[49]

      При решении   вопроса   о   том,   имело   ли  место  нарушение  сроков

удовлетворения требований  потребителей,   необходимо  иметь  в   виду,  что

проверка  качества  (экспертиза),  предусмотренная   пунктом  5  статьи   18

Закона   "О   защите   прав   потребителей",    должна    быть   произведена

продавцом     (изготовителем)     или    организацией,  выполняющей  функции

продавца (изготовителя),  в  пределах   сроков,    установленных    статьями

20,   21,  22  Закона  "О   защите   прав  потребителей"  для  удовлетворения

предъявленных требований.

      Закона  "О   защите    прав  потребителей"  устанавливает   обязанность

продавца   (изготовителя)   и   организации,  выполняющей  функции  продавца

(изготовителя),  своими  силами  и  за  свой  счет  осуществлять    доставку

крупногабаритных товаров,  а  также товаров весом более  5  кг  для  ремонта,

уценки, замены и возврата их потребителю  (пункт  6   статьи  18  Закона  "О

защите прав потребителей").

      Закон "О защите  прав потребителей" не устанавливает предельный  размер

  расстояния    по   доставке   крупногабаритных   товаров    для   ремонта,

уценки, замены товара.  Однако  в  соответствии  с  пунктом  6   статьи   18

Закона   "О    защите    прав    потребителей"   при   отсутствии   продавца

(изготовителя)    или    организации,    выполняющей     функции    продавца

(изготовителя)   на   основании   договора   с  ним,   в   месте   нахождения

потребителя    доставка    и    возврат    товаров    могут   осуществляться

потребителем.

      Закон  "О   защите   прав   потребителей"   возлагает   на    продавца

(изготовителя)     обязанность     возместить      потребителю      расходы,

связанные   с   доставкой   и   возвратом   товара,   в     случае,     если

потребитель   произвел   эту   доставку.   При   доставке   товаров   силами

потребителя  потребитель  определяет  наиболее  удобный  для   себя   способ

доставки  до  места  ремонта (замены),   а  также  количество       человек,

сопровождающих   товар.   Вместе  с  тем продавец   (изготовитель)   обязан

 возместить  потребителю только  необходимые   расходы,   то  есть  расходы,

произведенные в пределах разумного.  В  случае   возникновения   разногласий

по  размеру  возмещения  спор   решается в судебном порядке.

      Обязанность продавца   (изготовителя)  возместить  потребителю  расходы

по доставке  товара  возникает   только   в   случае   продажи   товара    с

недостатками.   Если   продавцом   будет   доказана   вина   потребителя   в

возникновении  недостатков  товара,  то  он  вправе   отказать   потребителю

в  возмещении  понесенных  им  расходов  по  доставке товара.

      В  качестве  примера  применения  статьи  18  Закона  "О  защите  прав

потребителей" можно привести:

      21.10.93 года К. приобрела  в  коммерческо-производственной  ассоциации

"Русь" телевизор "Фунай".  Через  неделю  в  телевизоре  пропала  цветность.

Экспертиза, организованная  Московским  союзом  потребителей  показала,  что

причиной  явился  заводской  дефект.  Многократные  обращения   к   продавцу

некачественного  товара  оказались  безрезультатными.  К.   вынуждена   была

обратиться с иском в Гагаринский  Московский суд. Своим решением от  05.09.94

года, суд обязал ответчика выплатить  К.  стоимость  телевизора  по  цене  на

день вынесения решения  суда, неустойку в размере 1657 000 рублей;

      500 000  рублей  морального  вреда,  а  также  расходы,  связанные   с

проведением экспертизы и представительством в суде юриста.

      Можно привести  и другой пример:

      Целый  год   пыталась  владелица   бракованного   холодильника   "Норд"

уговорить продавца АОЗТ"Вега"  поменять  его  на  новый,  без  недостатков.В

результате 21.10.96 года Бабушкинский народный суд  вынес  решение,  которым

обязывал магазин не только  произвести  требуемую  замену,  но  и  выплатить

покупателю  неустойку  в  размере  3  миллионов  рублей,  возместить  убытки

связанные с консультацией у  юриста и  компенсировать  причиненный  моральный

вред в размере 1 миллиона рублей.Интересы истицы в суде  представляла  юрист

Московского союза потребителей Виктория Лазарева.[50]

      14.03.98 года, Заводским  районным судом  г.Саратова  был  удовлетворен

иск А. к ЧП  Белинский  "Вещевой  рынок  Заводского  района"  о  расторжению

договора купли-продажи в связи  с продажей некачественной  продукции.(Дело  №

2/649) А.  купила  пальто  "ФАЭШ"  (велюровое,  серого  цвета   с  воротником

"Лама"), через месяц ворс  с пальто стал сыпаться и   облез  левый  рукав.  А.

была возмещена стоимость пальто, а также моральный вред.[51]

      Особенности ответственности по  отдельным   видам  договоров  купли  -

продажи.

      Отношения,  возникающие   между   потребителем   и    продавцом    при

продаже  недвижимого   имущества    (например,    квартиры)    для    личных

(бытовых)     нужд,     регулируются     нормами     Гражданского    кодекса

Российской Федерации и Закона "О защите прав потребителей".

      Последствия  ненадлежащего    исполнения     договора     в     случае

передачи  продавцом  недвижимого    имущества   (квартиры   и    др.),    не

соответствующей   по   качеству   условиям  договора,  установлены  статьями

475, 557 Гражданского кодекса Российской  Федерации.

      В  соответствии   со   статьями   557   и   475  Гражданского  кодекса

Российской   Федерации,   если    при    продаже    недвижимого    имущества

недостатки  не  были  оговорены  продавцом,  потребитель,  которому  передано

недвижимое имущество ненадлежащего  качества,   вправе   по   своему  выбору

потребовать от продавца:

      соразмерного уменьшения  покупной цены;

      безвозмездного   устранения  недостатков  недвижимого   имущества    в

разумный срок;

      возмещения своих  расходов на устранение недостатков  товара.

      В  случае   существенного   нарушения    требований     к     качеству

недвижимого  имущества потребитель вправе отказаться от исполнения  договора

купли - продажи и потребовать  возврата уплаченной за него денежной суммы.

      В  любом   случае   покупатель    не    вправе    требовать     замены

недвижимого   имущества  (статья   557   Гражданского   кодекса   Российской

Федерации).

      Отношения   между     снабжающими    организациями    и    абонентами-

гражданами  по  энергоснабжению,   а  также  на   основании    статьи    548

Гражданского  кодекса  Российской   Федерации   отношения,    связанные   со

снабжением тепловой энергией,  газом,  водой   и   другими   товарами  через

присоединенную сеть,    регулируются  параграфом  6  главы  30  Гражданского

кодекса Российской Федерации,  если иное не   установлено   законом,   иными

правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

      К  указанным   отношениям  с   участием    потребителей    -    граждан

применяются  также  нормы  Закона  "О  защите прав потребителей" и  принятых

в соответствии с ним иных  правовых  актов   в   части,   не  противоречащей

Гражданскому кодексу Российской Федерации.

      При применении  положений Закона "О защите  прав потребителей" в  части,

касающейся  ответственности   продавца   за   неисполнение   и  ненадлежащее

исполнение  обязательств  по   договору   купли   -    продажи,   необходимо

учитывать,   что   Гражданским   кодексом  Российской Федерации  установлена

ограниченная ответственность  за  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение

обязательств     по    договору  энергоснабжения   -   сторона,   нарушившая

обязательство,   обязана  возместить  причиненный   этим   только   реальный

ущерб (статья 547 Гражданского кодекса  Российской Федерации).   Кроме  того,